Социальное обеспечение

    Пособие при  санаторно-курортном лечении выдается  за весь срок санаторно- курортного  (амбулаторно-курортного)  лечения  (срок  путевки,  курсовки)  с прибавлением времени  на  проезд  в  санаторий  и  обратно,  но  за  вычетом ежегодного отпуска работника. Пособие выдается за вычетом отпусков и  в  том случае, если  они  использованы  до  отъезда  в  санаторий.  В  этом  случае работодатель  предоставляет  работнику  на  недостающие   дни   отпуск   без сохранения заработной платы. При направлении в соответствующий санаторий  на долечивание непосредственно  из  стационарного  лечебного  учреждения  после

перенесенного  острого  инфаркта  миокарда,  оперативного  вмешательства  по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы  сердца,  язвенной  болезни желудка, двенадцатиперстной кишки и после удаления желчного  пузыря  пособие выдается  за  все  время  пребывания  в  санатории  без  учета  полагающихся работнику основного и дополнительного отпусков, т.  е.  как  при  лечении  в стационаре лечебного учреждения.

    Пособие по  временной нетрудоспособности за  время отпуска для  ухода  за

заболевшим членом семьи выдается, если отсутствие  ухода  грозит  опасностью для жизни или здоровья заболевшего и если при наличии  показаний  невозможно поместить его в больницу, а среди членов семьи  нет  другого  лица,  которое может ухаживать за больным (домашняя работница не считается  членом  семьи).

В случае заболевания ребенка в возрасте до двух лет пособие выдается  матери независимо от того, имеется ли другой член  семьи,  способный  ухаживать  за больным ребенком.

    Как правило, пособие  выдается не более  чем  за  три  календарных  дня.

Продление срока сверх трех календарных  дней  допускается  в  исключительных случаях  в  зависимости  от  тяжести  заболевания  члена  семьи  и   бытовой обстановки и не более чем  до  семи  календарных  дней  в  общей  сложности.

Данное правило установлено при выплате пособия по уходу за  взрослым  членом семьи и детьми старше 15 лет.

    Иные сроки  выплаты пособия установлены  при уходе за больными  детьми  в возрасте до 15 лет: при уходе за  ребенком  в  возрасте  до  7  лет  пособие

выдается за весь период; при уходе за ребенком в возрасте от  7  до  15  лет

пособие выдается не более чем за 15 дней, если  по  медицинскому  заключению не требуется уход в  течение  большего  срока.  Эти  сроки  выплаты  пособия касаются осуществления ухода за ребенком, как при амбулаторном его  лечении, так и при лечении ребенка в больничном учреждении, если  один  из  родителей ребенка или иной член семьи (по усмотрению родителей) находится в  интересах лечения ребенка вместе  с  ним  в  таком  учреждении.  В  некоторых  случаях допускается выплата пособия за весь период пребывания вместе  с  ребенком  в стационаре (по уходу за  ребенком,  инфицированным  вирусом  иммунодефицита, страдающим     тяжелыми      заболеваниями      крови,      злокачественными

новообразованиями, ожогами), а также за период ухода за здоровым ребенком  в возрасте до трех лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет  (в  случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход).

    Пособие не  выдается  для  ухода  за  хроническими  больными  в  период

ремиссии, в периоды ежегодного отпуска и отпуска без  сохранения  заработка, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу  за ребенком.

    Пособие при  карантине. Карантину подлежат граждане, имевшие  контакт  с больными инфекционными болезнями, опасными для  окружающих.  Сроки  изоляции лиц, соприкасавшихся  с  такими  больными,  определены  Минздравом.  Пособие выдается,  если   работник   отстранен   от   работы   органами   санитарно- эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания  лиц,  окружавших его. Выплачивается оно за весь период отстранения от работы. Карантин  может быть  наложен  при  тех  же  условиях  на   ребенка,   посещающего   детское учреждение,  на  детское  учреждение,  которое  он   посещает,   и   вызвать необходимость ухода за ним одного из работающих членов его семьи. Пособие  в таких случаях выдается в связи с уходом за ребенком в возрасте до 7  лет  за весь период карантина. Это особый случай выдачи пособия при карантине, но  с учетом необходимости ухода за ребенком.

    Пособие при  протезировании выдается при  помещении в стационар протезно- ортопедического предприятия. Выплачивается оно за  все  время  нахождения  в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.

 

 

 

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Принципы  социального обслуживания

   Социальная сторона жизнедеятельности человека, государства и общества - это совокупность необходимых и достаточных условий жизни человека как биологического и общественного существа. Основным критерием социального развития общества выступает благополучие человека. 
Стратегическая цель социального государства - обеспечение права каждого человека на такой жизненный уровень и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и права на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости и в ином случае утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам [1, с. 17]. 
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб Российской Федерации по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. 
Проведение последовательной и эффективной государственной политики по социальному обслуживанию граждан Российской Федерации должно основываться на соблюдении определенных основополагающих принципов. 
Согласно словарю русского языка С.И. Ожегова, "принцип - это основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, науки и т.д." [6, с. 397]. Таким образом, можно утверждать, что принципы в данном случае - это выработанные практикой, закрепленные или отраженные в специальных нормативных правовых актах руководящие положения, в соответствии с которыми осуществляется деятельность различных субъектов в рамках их компетенции по социальному обслуживанию граждан. 
Основные принципы социального обслуживания граждан закреплены в ст. 5 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации"  
1)адресности; 
2)доступности; 
3)добровольности; 
4)гуманности; 
5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 
6)конфиденциальности; 
7)профилактической направленности. 
Перечисленные в Законе принципы являются основополагающими при осуществлении деятельности по социальному обслуживанию населения страны. К сожалению, перечисленные Законом принципы лишь декларируются, а их содержание не раскрывается. Кроме того, практическая деятельность по социальному обслуживанию населения может основываться и на иных принципах в зависимости от вида учреждения и предприятия, содержания услуг и т.д., а также интерпретации уже имеющихся. 
В связи с этим автором статьи предпринята попытка раскрыть содержание как перечисленных в Законе принципов, так и обсудить значение иных оснований в деятельности соответствующих структур по социальному обслуживанию граждан. Рассмотрим принципы, перечисленные в Федеральном законеN 195-ФЗ. 
Деятельность по социальному обслуживанию граждан осуществляется в соответствии с принципом адресности, так как направлена на оказание помощи определенной категории лиц, а именно: 
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; 
- инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, нуждающимся в постороннем уходе; 
- гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом; 
- детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним; 
- гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; 
- иным лицам, нуждающимся в профессиональной, социальной, медицинской и психологической помощи. 
Принцип доступности социального обслуживания граждан выражается в следующем: 
- в государственной гарантии прав граждан России на социальное обслуживание по основным видам: материальная помощь, помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг, временный приют в специализированном учреждении и пр.; 
- в равноправии прав на социальное обслуживание, которыми обладают как граждане Российской Федерации, так и постоянно проживающие в стране иностранные граждане; 
- в государственном обеспечении прав граждан страны на получение в системе социальных служб бесплатной информации о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания; 
- в возможности получения определенными категориями граждан (например, лица преклонного возраста, несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и др.) бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб; 
- в возможности получения социального обслуживания как на дому (например, тяжелобольные лица, инвалиды и др.), так и в стационарных учреждениях социального обслуживания. 
Принцип добровольности в сфере социального обслуживания российских граждан проявляется в том, что при получении социальных услуг граждане имеют право на: 
- самостоятельный выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов страны: как из числа государственных организаций, так и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица; 
- информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг; 
- согласие на социальное обслуживание либо отказ от социального обслуживания. 
Помещение граждан в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается только на основаниях и в порядке, которые предусмотрены Федеральными законами (например, "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" [4]). 
Кроме того, решение вопроса о принудительном помещении определенных категорий граждан (например, лиц, не способных самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности) отнесено к компетенции суда и только по представлению органов социальной защиты населения. 
Деятельность по социальной поддержке населения страны должна осуществляться в соответствии с принципом гуманизма, провозглашающего человека, его жизнь и здоровье высшими ценностями, защита которых составляет смысл и нравственное содержание социального обслуживания в Российской Федерации. А следовательно, граждане, нуждающиеся в социальной помощи, имеют право на уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания. 
Реализация принципа приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, напрямую связана с созданием условий для активного включения детей и подростков в социально-экономическую и культурную жизнь общества; необходимостью совершенствования деятельности по реализации мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование системы учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми. 
Социальное обслуживание населения осуществляется в соответствии с принципом конфиденциальности - сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждений социального обслуживания, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (например, по ст. 137 Уголовного кодекса РФ за нарушение неприкосновенности частной жизни). Деятельность по социальному обслуживанию должна осуществляться в соответствии с принципом профилактической направленности и ориентироваться на сохранение здоровья человека, 
совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охраны материнства и детства, с приоритетным проведением мероприятий и процедур профилактической, санитарно-гигиенической и оздоровительной направленности. 
Характеристику иных оснований социального обслуживания граждан начнем с анализа принципа законности в деятельности социальных служб страны. 
Принцип законности выражается в том, что деятельность по социальному обслуживанию населения в Российской Федерации осуществляется (регулируется) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов страны [3, с. 12 - 20]. 
Реализация принципа научности связана с осуществлением регулярного мониторинга ситуации в сфере социального обслуживания граждан в Российской Федерации, отдельных субъектах страны. Такие исследования должны проводиться наиболее компетентными в данной области специалистами на нормативно-правовой основе и должны рассматриваться как основание для корректировки и совершенствования социально-профилактических программ и мероприятий по социальному обеспечению граждан. 
Принцип социальной справедливости проявляется в том, что социальное обслуживание предоставляется и гарантируется государством всем имеющим на это право гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств. 
Принцип соблюдения прав и законных интересов при осуществлении социального обслуживания населения проявляется в следующем [7]: 
во-первых, наделением обслуживаемых лиц широким спектром прав: обеспечение условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; медико-санитарная и стоматологическая помощь; социально-медицинская реабилитация и социальная адаптация; свободное посещение их адвокатом, нотариусом, священнослужителем, родственниками; предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов и пр.; 
во-вторых, граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний: не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала указанных учреждений использование в отношении обслуживаемых лиц лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также их изоляция. 
Кроме того, социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. 
Принцип вариантности системы социального обслуживания населения выражается в том, что данная система основана на использовании поддержки и развитии всех форм собственности и состоит из государственного и негосударственного секторов социального обслуживания [5, с. 494]. Государственные учреждения социального обслуживания, являясь юридическими лицами, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством страны. Указанные учреждения не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности. 
Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет учреждения социального обслуживания, деятельность которых основана на негосударственной форме собственности, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания без образования юридического лица. К негосударственному сектору социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием граждан. 
Принцип эффективности в деятельности по социальному обслуживанию населению проявляется в том, что оказание социальной помощи осуществляется специалистами, имеющими профессиональное образование, соответствующими требованиям и характеру выполняемых задач, обладающими опытом работы в области социального обслуживания и склонными по своим личным качествам к оказанию социальных услуг гражданам. 
Принцип экономической обоснованности и обеспеченности социального обслуживания заключается в следующем: 
1) финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; 
2) учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь с целью постоянного, всестороннего и качественного оказания услуг по социальному обеспечению населения страны; 
3) предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 
4) социальные службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечиваются земельными участками, имуществом, необходимыми для выполнения их уставных задач; 
5) работники учреждений социального обслуживания (например, медики, педагоги и др.) государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющие социальную помощь, могут воспользоваться правом на получение социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов страны [2, с. 27]. 
Воплощение в деятельность по социальному обслуживанию принципа персональной ответственности предполагает, с одной стороны, наступление в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой и др.) лиц, занятых в области социального обслуживания, если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни и здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение его прав; а с другой - действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованы гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо в суд. 
Политика государства в области оказания социального обслуживания граждан должна отвечать требованиям планомерности, последовательности и преемственности проводимых мер с целью дальнейшего совершенствования и упорядочения деятельности всех субъектов в указанном направлении. 
Осуществление деятельности различными субъектами страны по социальному обслуживанию населения в соответствии с рассмотренными принципами, с одной стороны, обеспечит реализацию прав граждан, нуждающихся в помощи на достойное существование, а с другой - послужит укреплению мнения международного сообщества о Российской Федерации как стране с социально ориентированной внутренней политикой. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература 
 
1. Барков А.В. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития // Трудовое право. 2006.

 

2. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (Теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2003. 

3. Журавлев М.П., Журавлева  Е.М. О принципах государственной  политики борьбы с преступностью // Журнал российского права. 2003. N 4. 

4. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи  и гарантиях прав граждан при  ее оказании" (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913. 

5. Захаров М.Л., Тучкова  Э.Г. Право социального обеспечения в России. М., 2002. 

6. Ожегов С.И. Толковый  словарь русского языка: 80000 слов  и фразеологических выражений. 4-е  изд., доп. М., 1998. 

7. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном  обслуживании граждан пожилого  возраста и инвалидов" (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства  РФ. 1995. N 32. Ст. 3198. 

8. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации" (в  ред. от 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства  РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.