Провадження в адміністративних справах в апеляційній інстанції

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

Тема:  Провадження в адміністративних справах в апеляційній інстанції

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

 

 

1. Право на апеляційне  оскарження і межі перегляду  судових рішень судом апеляційної  інстанції

2. Порядок і строки  апеляційного оскарження.

3. Підготовка справи до  апеляційного розгляду

4. Апеляційний розгляд  справи

5. Судові рішення суду  апеляційної інстанції

Список літератури

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Право на апеляційне  оскарження і межі перегляду  судових рішень судом апеляційної  інстанції

 

 

Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

У випадку, визначеному частиною шостою статті 177 КАС, судом апеляційної інстанції є Вищий адміністративний суд України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.

Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Межі перегляду судом апеляційної інстанції

Суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Суд апеляційної інстанції може дослідити нові докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Порядок і  строки апеляційного оскарження

 

 

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС — з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються в письмовій формі.

У заяві про апеляційне оскарження постанови чи ухвали зазначаються:

1) найменування адміністративного  суду апеляційної інстанції, до  якого подається заява;

2) ім'я (найменування), поштова  адреса особи, яка подає заяву, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо  такі є;

3) постанова або ухвала, що оскаржується.

В апеляційній скарзі зазначаються:

1) найменування адміністративного  суду апеляційної інстанції, до  якого подається скарга;

2) ім'я (найменування), поштова  адреса особи, яка подає апеляційну  скаргу, а також номер засобу  зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) дата подання заяви  про апеляційне оскарження;

4) вимоги особи, яка подає  апеляційну скаргу, до суду апеляційної  інстанції;

5) обґрунтування вимог  особи, яка подала апеляційну  скаргу, із зазначенням того, у  чому полягає неправильність  чи неповнота дослідження доказів  і встановлення обставин у  справі та (або) застосування норм  права;

6) у разі необхідності  — клопотання особи, яка подає  апеляційну скаргу, про витребування  нових доказів, про виклик свідків  тощо;

7) перелік матеріалів, які  додаються.

В апеляційній скарзі зазначається, чи особа бажає взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга підписуються особою, яка їх подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

До заяви про апеляційне оскарження та до апеляційної скарги додаються їхні копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає їх разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Апеляційні скарги, що надійшли після направлення справи до адміністративного суду апеляційної інстанції, не пізніше наступного дня після їх надходження направляються до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Адміністративна справа реєструється в день її надходження до адміністративного суду апеляційної інстанції та не пізніше наступного дня передається в порядку черговості судді-доповідачу.

Отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 КАС і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею КАС, застосовуються правила статті 108 КАС. Ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги або відмову у відкритті апеляційного провадження можуть бути оскаржені в касаційному порядку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Підготовка справи  до апеляційного розгляду

 

 

Суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження:

1) з'ясовує склад учасників  адміністративного процесу;

2) надсилає копії ухвали  про відкриття апеляційного провадження  особам, які беруть участь у  справі, разом з копіями заяви  про апеляційне оскарження та  апеляційної скарги, інформацією  про їхні права та обов'язки  і встановлює строк, протягом  якого можуть бути подані заперечення  на апеляційну скаргу;

3) з'ясовує обставини, на  які посилаються особи, що беруть  участь у справі, як на підставу  своїх вимог і заперечень;

4) з'ясовує, які обставини  визнаються та які заперечуються  особами, що беруть участь у  справі;

5) пропонує особам, що  беруть участь у справі, подати  нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, що подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи;

6) вирішує інші письмово  заявлені клопотання осіб, які  беруть участь у справі;

7) вирішує питання про  можливість письмового провадження  у суді апеляційної інстанції;

8) вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду  справи.

 

   Усі судові рішення, ухвалені суддею-доповідачем під  час підготовки справи до апеляційного  розгляду, викладаються у формі  ухвали. Копії ухвал надсилаються  особам, які беруть участь у  справі.

 

   Після проведення підготовчих  дій суддя-доповідач доповідає  про них колегії суддів, яка  постановляє ухвалу про закінчення  підготовки та призначення справи  до апеляційного розгляду.

 

   Особи, які беруть участь  у справі, мають право подати  до адміністративного суду апеляційної  інстанції заперечення на апеляційну  скаргу в письмовій формі протягом  встановленого судом апеляційної  інстанції строку.

Заперечення на апеляційну скаргу містить:

1) найменування адміністративного  суду апеляційної інстанції;

2) ім'я (найменування), поштову  адресу особи, яка подає заперечення  на апеляційну скаргу, а також  номер засобу зв'язку, адресу електронної  пошти, якщо такі є;

3) номер адміністративної  справи в адміністративному суді  апеляційної інстанції, якщо він  повідомлений судом апеляційної  інстанції;

4) обґрунтування заперечень  щодо змісту і вимог апеляційної  скарги;

5) у разі необхідності  — клопотання особи, яка подає  заперечення на апеляційну скаргу;

6) перелік матеріалів, які  додаються.

У запереченні на апеляційну скаргу зазначається, чи особа бажає взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Заперечення на апеляційну скаргу підписується особою, що його подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо це не було зроблено в суді першої інстанції.

Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.

За подання заяви про приєднання до апеляційної скарги судовий збір не сплачується.

Особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного розгляду.

Якщо постанова або ухвала суду першої інстанції не були оскаржені іншими особами або в разі відсутності заперечень інших осіб, які подали апеляційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження.

У разі зміни апеляційної скарги суд апеляційної інстанції за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, надає їм час, достатній для вивчення змінених апеляційних вимог і подання заперечення на апеляційну скаргу.

Позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.

У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 КАС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Апеляційний  розгляд справи у судовому засіданні

Апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Після відкриття судового засідання і вирішення клопотань осіб, які беруть участь у справі, суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст судового рішення, що оскаржується, апеляційної скарги та заперечень на неї.

Для надання пояснень, а також у судових дебатах першій надається слово особі, що подала апеляційну скаргу. Якщо апеляційні скарги подали обидві сторони, першим дає пояснення позивач. За ними дають пояснення і виступають у дебатах особи, які приєдналися до апеляційної скарги, а потім — інші особи, які беруть участь у справі.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.