Проблемы образования в РФ

 

- реализованы мероприятия по  созданию безопасных условий  для организации учебного процесса  в учреждениях разного уровня  за счёт поставок необходимого  оборудования (более 2000 комплектов  охранно-пожарного оборудования  и средств защиты, более 1200 комплектов  систем видеонаблюдения);

 

- обеспечено ежегодное повышение  квалификации порядка 400 тыс. преподавателей  на всех уровнях образования;

 

- обеспечено расширение информационного  взаимодействия в рамках сети  региональных ресурсных центров  и университетов за счёт развития  опорной информационной инфраструктуры;

 

- реализован комплекс мероприятий, направленных на обеспечение  ежегодного проведения единого  государственного экзамена во  всех субъектах Российской Федерации. Проведённые в рамках Федеральной  целевой программы развития образования  на 2006 - 2010 годы мероприятия позволили  в 2009 году обеспечить переход  единого государственного экзамена  в штатный режим;

 

- реализован комплекс мероприятий, направленных на модернизацию  структуры и содержания общего  и профессионального образования, формирование общенациональной  системы оценки качества образования, совершенствование механизмов финансирования  образования, расширение экспорта  образовательных услуг, совершенствование  механизмов управления образованием;

 

- обеспечены технологическая поддержка, эксплуатация и развитие сервисов федерального центра информационных образовательных ресурсов.

 

Целью Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

 

Задачами Программы являются:

 

- модернизация общего и дошкольного  образования как института социального  развития;

 

- приведение содержания и структуры  профессионального образования  в соответствие с потребностями  рынка труда;

 

- развитие системы оценки качества  образования и востребованности образовательных услуг.

 

Программа будет реализована в 2011 - 2015 годах в 2 этапа.

 

На первом этапе (2011 - 2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами Российской Федерации, образовательными и иными учреждениями и ор­ганизациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества.

 

В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий.

 

На втором этапе (2014 - 2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере образования на всей территории Российской Федерации. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного ис­пользования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы раз­вития образования на следующий период.

 

- Концепции национальной образовательной  политики Российской Федерации [22].

 

Концепция представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов государственной образовательной политики, которые диктуются полиэтничным характером российского общества - не только его многоязычием и поликультурностью, полицивилизационностью и поликонфессиональностью, но и исторической духовной общностью народов и культур России.

 

4 мая 2011 года Президент РФ Д.А. Медведев утвердил Основы государственной  политики Российской Федерации  в сфере развития правовой  грамотности и правосознания  граждан [23].

 

Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан направлены на формирование правовой культуры населения, традиций безусловного уважения к закону, правопорядку и суду. Они предусматривают как формирование преобладающей модели социального поведения, так и преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России в качестве современного цивилизованного государства [24].

 

Документ определяет принципы, цели и основные направления государственной политики РФ в указанной сфере. Государственная политика будет направлена на формирование уважения и преодоление правового нигилизма в обществе, повышение уровня юридической грамотности граждан, а также на внедрение в общественное сознание добросовестного отношения к своим обязанностям.

 

В список мер, которые утверждены для реализации госполитики, входит работа с детьми (приобщение их к общепринятым нормам поведения в обществе), трудными подростками, молодежью и взрослыми. Предусмотрены программы дополнительного и второго высшего юридического образования для взрослых, совершенствование уровня подготовки юристов, повышение квалификации преподавателей правовых дисциплин.

 

Также планируется разработать новые учебные курсы с элементами правового образования, распространять в СМИ информацию юридического характера и пропагандировать законопослушание, "в том числе в формате постоянных рубрик и тематических передач". Кроме того, планируется пополнять юридической литературой библиотечные фонды, а также ввести механизм публичной оценки и рекомендаций в случае распространения материалов "открыто пропагандирующих межнациональную и религиозную рознь, грубое нарушение норм общественной морали, неуважение к закону и суду". Для того чтобы повысить управляемость системой образования, все перечисленные Концепции и Программы можно было бы свести в один документ.

 

Основное требование, которое выдвигает перед системой образования жизнь, состоит в том, чтобы образование было конкурентоспособно на мировом рынке образовательных услуг. Конкурентоспособность становится основным показателем развития каждого образовательного учреждения, это интегральный показатель, который отражает состояние всех сторон деятельности образовательных учреждений, включая качество образования, уровень воспитания, квалификации и педагогическое мастерство персонала, экономическую результативность образовательной деятельности.

 

Перед наукой и практикой стоит задача развития категории конкурентоспособности применительно к образовательному учреждению. Практика требует гласного общедоступного мониторинга конкурентоспособности образовательных учреждений.

 

Образованию в настоящее время не хватает государственных средств, но их можно найти на мировом рынке образовательных услуг. В этом смысле образование можно рассматривать как одно из фундаментальных оснований благополучия государства.

 

Таблица 1. Заработная плата в России в системе образования

 

Год

 

Расходы федерального бюджета, млрд руб.

 

Год

 

Расходы федерального бюджета, млрд руб.

 

1997

 

17.9

 

2009

 

389.1

 

1998

 

18.1

 

2010

 

452.1

 

1999

 

21.3

 

2011

 

529.1

 

2000

 

29.8

 

2012

 

598.7

 

2001

 

40.1

 

2013

 

603.7

 

5 декабря 2011 года Дмитрий Медведев  заявил, что "консолидированные расходы  на образование - 2 100 миллиардов рублей. При этом в 1999 году они (расходы) были около 10 миллиардов рублей". Планировалось, что в 2011 году объем  средств федерального бюджета  по разделу "Образование" составит 495,8 миллиарда рублей [25].

 

Таким образом, политика государства в области образования может получить дополнительные стимулы к развитию, если в нее включить следующие направления деятельности:

 

1) признание в качестве основного  показателя развития образовательного  учреждения конкурентоспособность  на четырех "уровнях": населенного  пункта, региона, России в целом, а также на мировом рынке  образовательных услуг;

 

2) уточнение, на какой рынок будет  ориентирована система образования: на внутренний или на мировой  с целью получения недостающих  средств для развития и более  того - для получения дополнительных  государственных доходов. Эта деятельность возможна при активной поддержке государства, в частности, целесообразно создать соответствующие структуры в министерстве иностранных дел, а также в других государственных органах, помощь которых необходима;

 

3) изменение в существующих программах  подпрограмм повышения качества  образования;

 

4) более активное включение в  образовательный процесс родителей  и обучающихся с помощью упорядочения  взаимоотношений образовательного  учреждения с обучающимися на основе письменного договора. Для этого необходимо создать соответствующую законодательную базу: в Закон РФ "Об образовании" можно включить главу "Договор об образовании";

 

5) признание определения уровня  обязательного образования для  граждан РФ основным вопросом  государственной политики в области  образования;

 

6) принятие в первоочередном  порядке следующих федеральных  законов в области образования (проекты которых давно подготовлены): о дошкольном образовании; о школьном  образовании; о начальном профессиональном  образовании; о среднем профессиональном  образовании; о специальном образовании; о дополнительном образовании; о  послевузовском образовании;

 

7) модернизация координационной  деятельности всех госорганов  для обеспечения рынка труда  профессиональными кадрами;

 

8) признание недополученной зарплаты  педагогам с 1992 г. до 2005 г. внутренним  долгом государства, определение  его размера по каждому педагогу, порядка и сроков его возвращения;

 

9) изменение положения педагога  в образовательном процессе путем  предоставления каждому педагогу  условий для отдыха и творческого  труда, например, отдельного кабинета (для этого можно отвести верхние  этажи школ), персонального компьютера  с выходом в Интернет, изменения  социального и бытового положения  педагога: каждому педагогу один  раз в 3 года предоставлять путевки  для отдыха и лечения; педагогам после пяти лет работы предоставлять жилье в кредит на двадцать лет. Если, не проработав двадцати лет, педагог уйдет из системы образования, то он обязан возвратить непогашенную часть ссуды по суду; оплачивать проезд педагогов на общественном транспорте за счет местных бюджетов; обеспечивать повышение квалификации педагогов ежегодно продолжительностью как минимум 72 часа.

Заключение

В июне 2010 г. в г. Санкт-Петербурге под девизом "Закладывая основу для будущего" прошел международный экономический форум, на котором российское образование рассматривалось как ключевой элемент экономической модернизации России. Придание особой значимости вопросу повышения конкурентоспособности отечественного образования является закономерным следствием активно обсуждавшихся в последние годы путей интеграции экономики, образования и науки. Осуществление указанных модернизационных процессов предполагает создание в законодательстве в сфере образования правовых предпосылок.

От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни. Образование через культурно-воспитательную функцию влияет на духовную жизнь общества. Современное образование - средство решения важнейших проблем не только всего общества, но и отдельных индивидов, являясь одним из важнейших этапов их личной биографии. Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из кризиса через получение качественного, соответствующего эпохе и ее гуманным целям образования, определяющего будущее развитие [26].

В России неуклонно продолжается становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство. Сегодня Россия задействована во многих международных проектах, активно участвует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом, традиции и нормы мирового образования повсеместно проникают в российское пространство. Происходит культурная трансформация общества, которая выражается, с одной стороны, глобализацией и интернационализацией культуры, с другой - желанием отстоять свою самобытность (культурную, общинную, языковую) [27].

В результате система образования в России переживает на данный момент радикальные изменения, затрагивающие все ее элементы и звенья.

Россия не может оставаться в стороне от международного образовательного пространства, потому что "современный образованный человек - это новый субъект политической деятельности и гражданских отношений, человек, способный включиться в международный политический дискурс, открытый новому межэтническому пониманию, признающий факт интернационализации международного образовательного пространства" [28].

На изменение подхода к образованию в современную эпоху глобализации и новых технологий обращал внимание В.В. Путин: "Развитие образования - не только престиж нашего государства, но и залог успешного развития государства и общества. Оно должно быть качественным". Утверждение, что наша система образования пока еще удерживает позиции одной из лучших в мире, справедливо. Но меняется мир, меняется государство и соответственно вынужденно меняется система российского образования. Весь вопрос в том, как система образования должна меняться.

Современное образование является участником процесса зарождения нового всемирного сообщества - сегодня оно оказалось в самом сердце проблем, связанных с развитием личности и различных сообществ.