Производство по делам об административном правонарушении: понятие, принципы, стадии

 

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

 

Существуют и вещественные доказательства, должны приобщаться к делу об административном правонарушении.

 

По результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

 

1) О передаче  дела судье, в орган, должностному  лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

2) О передаче  дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено что рассмотрение  дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица

 

По результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

 

1) О назначении  административного наказания;

 

2) О прекращении производства  по делу об административном  правонарушении.

 

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

 

1) Наличия хотя бы одного из  обстоятельств, исключающих производство  по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ;

 

2) Объявления устного замечания  в соответствии со ст. 2.9 КоАП  РФ;

 

3) Прекращения производства по  делу и передачи материалов  дела прокурору, в орган предварительного  следствия или в орган дознания  в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

 

Постановлением по делу об административном правонарушении является правоприменительный  акт, вынесенный судьей, органом, должностным  лицом по результатам рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении. В нем должны быть указаны данные субъекта, рассматривающего дело, дата и место рассмотрения дела. Кроме того из текста постановления должно быть видно что не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу.

 

3.3 Обжалование и опротестование  решения

 

Стадия пересмотра, являясь факультативной (необязательной) стадией в производстве по делам об административных правонарушениях, преследует двоякую цель: во-первых, обеспечить реализацию прав лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего на защиту от неправомерных действий и решений субъектов административной и судебно-административной юрисдикции, а во-вторых, подтвердить или опровергнуть законность и обоснованность принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела процессуальных актов и исправить допущенные нарушения.

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками административного  процесса:

 

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

 

2)вынесенное коллегиальным органом  или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту  нахождения коллегиального органа  или судебного пристава-исполнителя;

 

3) вынесенное должностным лицом  - в вышестоящий орган, вышестоящему  должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

 

4) вынесенное иным органом, созданным  в соответствии с законом субъекта  Российской Федерации, - в районный  суд по месту рассмотрения  дела.

 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Жалоба на постановление судьи  о назначении административного  наказания в виде административного  ареста либо административного выдворения, а также административного приостановления  деятельности подлежит направлению  в вышестоящий суд в день получения жалобы.

 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может  быть подана в течение десяти суток  со дня вручения или получения  копии постановления.

 

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

 

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.

 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

 

1) Об оставлении постановления  без изменения, а жалобы без  удовлетворения;

 

2) Об изменении постановления,  если при этом не усиливается  административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

 

3) Об отмене постановления и  о прекращении производства по  делу при наличии хотя бы  одного из обстоятельств, предусмотренных  статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

 

4) Об отмене постановления и  о возвращении дела на новое  рассмотрение судье, в орган,  должностному лицу, правомочным  рассмотреть дело, в случаях существенного  нарушения процессуальных требований или в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

 

5) Об отмене постановления и  о направлении дела на рассмотрение  по подведомственности, если при  рассмотрении жалобы установлено,  что постановление было вынесено  неправомочными судьей, органом,  должностным лицом.

 

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором.

 

3.4 Вступление в силу и исполнение  постановления, вынесенного по  делу об административном правонарушении

 

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

 

1) После истечения срока, установленного  для обжалования постановления  по делу об административном  правонарушении, если указанное  постановление не было обжаловано или опротестовано;

 

2) После истечения срока, установленного  для обжалования решения по  жалобе, протесту, если указанное  решение не было обжаловано  или опротестовано, за исключением  случаев, если решением отменяется  вынесенное постановление;

 

3) Немедленно после вынесения,  не подлежащего обжалованию решения  по жалобе, протесту, за исключением  случаев, если решением отменяется  вынесенное постановление.

 

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к  исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

 

В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее  решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

 

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным  лицом в порядке, установленном  КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

 

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления  о назначении административного  наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

 

С учетом материального положения  лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного  штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

 

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного  наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

 

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного  наказания, прекращают исполнение постановления  в случае:

 

1) Издания акта амнистии, если  такой акт устраняет применение  административного наказания

 

2) Отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

 

3) Смерти лица, привлеченного к  административной ответственности,  или объявления его в установленном  законом порядке умершим;

 

4) Истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ;

 

5) Отмены постановления;

 

6) Вынесения в случаях, предусмотренных  КоАП РФ, постановления о прекращении  исполнения постановления о назначении административного наказания.

 

Постановление о назначении административного  наказания, по которому исполнение не производилось или произведено  не полностью, возвращается органом, должностным  лицом, приводившими постановление  в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае:

 

1) если по адресу, указанному  судьей, органом, должностным лицом,  вынесшими постановление, не проживает,  не работает или не учится  привлеченное к административной  ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;

 

2) если у лица, привлеченного  к административной ответственности,  отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание.

 

3) если истек срок давности  исполнения постановления о назначении  административного наказания, предусмотренный  статьей 31.9 КоАП РФ.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Производство по делам об административных правонарушениях - одна из форм административного процесса, основной чертой которого, позволяющей провести грань между ним и гражданским и уголовным процессом, является его преимущественно внесудебный порядок.

 

Административно-процессуальные действия, внешне сходные с уголовно-процессуальными и гражданско-процессуальными, осуществляются, как правило, органами и должностными лицами, представляющими исполнительную власть.

 

Таким образом, в процессе исследования данной темы были решены следующие задачи: определены понятие, задачи, и принципы производства по делам об административных правонарушениях исследован порядок возбуждения дела, определена процедура его рассмотрения, проанализирован порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, изучен порядок рассмотрения жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях.

 

Специфика процедуры производства порождена: оперативностью, краткими сроками, которые вообще присущи природе  административно-процессуальной деятельности.

 

Специфичны акты, сопровождающие каждую стадию данного производства: протокол является основанием для возбуждения  дела, постановление о наложении  взыскания - результат рассмотрения, решение принимается после завершения стадии обжалования.

 

К сожалению, вопрос правонарушений (а  точнее проблема правонарушений) всегда будет актуален, т.к. создать идеальное  общество с правосознательными гражданами и должностными лицами, обладающими  высоким уровнем правовой культуры и соблюдающими правозаконность, можно только идеализируя этот вопрос в теории. На практике это, на мой взгляд, практически невыполнимо. Хотя обществу свойственно стремиться к лучшему, а каждой личности – к идеалу.

 

Административно-процессуальную деятельность отличают от иных видов процесса такие черты, как известная упрощенность и ускоренность отдельных процессуальных действий, множественность субъектов, уполномоченных на назначение административных наказаний и т.п.