Шпаргалка по "Административному праву"

• это властная, целенаправленная деятельность субъектов исполнительной власти.

• властная деятельность публичной администрации направлена на решение в соответствии с законами конкретных дел, порученных ей.

• важнейшим результатом административной деятельности является административный акт.

• властная деятельность публичной администрации полно, детально, четко регулируется административным правом, а точнее его административно-процессуальными нормами.

• административные процессы, как правило, с точки зрения их процедуры более просты.

К особенностям административных процессов относятся возможность устного и письменного ведения дела, допустимость заочного рассмотрения дела, недостаточное использование принципа состязательности.

Административно-процессуальная деятельность включает:

• Административно-правотворческий процесс — деятельность публичной администрации по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно-процессуальной формой.

• Административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс деятельность субъектов публичной исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленная на организацию исполнения законов и иных правовых актов, осуществляемая в административно-процессуальной форме.

• Административно-юрисдикционный процесс — деятельность субъектов публичной исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме.

46. Рассмотрение дела  об административном правонарушении.

Производство по делам об административных правонарушениях слагается из:

• Возбуждения дела;

• Его рассмотрения и разрешения;

• Обжалования или опротестования постановления по делу;

• Исполнения постановления по делу.

Рассмотрение дела об административном правонарушении — центральная стадия, в рамках которой проявляются важнейшие черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Прежде всего орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела такого рода, осуществляет подготовку к рассмотрению.

При этом должны быть решены вопросы важного юридического значения, а именно:

• относится ли данное дело к компетенции данного органа;

• правильно ли составлены протокол и другие материалы;

• извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрения;

• имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела;

• достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

• имеются ли ходатайства и отводы.

Установлен порядок рассмотрения дел. Оно начинается с объяснения о том, кто рассматривает данное дело, какое именно дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к адм. отв. Затем устанавливается личность участников производства, им разъясняется их процессуальные права и обязанности. Далее оглашается протокол об адм, правонарушении. Заслушиваются объяснения, показания, заключения участников производства, исследуются доказательства, заслушивается заключение присутствующего прокурора.

Главное в содержании данной стадии адм, производства состоит в том, что орган (дол. Лицо) при рассмотрении дела обязан выяснить: было ли совершено адм. правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно адм. отв., имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб.

Разрешение дела об адм, правонарушении выражается в вынесении постановления по делу. Оно может быть либо о прекращении дела производством, либо о наложении адм. взыскания.

Постановление по делу объявляется по окончании его рассмотрения. Его копия вручается наказанному лицу, а также немедленно направляется прокурору.

47. Исполнение постановлений  по делам об административных  правонарушениях

Исполнение принятого по делу об адм. правонарушении постановления — также одна из стадий юрисдикционного производства, она завершает вид административно-процессуальной деятельности.

Постановление обязательно для исполнения всем и исполнительными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и юридическими лицами.

К компетенции судьи, органа (долж. лица), вынесших постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об адм. аресте, лишение спец. права невозможно в установленные сроки, отнесена отсрочка исполнения до 1 месяца.

Уплата штрафа может быть рассрочена на период до З месяцев. Давность постановления определяется постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу.

Постановление о наложении административного штрафа на физ. лицо исполняется: - уплачен не позднее 30 дней, возможно принудительное исполнение, все это должно произойти в срок - 6 месяцев. В отношении юрид. лица принудительное взыскание осуществляется банком из доходов юридического лица.

Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации исполняется судебным приставом, а в отношении вооружения — органами внутренних дел.

Постановление о лишении специальных прав исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия вод. уд.

Постановление об адм. аресте — органами вн. дел. Постановление об адм. выдворении исполняется органами Федеральной пограничной службы.

48. Административно-процедурная  деятельность.

Основу для формирования понятия административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком (правоохранительном), составляет административно-процессуальная деятельность:

• административно-юрисдикционная;

• административно-процедурная.

В первом случае в центре внимания — осуществление исполнительными органами (долж. лицами) функции правоохраны в порядке совершения юрисдикционных действий.

Во втором случае имеются в виду распорядительные действия исполнительных органов ( дол. лиц) по осуществлению установленных административно- правовыми нормами различного рода административных процедур, не связанных с юрисдикцией.

Предметом процедурного производства является индивидуально-административные дела бесспорного характера. В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной . Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (при регистрации, выдачи лицензии).

Процедурное производство не имеет своим результатом принудительных мер. Его результат — удовлетворение законных запросов физ. или юр. лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата.

В рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности. А это значит, что правоохрану нельзя сводить исключительно к административной юрисдикции.

Виды процедурных производств:

• Лицензионно-разрешительные;

• Регистрационные;

• Правотворческие.

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Регистрация — акт официального признания законности соответствующих действий, осущ. органами Министерства юстиции РФ.

49. Административная юрисдикция.

Юрисдикция - суд,судопроизводство, право решать вопросы. Она не является главным и определяющим содержанием государственно-управленческой деятельности признаком, что является характерным для функционирования органов судебной власти, но она реальное явление управленческой деятельности.

Первой особенностью административной юрисдикции является ее специфический предмет —конкретный административный правовой спор.

Второй — правовая оценка поведения в отношении сторон возникшего спора является важнейшим условием, обеспечивающим основанное на законе, справедливое и эффективное разрешение административно-правового спора.

Третьей - является возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне. административно- правового спора.

Виды административно - юрисдикционного производства:

• производство по делам об административных правонарушениях;

• дисциплинарное производство;

• производство по жалобам.

50. Понятие и система  способов обеспечения законности.

Соблюдение Конституции и законов и соответствие всех иных издаваемых нормативных актов действующему законодательству составляют сущность законности.

Законность в государственном управлении характеризуется рядом черт:

• Это общеобязательность законов для всех без исключения граждан, предприятий, организаций, должностных лиц;

• Единством законности, обеспечивающее единообразное понимание и применение законов на всей территории РФ.

• Недопустимость противопоставления законности и целесообразности, издания каких — либо правовых актов и действий по их реализации вопреки закону под предлогом их целесообразности.

• Неразрывная связь законности и правовой культуры населения.

• При любом управленческом решении законность должна быть рядом со справедливостью.

• Законность в государственном управлении торжествует лишь в том случае, если ее нарушение влечет неизбежность ответственности или другой реакции государства на противоправное действие.