Состав административного правонарушения

К объекту правонарушения относятся не все общественные отношения, а лишь те, которые урегулированные административно–деликтными нормами. Одним из элементов общественных отношений выступают предметы, т. е. материальные и нематериальные ценности. На этой основе можно сделать вывод о том, что беспредметных отношений не существует, а следовательно, в каждом правонарушении присутствует предмет. Под предметом общественных отношений следует понимать все то, в связи с чем они складываются, существуют, по поводу чего субъекты выступают в таких отношениях.

Объекту противоправным деянием всегда наносится вред, предмету вред может не причиняться. Объекты административных правонарушений « по вертикали » классифицируются как общий, родовой и непосредственный.

К общему объекту относятся все общественные отношения, охраняемые нормами административно – деликтного права. Общий объект состоит из родовых и конкретных объектов. Посягательство на конкретный объект является одновременно посягательством и на общий объект.

Родовой объект – это часть общественных отношений общего объекта, взаимосвязанных близким родством, свойством Например, посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства  или психотропные вещества (ст.16.1), Таким образом, родовой объект свойствен определенной группе правонарушений.

Родовой объект правонарушения является главенствующим при построении системы Особенной части Кодекса об административных правонарушениях. Родовые объекты  правонарушений, как правило, состоят из видовых объектов.

Видовые объекты – это части, группы объектов в системе родового объекта, имеющие свои специфические черты и свойства.  Видовые объекты в Кодексе об административных правонарушениях не обособляются в какие-то структурные единицы, но определяются в названиях  глав или статей. Так, в гл 9 выделены правонарушения против здоровья человека (ст.9.1 КоАП РБ), против чести и достоинства человека (ст.9.2 КоАП РБ, ст.9.3. КоАП РБ) и против прав и свобод человека и гражданина (ст.9.4 – 9.26 КоАП РБ).    

Непосредственный объект правонарушения – это то конкретное общественное отношение, которое охраняется административно – деликтным правом и которому непосредственно наносится вред.

Непосредственный объект присущ отдельному конкретному правонарушению. Однако не исключается, что он может быть одним для группы правонарушений, близких по своих признакам. Например, для мелкого хулиганства (ст.17.1 КоАП РБ) один непосредственный объект – общественный порядок.

Различают  основной и дополнительный непосредственный объекты. Например, превышение скорости движения (ст.18.13 КоАП РБ) посягает на безопасность движения, но может причинить ущерб государственной и личной собственности при совершении автоаварии. Основной объект– безопасность движения, дополнительный – собственность и здоровье, собственность.

 

2. Объективная сторона состава административного

правонарушения

 

Объективная сторона состава правонарушения – это совокупность предусмотренных нормой административно – деликтного права признаков, характеризующих его во внешнем проявлении, т. е. внешнюю сторону.

К общем признакам объективной стороны относятся:

1. обязательное деяние в форме действия или бездействия;
2. факультативные последствия, способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения.

Обязательными признаками объективной стороны административного правонарушения являются:

1. деяние;
2. последствия.

Административное правонарушение в его внешнем проявлении выражается в деянии, т. е.:

1. в действии;
2. в бездействии.

Действие и бездействие – это обязательные признаки объективной стороны. Действие представляет собой активное воздействие на объект правонарушения и выражается в различных формах : причинение телесного повреждения (ст.9.1 КоАП РБ), присвоение найденного имущества (ст.10.6 КоАП РБ). Противоправное бездействие бывает простым или сложным. Простое является единичным актом поведения человека. Например, передача любым способом лицам, содержащимся в следственных изоляторах или иных местах  лишения свободы, запрещенных для передачи предметов и веществ (ст.24.11 КоАП РБ). Сложное деяние состоит из нескольких самостоятельных действий. Например, пользование лицом, управляющим транспортным средством, радио- и телефонной связью во время движения (ч.10 ст.18.14 КоАП РБ), открытие счётов за пределами Республики Беларусь и ведение по ним операций индивидуальным предпринимателем или должным лицом юридического лица без специального разрешения (лицензии) (ст.11.5 КоАП РБ).

Сложные действия могут быть различных видов :

1. с двумя разными действиями;
2. совокупными;
3. длящимися;
4. повторными.

С двумя разными действиями – это такое правонарушение, одно из действий которого является базой для совершения другого, основного, выступающего в качестве противоправного. Первое не является противоправным.

Совокупные (противоправные) деяния представляют ряд противоправных действий, предусмотренных одной статьей Кодекса об административных правонарушениях, каждое из которых само по себе может выступать в качестве совершенного правонарушения. В то же  время лицо не совершает нового правонарушения, если оно последовательно осуществляет все или ряд перечисленных в норме – запрете действий

Длящимися считаются такие правонарушения, которые начинаются актом любого какого – либо противоправного действия или бездействия и продолжаются непрерывно до прекращения противоправного состояния. Прекращением такого состояния будет добровольный отказ от дальнейшего исполнения обязанности либо его пресечение лицом, компетентным вести производство по данному делу, и в силу иных обстоятельств.

К сложным правонарушениям следует отнести и повторные деяния, совершенные повторно в течении года после привлечения к административной ответственности за те же правонарушения.

Повторными, в соответствии со статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушениях, являются такие правонарушения, которые:

1. совершаются во второй и более  раз;
2. являются тождественными предшествующим;
3. совершаются в течении года;
4. совершаются после наложения административного взыскания.

Повторными правонарушениями не считаются, если заранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию (ч.2 ст.2.5 КоАП РБ).

Под последствиями административного правонарушения понимается причинение вреда охраняемым Кодексом об административных правонарушениях общественным отношениям. Любое административное деяние причиняет указанный вред. Без причинение вреда административно – деликтных деяний не бывает. Подобный вред не одинаков. Он может быть:

1. материальным;
2. нематериальным.

К факультативным признакам объективной стороны административного правонарушения относятся:

1. способ;
2. место;
3. время;
4. средства;
5. обстановка.

Способ совершения правонарушения – это совокупность приемов и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния.

Под средством совершения правонарушения понимаются орудия или физические эффекты.

Место совершения правонарушения – это определенная территория, пространство, где совершается правонарушение.

Время совершения правонарушения – это определенный в норме права промежуток той или иной длительности( срок ), в период которого совершает правонарушение.

Признак времени имеет два вида. Первый вид – это такой промежуток времени, в течении которого запрещается совершать соответствующие действия. Например, в запретное время не разрешаются добыча рыбы или водных животных (ч.1 ст.15.35 КоАП РБ),охота (ч.1 ст.15.37 КоАП РБ).

Второй вид – это промежуток времени, в течение которого требуется совершать определенные действия. Их несовершение рассматривается как правонарушение. Например, нарушение нанимателем сроков выплаты заработной платы (ч.1 ст.9.19 КоАП РБ),нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учёт в налоговом органе (ст.13.1 КоАП РБ).

Обстановка совершения правонарушения - это внешние условия (обстоятельства), описанные в норме права, при которых может совершиться деяние. Например, ст.23.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь – оскорбление должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий.

Противоправное деяние может быть оконченным и неоконченным. Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния (ч.1 ст. 2.2 КоАП РБ).

Неоконченным правонарушением является  такое деяние, которое по тем или иным причинам не достигло желаемых целей.

 

3. Субъект состава административного правонарушения

 

Субъект административного правонарушения – это лицо, которое непосредственно совершило, совершает правонарушение или участвовало в его совершении.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено, что субъектом правонарушения может быть не всякое физическое лицо, а только такое, которое находиться в момент совершения правонарушения  во вменяемом состоянии, т. е. вменяемость является одним из важных и первейших признаков физического лица как субъекта административного правонарушения. Обычно к общим признакам субъекта правонарушения относят и достижение установленного возраста. В Кодексе об административных правонарушениях о возрасте говорится лишь применительно к субъекту административной ответственности.

Вменяемость – это психическое состояние лица, выражающееся в его способности отдавать отчет в своих действиях ( бездействии ) и руководить ими во время совершения правонарушения. В Кодексе об административных правонарушениях невменяемость определяется и связывается с возможность привлечения лица к административной ответственности. Невменяемость, по мнению специалистов по уголовному праву, характеризуется двумя критериями, вытекающими из её определения: медицинским и юридическим. Медицинский критерий указывает  источник невменяемости, её причины, в силу которых  появляются психические расстройства болезненного характера. Они названы в ст.4.4 Кодекса об административных правонарушениях:

1) хронические психические  расстройства;

2) временно психические  расстройства;

3) слабоумие;

4) иное психическое заболевание.

Хроническое психическое расстройство – это заболевание психики, носящее длительный характер и способное к прогрессированию, при этом, по существу, неизлечимо. Им является прогрессивный паралич, эпилепсия, шизофрения и др.

Временно психическое расстройство – это психическое заболевание, которое протекает остра, в виде приступов, носит временный характер, излечимо. К нему относятся белая горячка, патологическое опьянение, патологический эффект и др.

Слабоумие – это врожденное умственное недоразвитие. Наиболее часто встречается олигофрения. Она имеет постоянный характер и делится на три группы:

• глубокая (идиотия);
• менее глубокая (имбецильность);
• легкая (дебильность) степень недоразвития умственных способностей.

Иное психическое заболевание по своим психопатологическим нарушениям приравнивается к хроническому и временному расстройству психики, но к ним не относится. Оно наступает при инфекционных заболеваниях ( при сыпном и брюшном тифе, воспалении легких ), болезнях внутренних органов, нарушения обмена веществ и др.

Юридический критерий невменяемости – это неспособность лица отдавать себе отчет в своих поступках или руководить ими. Данному критерию присущи два признака : интеллектуальный и волевой. Интеллектуальный признак невменяемости характеризуется тем, что лицо во время совершения противоправного деяния не может сознавать своих поступков. Волевой момент невменяемости выражается в неспособности лица руководить своими действиями.

Вменяемость и достижение определенного возраста являются обязательными признаками для каждого субъекта правонарушения – физического лица. Отсутствие одного из них свидетельствует о том, что физическое лицо не может быть субъектом административного правонарушения.