Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации

- преданность высшим моральным принципам, Закону ставить выше преданности лицам, партийным влияниям;

- поддерживать в опрятном состоянии  рабочее место и обеспечивать  комфортность пребывания посетителей  в едином Центре обслуживания  населения;

- строго соблюдать установленные регламентом порядок и сроки работы с заявлениями, документами, обеспечивая их сохранность;

- не допускать разглашения поступающих  в порядке исполнения обязанностей  по должности сведений, затрагивающих  личную жизнь, честь и достоинство  граждан, не требовать предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- в основу взаимоотношений с  посетителями положить принцип - заявитель всегда прав, равноправного  отношения ко всем посетителям, независимо от их социального, должностного или служебного положения;

- поддерживать высокий уровень  квалификации, находить и применять  наиболее эффективные и экономичные  способы решения поставленных  задач;

- не использовать служебное  положение для извлечения личной  выгоды, а также защиты противозаконных интересов граждан и юридических лиц;

- никогда не принимать для  себя либо для своей семьи  благ и подарков при обстоятельствах, которые могут быть истолкованы  как воздействие на исполнение  должностных обязанностей;

- препятствовать проявлениям в работе единых Центров фактов коррупции, взяточничества, грубого и неуважительного отношения к посетителям[27].

Во время приема граждан ведется журнал приема, где записываются: дата приема, фамилия, имя и отчество пришедшего на прием, его адрес, суть вопроса, фамилия ведущего прием и результаты рассмотрения обращения.

 

Журнал приема граждан

Дата приема	Ф.И.О. пришедшего на прием	Адрес	Суть вопроса	Ф.И.О. ведущего прием	Результаты рассмотрения
1	2	3	4	5	6

 

Выяснив цель посещения, организующий прием сразу направляет посетителя к конкретному специалисту, занимающемуся данной проблемой.

Очень важным является тот факт, что муниципальное учреждение взяло на себя самые громоздкие и трудоемкие виды услуг, которые требуют разноуровневого и межведомственного взаимодействия, это: оформление в собственность земельных участков, гаражей, узаконивание различных перепланировок и строений, приватизация жилого фонда и многое другое. Виды услуг, предоставляемые МФЦ, представлены в прейскуранте цен на платные услуги. Эти услуги отнесены к социально значимым и оформляются практически без участия заявителей, хотя в самом процессе оформления задействовано порой свыше 10 - 12 различных служб[44]. Так, истребование документов для госрегистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, проходит 9 инстанций..

Об объемах заявлений можно судить по следующим статистическим данным: в 2007 г. в учреждение "Единое окно" обратилось 82,1 тыс. граждан, в 2008 г. - 110,9 тыс. граждан, а в 2009 г. этот показатель составил 119,8 тыс. человек. Увеличение в 2009 г. по сравнению с 2007 г. составило 45%. Практически по всем видам социально значимых и сложных услуг обеспечена значительная положительная динамика по результатам последних лет.

 

Динамика заявлений граждан за 2007 - 2009 гг.

 

120 ┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    │                                                         ┌─────────┐ │

    │                             ┌─────────┐                 │         │ │

    │                             │         │                 │         │ │

100 ┤                             │         │                 │         │ │

    │                             │         │                 │         │ │

    │                             │         │                 │         │ │

    │ ┌────────┐                  │         │                 │         │ │

80 ┤  │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

60 ┤  │        │                  │         │                 │  119,1  │ │

    │ │        │                  │  110,1  │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │  82,1  │                  │         │                 │         │ │

40 ┤  │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

20 ┤  │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

    │ │        │                  │         │                 │         │ │

  0 ┼─┴────────┴─┬─────────────┬──┴─────────┴─┬─────────────┬─┴─────────┴─┤

        2007 г.                     2008 г.                     2009 г.

Рис. 2.3

 

Через службу данной организации оформляется свыше 70% межевых дел края, и около 40% геодезических съемок от общего количества осуществляют геодезисты. Заявитель получает данную услугу с полным сопровождением, начиная от изготовления межевого дела и до получения свидетельства о государственной регистрации на земельный участок.

Наиболее характерные вопросы, встречающиеся в заявлениях граждан, поступающих КГУ «ЦПГМУ» МФЦ "Единое окно":

- об оказании содействия при  оформлении документов на домовладение  и земельный участок;

- об оказании содействия при  оформлении документов на земельный  участок;

- о высокой стоимости (тарифах  и ценах) на услуги при оформлении  документов на объекты недвижимости (дома, гаражи, земельные участки);

- о волоките при оформлении  документов на домовладения и земельные участки;

- об оформлении права собственности  на домовладения и земельные  участки;

- о длительном оформлении землеустроительных (межевых) дел;

- о разъяснении некоторых вопросов, связанных с оформлением документов  на объекты недвижимости, в том числе при наследовании имущества;

- о переоборудовании жилых и  нежилых помещений;

- о выдаче разрешения на торговлю;

- о приемке в эксплуатацию  построенных или реконструированных  объектов.

Отчет о принятых заявлениях на услуги в разрезе за февраль 2009 г. позволяет судить о наиболее востребованных видах услуг и их объемах (см. рис. 2.4).

 

Диаграмма востребованных видов услуг, за февраль 2009 г.

 

                                              59%

                                        ┌────────────┐

                                        │////////////│

                                        │////////////│

                                        │////////////│

                                        │////////////│

                                        │////////////│

                                        │////////////│          29%

                                        │////////////│    ┌────────────┐

                                        │////////////│    │            │

                                        │////////////│    │            │

                            8%          │////////////│    │            │

          4%          ┌────────────┐    │////////////│    │            │

    ┌────────────┐    │############│    │////////////│    │            │

    │************│    │############│    │////////////│    │            │

┌───┴────────────┴────┴────────────┴────┴────────────┴────┴────────────┴──┐

 

┌─┐

│*│ Формирование пакета документов на имущество

┌─┐

│#│ Выписка из реестра собственности для ФРС

└─┘

┌─┐

│/│ Подготовка договора аренды для юридических лиц

└─┘

┌─┐

│ │ Заполнение заявлений различного хар-ра

└─┘

Рис. 2.4

 

Как видим, больший процент востребованных видов услуг - это подготовка договора аренды для юридических лиц.

Процедура сбора заключений возлагается на сотрудников учреждения. В надзорные органы одновременно направляются заверенные и переплетенные копии проектной документации для получения заключений. Заявителю необходимо одновременно оплатить услуги всех надзорных органов, оказываемые на возмездной основе, даже в случае отказа одного из них.

Рассмотрим документальное оформление приобретения права аренды или собственности на земельный участок, используя блок-схему (см. рис. 2.5).

 

 

Блок-схема документального оформления права собственности на земельный участок

 

                             ┌───────────────┐

                             │   Заявление   │

                             └───────┬┬──────┘

                                     \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые │

│                                 расчеты                                 │

└────────────────────────────────────┬┬───────────────────────────────────┘

                                     \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                Заявление                                │

└────────────────────────────────────┬┬───────────────────────────────────┘

                                     \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                     Акт о выборе земельного участка                     │

└────────────────────────────────────┬┬───────────────────────────────────┘

                                     \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│        Утвержденный органом местного самоуправления проект границ       │

└────────────────────────────────────┬┬───────────────────────────────────┘

                                     \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                             Расчеты убытков                             │