Шпаргалка по "Административному праву"

Регистрационное производство.

Регистрация – акт официального признания законности действий и  правовых актов, осуществляемых органами фед служб, подведомственных Минэконом  развития РФ

Органы юстиции  осуществляют:

1) государственную регистрацию  нормативных актов органов исполнительной  власти (затрагивающих права, свободы  и законные интересы граждан  и носящих межведомственный хар-р);

2) регистрацию некоммерч  организаций, общест  объединений,  полит партий и религиозных  организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, гос регистрации актов  гражданского состояния.Гос регистрация общественных объединений в течение 3 мес со дня проведения учредительного съезда подаются: заявление, устав, выписка из протокола съезда, сведения об учредителях) (общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции – не приобретает прав юр лица).

Органы Федеральной регистрационной  службы принимают решение зарегистрировать общественное объединение или отказать в регистрации (основание отказа – противоречие устава КРФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, законодательству об общественных объединениях, непредставление  необходимых документов, представление  недостоверной информации).

Федеральная служба гос регистрации, кадастра и  картографии -гос регистрация недвижимого  имущества – юридический акт признания и подтверждения гос-вом возникновения или прекращения прав на недвижимое имущество (единственное доказательство существования зарегистрированного права (может быть оспорено только в судебном порядке)) (ФЗ «О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).Регистрация прав на недвижимое имущество проводится в месячный срок со дня подачи заявления и необходимых документов. ФМС Регистрационный учет граждан (правила рег и снятия граждан РФ с рег учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства РФ).В связи с узаконением свободы перед-вижения, выбора места пребывания и жительства отменена прописка и выписка граждан и заменена регистрационным учетом (осуществляется по месту жительства в органах внутренних дел или в местной администрации).При изменении гражданином м/ж, он обязан в течение 7 дней с мо-мента прибытия на новое м/ж обратиться в органы регистрационного учета с заявлением и документами для оформления регистрации (регистрация временного пребывания осуществляется по истечении 90 дней с момента прибытия). Производство по принятию правовых актов управления.Административ-ные процедуры, используемые преимущественно в интересах наиболее эффективной работы исполнительного аппарата по применению административно-правовых форм и административно-правовых методов реализации исполнительной власти.Правовая база рассматриваемых процедур:1) Правила подготовки НПА фед органов исполнит власти и их гос регистрации (проект акта подлежит предварительному согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами; гос регистрация предполагает юр экспертизу правового акта, решение о необходимости его регистрации, присвоение рег номера, внесение акта в Гос реестр НПА).2) Правила подготовки ведомственных нормативных актов.3) Регламент Правительства и Положение об аппарате Правительства

 

9. Административные  наказания: система, общие правила  их назначения.

Административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как  самим правонарушителем, так и  другими лицами.  Административное наказание не может иметь своей  целью унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица. Виды админ наказаний:

1. Предупреждение.

Самое универсальное (к любому субъекту за лыбое правонарушение), мягкая форма (выражается в психологическом  виде), выражается только в письменной или конклюдентной (иная) форме. ОСНОВНОЙ ВИД.

2. Административный штраф

(минимальные, не установленные,  тенденция увеличения штрафов,  ограничения   (для граждан  – 5000 р., должн – 50000 р, юр  – 1 млн. р.). ОСНОВНОЙ ВИД.

3. Возмездное изъятие орудий или предметов правонарушения, находящихся в собственности виновного. 

Принудительное изъятие  с последующей реализацией. Собственнику возвращается стоимость. Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного  правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. УТРАТИТ  СИЛУ С 1 ИЮЛЯ 2011

4. Конфискация предметов и орудий правонарушений . Безвозмездное изъятие. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
5. Лишение специальных прав, предоставленных физ лицу.

(право управления транс  средством, право охоты и рыбной  ловли, право использования высокочастотных  и радиоэлектронных устройств). Охоты,  рыба, устройства – не прим  к охотникам, часто прим к  лицам, польхспец правами. ОСНОВОНОЙ  ВИД. Лишение физического лица, совершившего административное  правонарушение, ранее предоставленного  ему специального права устанавливается  за грубое или систематическое  нарушение порядка пользования  этим правом.

6. Административные арест ( ограничение свободы до 15 суток) по решению судьи. ОСНОВНОЙ ВИД. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток.                                                     
7. Выдворение за пределы РФ (только для иностранцев и лиц без гражданства).  Это наказание. Если выдворение-> в течение 5 лет о не может вернуться. Если вернется -> УК.

        Депортация.

Принудительная мера, восстановительная  мера. Применяется тогда, когда утрачено основание пребывания в стране.

8. Дисквалификация.

Применяется к управленцам , например менеджера гос и частной  фирмы. На срок от 6 мес до 3 лет. ОСНОВНОЙ ВИД. Дисквалификация заключается  в лишении физического лица права  замещать должности федеральной  государственной гражданской службы, должности государственной гражданской  службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую  деятельность по управлению юридическим  лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации  назначается судьей.

9. Адм приостановление деятельности лиц.

Деятельности юридических, а также без образования юрид лица.  В случае техногенной катастрофы, угрозы жизни. Назначается судьей. На срок до 90 суток.  Административное приостановление деятельности заключается  во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также  эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных  видов деятельности (работ), оказания услуг

Назначение наказаний:

1. Законность 2. Индивидуализации. Учитываюютсяхар-ки лица + то, что породило противоправное обстоятельство.
2. Учет смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Смячающие–перечень открыт (раскаяние, предотвращение последствий, беременность, несовершеннолетие и тд). Отягч – окончательный (продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если лицо уже подвергалось административному наказанию, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.)

Срок давности – 1 год.

 

10. Административный  надзор: понятие, особенности, организационные  формы.

Административный надзор – вид гос деятельно-сти специально уполномоченных органов исполн власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими  и некоммерческими организациями, гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и гос-ва. Разграничение внешнего (на—дведомственного) контроля и административно-

го надзора:

1) Содержание (органы внешнего  контроля об-ладают более широкой  компетенцией (включае-

т проверку состояния дел  подконтрольного объ-екта с точки  зрения законности и целесообраз-ности  принимаемых решений); административн-ый надзор связан с проверкой только законнос-

ти действий объекта надзора).

2) Объем полномочий (контрольные  полномочия связаны с вмешательством  органов контроля в оперативно-хозяйственную  деятельность подконтрольного объекта  (при этом допускается возможность  использования дисциплинарной власти  – привлечение к дисциплинарной  ответственнос-

ти); органы админ надзора  такими полномочия-

ми не обладают (ограничиваются наблюдением, проверкой соблюдения определенных норм, об-щеобязательных правил, выявлением и пресече-нием правонарушений, привлечением виновных к административной ответственности)).

3) Объекты наблюдения  и проверки.

Разновидности административного надзора:

 а)в отношении неопределенного  круга физ и юрлиц независимо  от их ведомственной подчине-нности  и формы собственности, не находящих-

ся в подчинении органов  надзора, за соблюде-нием ими определенных правил;

б) в отношении определенного  круга граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам;

в) персонифицированный админ  надзор, осуще-ствляемый органами внутренних дел в отноше-

нии некоторых граждан,освобожденных  из мест лишения свободы.

Контрольные полномочия обычно касаются конкретных органов и их должностных лиц, предп-риятий, учреждений, организаций, обществен-

ных объединений и не распространяются на гра-

ждан.

4) Субъекты, осуществляющие  их(админ надзор (специализированные  ведомства, гос инспекции и  надзоры, входящие в состав  министерств и ведомств, иные  специализированные надзорные

органы (законченность организационного выде-ления субъектов данной деятельности в общей системе гос органов  исполнит власти); органы внешнего контроля такого разнообразия не имеют).

5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:

 а) организационно  административный надзор – процесс  последовательно осуществляемых  ста-

дий (предварительный (анализ информации об объекте, разработка и  доведение до объекта но-

рм, правил его функционирования); текущий 

(систематическое и непосредственное  наблюдение, инспектирование, проверки); заключительный (анализ общего положения  объекта надзора выявление тенденций, разработка предложений); б) правовые формы осуществления админ над-

зора (связан с оформлением  и выдачей гражда-

нам и юр лицам разрешений, лицензий, необхо-димых документов, позволяющих им реализо-

вать свои субъективные права  в определенной сфере гос управления).

6) Особые методы их  осуществления (основной метод  админ надзора – непосредственное  посто-янное наблюдение за соответствующими  объек-тами, проверка по заявлениям  и жалобам, по со-бственной  инициативе; методы внешнего конт-роля  – проверка, обследование, ревизия,  проведение экспертизы).

7) Административный надзор  обычно связан с применением  административного принуждения  (надзорные органы используют  административ-

но-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры административно-процессуального  обеспечения, административ-

ные наказания (они являются одновременно ор-ганами администр юрисдикции)) (органы внеш-него контроля таким объемом  административно-принудительных полномочий не обладают).

Признаки  административного надзора:

1) отсутствие организационной  подчиненности субъектов надзора  и поднадзорных объектов;

2) возможность оценки  деятельности поднадзорных объектов  только с точки зрения законности  и по достаточно узкому кругу  специальных вопросов;

3) невозможность вмешательства  в оперативно-хозяйственную деятельность  объекта надзора;

4) наличие специального  объекта надзорной деятельности (норм, правил, требований, стандар-

тов, содержащихся в нормативных  актах, и их

исполнение физ и юр лицами);

5) возможность самостоятельного  применения