Предпринимательское право

1)  обеспечивает государственный  контроль за соблюдением антимонопольного  законодательства федеральными  органами исполнительной власти, органами государственной власти  субъектов РФ, органами местного  самоуправления, иными осуществляющими  функции указанных органов органами  или организациями, а также государственными  внебюджетными фондами, хозяйствующими  субъектами, физическими лицами;

2)  выявляет нарушения антимонопольного  законодательства, принимает меры  по прекращению нарушения антимонопольного  законодательства и привлекает  к ответственности за такие  нарушения;

3)  предупреждает монополистическую  деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного  законодательства федеральными  органами исполнительной власти, органами государственной власти  субъектов РФ, органами местного  самоуправления, иными осуществляющими  функции указанных органов органами  или организациями, а также государственными  внебюджетными фондами, хозяйствующими  субъектами, физическими лицами;

4)  осуществляет государственный  контроль за экономической концентрацией  в сфере использования земли, недр, водных и других природных  ресурсов, в том числе при проведении  торгов, в случаях, предусмотренных  федеральными законами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции" антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

1) возбуждает и рассматривает  дела о нарушениях антимонопольного  законодательства;

2) выдает в случаях, указанных  в законодательстве, хозяйствующим  субъектам обязательные для исполнения  предписания:

-  о прекращении ограничивающих  конкуренцию соглашений и (или) согласованных  действий хозяйствующих субъектов  и совершении действий, направленных  на обеспечение конкуренции;

-  о прекращении злоупотребления  хозяйствующим субъектом доминирующим  положением и совершении действий, направленных на обеспечение  конкуренции;

-  о прекращении нарушения  правил недискриминационного доступа  к товарам;

-  о прекращении недобросовестной  конкуренции;

-  о недопущении действий, которые  могут являться препятствием  для возникновения конкуренции  и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению  антимонопольного законодательства;

-  об устранении последствий  нарушения антимонопольного законодательства;

-  о прекращении иных нарушений  антимонопольного законодательства;

-  о восстановлении положения, существовавшего до нарушения  антимонопольного законодательства;

-  о заключении договоров, об  изменении условий договоров  или о расторжении договоров  в случае, если при рассмотрении  антимонопольным органом дела  о нарушении антимонопольного  законодательства лицами, права  которых нарушены или могут  быть нарушены, было заявлено  соответствующее ходатайство, либо  в случае осуществления антимонопольным  органом государственного контроля  за экономической концентрацией;

-  о перечислении в федеральный  бюджет дохода, полученного вследствие  нарушения антимонопольного законодательства;

-  об изменении или ограничении  использования фирменного наименования  в случае, если при рассмотрении  антимонопольным органом дела  о нарушении антимонопольного  законодательства лицами, права  которых нарушены или могут  быть нарушены, было заявлено  соответствующее ходатайство, либо  в случае осуществления антимонопольным  органом государственного контроля  за экономической концентрацией;

-  о выполнении экономических, технических, информационных и иных  требований об устранении дискриминационных  условий и о предупреждении  их создания;

-  о совершении действий, направленных  на обеспечение конкуренции, в  том числе об обеспечении в  установленном федеральным законом  или иными нормативными правовыми  актами порядке доступа к производственным  мощностям или информации, о предоставлении  в установленном федеральным  законом или иными нормативными  правовыми актами порядке прав  на объекты охраны промышленной  собственности, о передаче прав  на имущество или о запрете  передачи прав на имущество, о  предварительноминформировании антимонопольного  органа о намерении совершить  предусмотренные предписанием действия;

3) выдает федеральным органам  исполнительной власти, органам  исполнительной власти субъектов  РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции  указанных органов органам или  организациям, а также государственным  внебюджетным фондам, их должностным  лицам обязательные для исполнения  предписания:

-  об отмене или изменении  актов, нарушающих антимонопольное  законодательство;

-  о прекращении или об  изменении соглашений, нарушающих  антимонопольное законодательство;

-  о прекращении иных нарушений  антимонопольного законодательства;

-  о совершении действий, направленных  на обеспечение конкуренции;

4) направляет в федеральный орган  исполнительной власти по рынку  ценных бумаг, Центральный банк  РФ предложения о приведении  в соответствие с антимонопольным  законодательством принятых ими  актов и (или) прекращении действий  в случае, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное  законодательство;

5) привлекает к ответственности  за нарушение антимонопольного  законодательства коммерческие  и некоммерческие организации, их  должностных лиц, должностных лиц  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов РФ, органов  местного самоуправления, иных осуществляющих  функции указанных органов или  организаций, а также должностных  лиц государственных внебюджетных  фондов, физических лиц, в том  числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые  установлены законодательством  РФ;

6) обращается в арбитражный суд  с исками, заявлениями о нарушении  антимонопольного законодательства;

7) участвует в рассмотрении судом  или арбитражным судом дел, связанных  с применением и (или) нарушением  антимонопольного законодательства;

8) ведет реестр хозяйствующих  субъектов, имеющих долю на рынке  определенного товара в размере  более чем 35%;

9) размещает на сайте антимонопольного  органа в сети Интернет решения  и предписания, затрагивающие интересы  неопределенного круга лиц;

10) устанавливает доминирующее  положение хозяйствующего субъекта  при рассмотрении дела о нарушении  антимонопольного законодательства  и при осуществлении государственного  контроля за экономической концентрацией;

11) проводит проверку соблюдения  антимонопольного законодательства  коммерческими и некоммерческими  организациями, федеральными органами  исполнительной власти, органами  государственной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции  указанных органов органами или  организациями, а также государственными  внебюджетными фондами, физическими  лицами, получает от них необходимые  документы и информацию, объяснения  в письменной или устной форме, в установленном законодательством  РФ порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность, с просьбой о проведении  оперативно-розыскных мероприятий;

12) осуществляет в порядке, установленном  Правительством РФ, контроль за  деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли  на рынках определенных товаров, например на рынке электрической  энергии (мощности), в условиях прекращения  государственного регулирования  цен (тарифов) на такие товары;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О защите конкуренции", другими  федеральными законами, указами  Президента РФ, постановлениями  Правительства РФ.

 

 

Закон о защите прав потребителей / СТАТЬЯ 40

 

Статья 40. Полномочия федерального антимонопольного органа

1. Федеральный антимонопольный  орган (его территориальные органы) осуществляет государственный контроль  за соблюдением законов и иных  правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области  защиты прав потребителей.

Этот орган (его территориальные органы) направляет:

в пределах своей компетенции предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, и о приостановлении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге); (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании;

в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей.

2. Федеральный антимонопольный  орган дает официальные разъяснения  по вопросам применения законов  и иных правовых актов Российской  Федерации, регулирующих отношения  в области защиты прав потребителей.

3. Федеральный антимонопольный  орган (его территориальные органы) вправе заключать соглашения  с изготовителями (исполнителями, продавцами) о соблюдении ими правил и  обычаев делового оборота в  интересах потребителей.

4. Федеральный антимонопольный  орган (его территориальные органы) вправе обращаться в суд в  защиту прав потребителей в  случаях обнаружения нарушений  прав потребителей, предъявлять  иски в суды в интересах  неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации  изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности  индивидуального предпринимателя  за неоднократное или грубое  нарушение установленных законом  или иным правовым актом прав  потребителей, а также предъявлять  искив арбитражные суды к индивидуальным  предпринимателям о принудительном  взыскании штрафов за уклонение  от исполнения предписаний или  за несвоевременное их исполнение.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

5. Федеральный антимонопольный  орган вправе утверждать положение  о порядке рассмотрения федеральным  антимонопольным органом (его территориальными  органами) дел о нарушении законов  и иных правовых актов Российской  Федерации, регулирующих отношения  в области защиты прав потребителей. (п. 5 введен Федеральным законом  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

 

Комментарий к статье 40

1. Федеральный антимонопольный  орган - Министерство Российской  Федерации по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства (МАП) является ведущей государственной  организацией по защите прав  потребителей, призванной обеспечить  осуществление государственного  контроля за соблюдением законов  и иных правовых актов в  этой области, а также давать  официальные разъяснения по вопросам  применения указанных актов. Разъяснения  являются актами официального  толкования. Разъяснению подлежат  вопросы применения соответствующих  актов - законов, указов Президента  РФ, постановлений Правительства  РФ. Эти разъяснения имеют официальный  характер, т.е. издаются от имени  государства.

Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дают разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения.

Разъяснения законодательства различными государственными органами не могут содержать норм права. Поэтому они не могут применяться в качестве юридического основания принимаемых решений, в том числе судебных. Таким основанием может быть закон и изданные в соответствии с ним нормативно - правовые акты уполномоченных органов.

Государственный контроль МАП осуществляется за соблюдением указанных актов продавцами, изготовителями товаров, исполнителями работ и услуг независимо от их организационных форм. Для реализации результатов контроля МАП наделен широким кругом полномочий, предусмотренных непосредственно в Законе, а также в других законах и иных правовых актах. Эти полномочия можно разделить на 3 группы:

- осуществляемые непосредственно  МАП или его территориальными  органами;

- направление материалов в государственные  органы для принятия мер в  соответствии с их компетенцией;

- направление материалов в суд.

2. Основными полномочиями первой  группы являются направление  в пределах своей компетенции  предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам), обязательных для исполнения, и наложение на них штрафов  за неисполнение предписаний (о  штрафах см. комментарий к ст. 43). Закон содержит перечень некоторых  конкретных предписаний. Как следует  из смысла ст. 40, этот перечень  не является исчерпывающим.