Производство по делам об административном правонарушении: понятие, принципы, стадии

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ  ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

2. ПРИНЦИПЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ  ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

3. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ  ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

3.1 Возбуждение административного производства

 

3.2 Рассмотрение дела об административном  правонарушении

 

3.3 Обжалование и опротестование  решения

 

3.4 Вступление в силу и исполнение  постановления, вынесенного по  делу об административном правонарушении

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема данной контрольной работы: "Производство по делам об административном правонарушении: понятие, принципы, стадии".

 

Вопрос об административных правонарушениях, их пресечении и производстве по делам  об административных правонарушениях является актуальным, т.к. глубокие социальные изменения в политической и общественной жизни нашей страны неизбежно приводят к необходимости совершенствования ее правовой системы, в том числе и совершенствования института административных правонарушений.

 

В структуре административного  процесса производство по делам об административных правонарушениях  занимает особое положение. Связано  это с тем, что производство по делам об административных правонарушениях  представляет собой один из наиболее массовых видов производств.

 

Производство по делам об административных правонарушениях является одним  из специфических и важных административно-юрисдикционный производств, входящих в административно-юрисдикционный процесс. В этой связи ему присущи  все признаки последнего, а также имеются характерные черты, определяемые административно-процессуальным законодательством и анализируемые в юридической литературе.

 

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с возбуждением, расследованием административных правонарушений и дальнейшим своевременным, справедливым вынесением постановления по данным делам, порядком обжалования и опротестования постановлений, а так же их исполнением.

 

Предметом является порядок и особенности  возбуждения, расследования и исполнения как обжалуемых так и не обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях.

 

В данной контрольной работе я ставлю себе цель: определить понятие, задачи и принципы производства по делам  об административных правонарушениях  в системе административно-процессуального права. Необходимо рассмотреть технику и методы возбуждения дела об административном правонарушении; исследовать рассмотрение дела об административном правонарушении; проанализировать порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях; определить порядок рассмотрения жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях. В качестве целей и задач я ставлю полноценный анализ и всестороннее рассмотрение данной темы.

 

 

1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

В теории права понятие "юридический  процесс" означает порядок осуществления  деятельности государственных органов, осуществляющих применение права. Близким  ему по значению является термин "процедура", подразумевающий официально установленный порядок при осуществлении юридически значимых действий и разрешении дел. Важнейшие особенности юридического процесса заключаются в том, что он урегулирован процессуальными нормами и направлен на реализацию норм материального права ..

 

Производство по делам об административных правонарушениях является одним  из видов административных производств, составной частью административного  процесса. Следовательно, под производством  по делам об административных правонарушениях  следует понимать особый вид процессуальной деятельности, урегулированную законом процедуру разрешения определённой группы дел .

 

Производство по делам об административных правонарушениях является одной  из сторон административно-процессуальной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти, а также их должностными лицами. Вместе с тем субъектами такой деятельности являются и судьи, которые рассматривают ряд дел об административных правонарушениях.

 

Процессуальный характер производства своё основное выражение получает в реализации санкций правовых норм, устанавливающих административную ответственность физических и юридических лиц за совершаемые ими административные правонарушения, предусмотренные Особенной частью Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ)

 

Разрешение дела предполагает принятие постановления о назначении административного  наказания (либо отказ от его назначения) и его исполнение ..

 

Производство по делам об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ и является административно-процессуальной деятельностью, осуществляемой органами исполнительной власти, а также их должностными лицами.

 

Задачами производства по делам  об административных правонарушениях  являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение по итогам его рассмотрения мотивированного обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Своевременное выяснение обстоятельств каждого дела означает соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных ст. 29.6 КоАП РФ.

 

Сроки рассмотрения дел призваны способствовать вынесению постановления по делу в кратчайшее время, максимально приближённое к моменту совершения противоправного деяния.

 

 

2. ПРИНЦИПЫ  ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

Принципы  производства по делам об административном правонарушении - это основные, носящие обобщенный характер положения, руководящие идеи, закрепленные в Конституции Российской Федерации, законодательстве об административной ответственности или вытекающие из конституционного и текущего законодательства .

 

Принципами  производства по делам об административных правонарушениях являются:

 

1) Принцип  законности. Этот принцип означает  точное и неуклонное исполнение  закона всеми участниками административно-процессуальных  отношений, обеспечение прав и  законных интересов граждан.

 

2) Право на защиту. Этот принцип  реализуется предоставлением лицу, привлекаемому к административной  ответственности, необходимых правовых  возможностей для доказывания  своей невиновности либо приведения  обстоятельств, смягчающих его  вину.

 

3) Принцип презумпции невиновности  означает, что лицо, в отношении  которого ведется производство, считается невиновным, пока его  вина не будет доказана в  порядке, предусмотренном КоАП  РФ, и установлена вступившим  в законную силу постановлением  субъекта административной юрисдикции, рассмотревшим дело.

 

4 )Принцип гласности рассмотрения  дел. Его смысл в том, что  дела подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если  это может привести к разглашению  государственной, военной, коммерческой  или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

 

5) Принцип состязательности находит  свое проявление в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, а также их представители, адвокат, прокурор, представители, участвующие в рассмотрении дела, наделены законом равными процессуальными правами. Они вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в рассмотрении дела, приносить жалобы или протесты на постановления.

 

6) Принцип национального языка  проявляется в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство (ст. 24.2 КоАП РФ).

 

7) Принцип равенства лиц, совершивших  административные правонарушения, перед законом. Это означает, что подлежит административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

 

 

3. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ  ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

3.1 Возбуждение административного  дела

 

На первой стадии устанавливаются  все обстоятельства дела (дата и  место совершения, сведения о личности правонарушителя, существо административного правонарушения и другие), которые фиксируются в протоколе об административном правонарушении.

 

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

 

1) непосредственное обнаружение  должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

 

2) поступившие из правоохранительных  органов, а также из других  государственных органов, органов  местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

 

3) сообщения и заявления физических  и юридических лиц, а также  сообщения в средствах массовой  информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 КоАП РФ);

 

4) фиксация административного правонарушения  в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

 

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, протокол об административном правонарушении не составляется.

 

В тех случаях, когда после выявления  административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного  законодательства, законодательства о  защите прав потребителей, налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

 

3.2 Рассмотрение дела об административном  правонарушении

 

 

 

Данная стадия является центральной  в производстве по делам об административных правонарушениях. В процессе ее осуществления условно можно выделить группы взаимосвязанных действий судьи, органа, должностного лица, именуемые этапами.

 

Традиционно выделяются этапы: а) подготовки дела к рассмотрению, б) анализа обстоятельств  дела и собранных материалов, в) принятия и объявления постановления по делу.

 

Судья, орган, должностное лицо при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

 

1) относится ли к их компетенции  рассмотрение данного дела;

 

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

 

3) правильно ли составлены протокол  об административном правонарушении  и другие протоколы, предусмотренные  КоАП РФ, а также правильно  ли оформлены иные материалы дела;

 

4) имеются ли обстоятельства, исключающие  производство по делу;

 

5) достаточно  ли имеющихся по делу материалов  для его рассмотрения по существу;

 

6) имеются  ли ходатайства и отводы.

 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении представляет собой определенную последовательность процессуальных действий, направленную на защиту прав и законных интересов лиц участвующих в производстве по делу об административном правонарушении и установление объективной истины.

 

На стадии анализа обстоятельств и собранных материалов дела, изучаются и проверяются доказательства. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.