Рассмотрение дела об административном правонарушении

   Регистрация регламентируется  нормами различных отраслей права.  Отдельные нормы о регистрации  юридических лиц содержатся в  Гражданском кодексе РФ. Так, ст. 51 ГК РФ предусматривает регистрацию  юридических лиц, однако порядок  регистрации определяется Федеральным  законом от 8 августа 2001 г. №  129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей».

   В данном случае  осуществляется смешанное регулирование  отношений, основанное на нормах  гражданского и административного  права.

   Регистрация, влекущая  юридические последствия, применяется  во многих других случаях и  сферах деятельности. Порядок ее  осуществления определяется в  зависимости от цели регистрации  и регламентируется иными правовыми  актами. Например, предусмотрена регистрация  актов гражданского состояния,  граждан по месту пребывания  и месту жительства; безработных;  беженцев и вынужденных переселенцев; оружия; нормативных актов федеральных  министерств и др.

   Что касается заключения  договоров (контрактов) как правовой  формы управленческой деятельности  речь можно вести о заключении  административно-правовых договоров  (контрактов).

   К одному из  видов таких административно-правовых  договоров можно отнести служебный  контракт, заключаемый гражданином  при поступлении его на государственную  службу, что предусмотрено ст. 12 Федерального  закона «О системе государственной  службы» и ст. 26 Федерального закона  «О государственной гражданской  службе Российской Федерации», поскольку  содержанием контракта является  служебная деятельность чиновника.

   В настоящее время  такого рода соглашения заложены  в основание контрактной системы  замещения должностей в правоохранительных  органах, в воинских формированиях,  а также для руководителей  государственных унитарных предприятий.  При этом контракт содержит  в себе не только обычные  для трудовых отношений элементы, но и определяет объем исполнительных  функций и соответствующих им  полномочий, что весьма важно  с административно-правовых позиций.

   Гражданско-правовой и административно-правовой аспекты содержатся в государственном или муниципальном контрактах на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». И хотя такой контракт заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ, но сама процедура его заключения в большей степени регулируется указанным Федеральным законом и другими законами, содержащими административно-правовые нормы.

   Широко используется  договорная форма в деятельности  подразделений вневедомственной  охраны при органах внутренних  дел. Вневедомственная охрана  заключает значительное количество  таких договоров на охрану  имущества юридических лиц и  граждан. Главным в содержании  договоров является обеспечение сохранности имущества собственников путем несения службы милицейскими нарядами с использованием технических средств, предупреждение и пресечение попыток проникновения на охраняемые объекты.

   Еще один пример. Водный кодекс РФ (ст. ст. 54-59) предусматривает  возможность заключения договора  пользования водными объектами  между органами исполнительной  власти субъектов Федерации и  водопользователем. Имеется в  виду соглашение между названными  сторонами о порядке использования  и охраны водных объектов. Содержание  такого соглашения выходит за  рамки чисто гражданско-правовых  отношений, поэтому есть основания  назвать его административно-правовым  соглашением.

   Однако говорить  о том, что такого рода соглашения (договоры) стали реальной правовой  формой реализации исполнительной  власти можно лишь с определенной  долей условности. Их роль пока  вспомогательная.

   К неправовым формам  относятся формы выражения организационных  и материально-технических действий, способствующих государственному  управлению.

   Организационные  управленческие действия выражаются  в изучении, обобщении и распространении  положительного опыта, в обучении  исполнителей, в их инструктировании, в проведении совещаний, учений, тренировок и т. д. Организационные  мероприятия не связаны непосредственно  с возникновением, изменением и  прекращением административно-правовых  отношений, т. е. они не влекут  тех последствий, которые характерны  для актов управления.

   Материально-технические  действия имеют вспомогательное  значение, однако с их помощью  материально обеспечивается осуществление  всех форм государственного управления. К таким действиям относятся:  составление справок, отчетов,  ведение делопроизводства, оформление  документов, регистрация фактов, размножение  документов и другие действия.

Список используемой литературы.

1. Агапов А.Б. Административное  право: Учебник. – М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2011 г.;

2. Административное право  Российской федерации. / Отв. ред.  Н.Ю.Хаманева – М.: Юрист,2011г.;

3. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 3-е изд., пересм. и доп. - М. : НОРМА, 2012 г.;   

4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010 г.;

5. Дмитриев Ю.А., Евтеева  А.А. Петров С.М. Административное  право: Учебник. – М.: Изд-во  Эксмо, 2010 г.;

6.  Ежов. Административное  право (стуктурно-логические схемы). Дашков и К. 2012 г.;

7. Комментарий к уголовному  кодексу Российской Федерации.  С постатейными материалами и  судебной практикой. Под. Ред.  С. И. Никулина. М.: 2011 г.;

8. Новиков С.А. Административное  право России с учетом КоАП  РФ. Конспект лекций. Приор. 2011 г.;

9. Россинский Б.В. Административное право. Словарь-справочник. Учебное пособие для ВУЗов. Юнити. 2009 г.;

10. Труханович Л.В. Административное право России. Конспект лекций. Приор.  2009 г.;

11. Хаманева Н.Ю. Административное законодательство. Сборник нормативно-правовых актов. Юрист. 2009 г.;

12.  Кодекс Российской  Федерации  «Об административных  правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред.  от 08.12.2003) (принят ГД ФС РФ 20.12.2001);

13.  Бунякин Н. Е. Концепция становления и развития административного права в России: Монография. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009 г..