Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Апреля 2013 в 20:10, курсовая работа
Объектом исследования является реформирование управления. Целью курсовой работы является рассмотрение административной реформы в России на современном этапе развития государства. Необходимость достижения поставленной цели обусловливает структуру работы.
Задачи:
- рассмотреть основные предпосылки административной реформы;
- изучить влияние административной реформы на законодательство;
- ознакомится с реализацией административной реформы в России.
введение…………………………………………………………..................... 3
Содержание и основные модели административной реформы….…. 5
Этапы осуществления административной реформы………………... 6
Первый этап административной реформы……………….…………….7
Второй этап административной реформы……………………………. 9
Третий этап административной реформы……………………………. 12
Четвёртый этап административной реформы………………………... 15
Концепция административной реформы на 2011-2013 годы……….... 17
Оптимизация предоставления государственных услуг
и исполнения государственных функций………………………………........ 18
3.2.Регламентация и стандартизация предоставления
государственных и муниципальных услуг, а также перевод этих
услуг в электронный вид………………………………………………….…... 20
Организация предоставления государственных услуг по
принципу «одного окна» ………………………………………………….…… 23
Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций……………………………………………………………………….….27
Информационное обеспечение административной реформы и перспективы российской государственности………………………………….28
Заключение……………………………………………………………………….33
Список использованной литературы………………………………
на 2011-2013 годы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. №1021-р утверждена «Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы», целями которой являются:
- снижение административных барьеров;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по следующим направлениям:
- реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг;
- оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений;
- развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации настоящей Концепции.
В июле 2010 года принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», закрепляющий инновационные для Российской Федерации принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В частности, законом закреплены права граждан на получение государственной (муниципальной) услуги своевременно и в соответствии со стандартом; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных (муниципальных) услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя; досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных (муниципальных) услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре.
В соответствии
с законом государственные
Законом
запрещается требовать от граждан
и предпринимателей предоставления
информации или документов, которые
уже имеются в соответствии с
законодательством в
Определяются конкретные случаи взимания платы за предоставление государственных и муниципальных услуг – либо на основании Налогового кодекса Российской Федерации, либо на основании Перечней платных услуг, утверждаемых Правительством Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования.
Основным
инструментом регламентации предоставления
государственных и
Следует
отметить, что до принятия административных
регламентов не существовало единых
требований к структуре и содержанию
нормативных правовых актов, устанавливающих
порядок реализации органами государственной
власти тех или иных полномочий.
Порядок предоставления большинства
государственных и
Разработка
административных регламентов позволила
систематизировать полномочия органов
государственной власти, восполнить
нормативные правовые пробелы в
законодательстве Российской Федерации,
упорядочить административные процедуры,
а в отдельных случаях
Таким образом,
в настоящее время
Административные
регламенты государственных и
Административные
регламенты разрабатываются федеральными
органами исполнительной власти на основе
федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства
За период с 2006 по 2012 год федеральными органами исполнительной власти было утверждено в установленном порядке около 500 административных регламентов, свыше 9500 административных регламентов утверждено на региональном, более 19500 - на местном уровне.
В соответствии
с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального
закона государственные и
Формирование
и ведение реестров услуг осуществляется
исключительно в электронной
форме в специально созданной
федеральной государственной
В соответствии
с пунктом 1 статьи 29 указанного Федерального
закона административные регламенты должны
быть разработаны и приняты, а
информация о них должна быть включена
в соответствующие реестры
Размещению
в федеральном реестре и
На федеральном уровне насчитывается 845 государственных услуг и функций, связанных с непосредственным взаимодействием органов власти и граждан. По каждой из государственных функций и услуг федеральными органами исполнительной власти в Федеральном реестре государственных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг размещена информация.
Тем самым реализованы I и II этапы перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде в рамках формирования электронного правительства.
Всего в региональном разделе федерального реестра размещена информация более чем о 14500 услугах (функциях) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в среднем 175 услуг на субъект Российской Федерации), для 65 % из которых утверждены административные регламенты. На муниципальном уровне в Сводный реестр внесены сведения более чем по 32500 муниципальных услуг (функций) (из них регламентировано более 60 %).
Анализ
информации, внесенной в региональный
и муниципальный разделы
Как показали
результаты исследований качества и
доступности государственных и
муниципальных услуг гражданам
РФ, а также степени
Основной
идеей МФЦ является реализация принципа
«одного окна», когда гражданин
освобождается от необходимости
получать справки в других госучреждениях,
ходить по инстанциям или платить
посредникам. От получателя требуется
только подать заявление и получить
результат в установленный
Создаваемые
на территории Российской Федерации
МФЦ позволяют гражданам
В настоящее
время МФЦ может быть учреждение
любой организационной правовой
формы, соответствующее требованиям
к функциям МФЦ, помещениям МФЦ, к
взаимодействию МФЦ с заявителем
и органами, предоставляющими государственные
и муниципальные услуги, и прочим
условиям, установленным
Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых
мерах по повышению качества государственных
и муниципальных услуг на базе
многофункциональных центров
Федеральным
законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных
и муниципальных услуг» (далее
– Закон 210-ФЗ) закреплены особенности
организации предоставления государственных
услуг в МФЦ, функции, права и
обязанности МФЦ, требования к соглашениям
о взаимодействии, а также обязанности
органов, предоставляющих
Основными функциями МФЦ являются:
- прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
Информация о работе Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций