Предмет и система административного права

Важнейшее значение в указанном смысле имеет ст. 2 Конституции РФ, утвердившая, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Административное право основывается на принципе отдавая приоритет личности и ее интересов в жизни общества. Такой принцип показателен для административно-правового регулирования, так как именно в процессе реализации исполнительной власти становятся гарантированными и реальными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита.

Административно-правовое регулирование осуществляется на принципе разделения властей. Соответственно процесс административного нормотворчества тесно увязывается с законотворческой деятельностью. В этом плане необходимо отметить, например, предоставленное Правительству РФ право законодательной инициативы, используемое, в частности, для внесения в Государственную Думу законопроектов, поправок к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам, а также письменных заключений по ним и т.п. Главное заключается в обеспечении делового взаимодействия между всеми ветвями государственной власти, что исключает полную независимость каждой из них и предполагает недопущение подмены одной ветви власти другой, вторжение законодательной власти в сферу исполнительной власти и наоборот.

Принцип федерализма непосредственно влияет на процесс и механизм административно-правового регулирования. Существенное значение при этом имеет тот факт, что административное и административно-процессуальное право отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Соответственно проблемный характер приобретает практика установления административно-правовых норм на уровне субъектов Федерации в соответствии с нормами федерального значения. Нередко в этой области наблюдаются факты принятия исполнительными органами субъектов Федерации правовых актов, находящихся в противоречии с федеральными, нарушающими единое правовое пространство.

Принцип законности предполагает, что исполнительные органы и должностные лица при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Административно-правовое регулирование не должно противоречить Конституции РФ и ее законодательству.

Принцип гласности означает, что применяемые в процессе административно-правового регулирования нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения. Гласность означает также, что достоянием общественности должны быть результаты, достигнутые в процессе административно-правового регулирования тех или иных управленческих отношений.

Принцип ответственности применительно к административно-правовому регулированию означает не только реальное наступление административной ответственности за нарушения требований общеобязательных административно-правовых норм, но и дисциплинарную ответственность должностных лиц как за неправомерное применение норм административного права, так и за недобросовестное исполнение своих функций и иные нарушения процедуры подготовки и вступления в законную силу и реализации административно-правовых норм.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев предмет и метод административного права, можно сделать вывод, что прежде всего, данная проблема  связана, с социально-экономическими политическими и реформами, происходящими в России.

Изменение смысла административного права в современных условиях прежде всего связаны, со становлением Российской Федерации как демократического федеративного правового государства.

Изменение политической системы влечет за собой изменение положения в обществе и государстве личности, гражданина – он, его права и свободы стали высшей ценностью. В основе заложена концепция приоритета личности, взаимная ответственность государства и гражданина взамен признаваемого приоритета общественных, государственных интересов над личными.

Переход к рыночным отношениям в экономике повлиял и на смысл административного права. Появление многообразия форм собственности потребовало и равной защиты со стороны государства всех ее видов, государственного регулирования новых экономических процессов.

Стало понятно, что без административно-правового и государственного регулирования,  экономические проблемы решить невозможно. С помощью административного права, государство начало воздействовать на экономику, покрывая экономические механизмы (цена, прибыль, налог, пошлина, квота, кредит и т.д.) в административно-правовую форму, т.е. пошло по пути, по которому идут все развитые страны.

Таким образом,  в регулируемых административным правом отношениях основным является позитивное воздействие на регулируемые общественные связи, причем на первый план, как было отмечено ранее, выдвигаются отношения аппарата государственного управления с гражданами. Следовательно, практическая реализация провозглашенных Конституцией РФ демократических прав и свобод личности осуществляется органами и должностными лицами, представляющими исполнительную власть, и при наличии механизма административно-правового регулирования.

Исходя из всего ранее сказанного, можно сделать вывод о том, что понимание  предмета и метода административного права дает нам представление о сущности и месте административного права в системе юридических отраслей знаний, отражая тенденции его развития в современных российских условиях.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. В.К. Бабаева. М.: «Юристъ», 2002. С.389-392.
2. Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005.
3. Д.Н. Бахрах. Административное право. Учебник. М., 1995. С.3-5.
4. А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право РФ. Учебник. М.,1999. С.24.
5. Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. Административное право. Учебник. М., 2002. С.27-28.
6. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: 3-е изд., дополн. и испр. М.: Омега-Л, 2008. С. 223.
7. Мусин В.А. Применение норм морского права в практике МАК // Третейский суд. 2011. №2. С. 147.
8. Шергин А.П. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования // Научный портал МВД России. 2009. №1. С.
9. Саенко С.И. Норма административного права как культурный феномен // Государство и право. 2010. №6. С. 14.
10. Большой юридический словарь ОНЛАЙН // law-enc.net.
11. Макосейчук Т.М. Система административного права как комплексной отрасли российского права // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. 2009. №1. С. 62.
12. Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права // Административное право и процесс. 2011. №3. С. 40.
13. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. С. 41.
14. Алехин А.П., Кормолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: ИКД "Зерцало-М", 2005. С. 30-31.
15. Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 (ред. от 28.06.2005) "О классификаторе правовых актов" / Собрание законодательства РФ, 20.03.2000, № 12, ст. 1260//Система "КонсультантПлюс".
16. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей"/ Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 140//Система "КонсультантПлюс".
17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Система "КонсультантПлюс".
18. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) / Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, № 51, ст. 5712// Система "КонсультантПлюс".
19. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 28.06.2005) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"/ Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, №22, ст. 2663//Система "КонсультантПлюс".
20. Административное право и процесс: Полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное/Ю.А. Тихомиров.  – М.: Изд. Ю.А. Тихомирова, 2006. С.120.

 

1Теория государства и права. Учебник. / Под ред. В.К. Бабаева. М.: «Юристъ», 2002. С.389-392.

2Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.3-5.

3Д.Н. Бахрах. Административное право. Учебник. М., 1995. С.3-5.

4А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право РФ. Учебник. М.,1999. С.24.

5Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. Административное право. Учебник. М., 2002. С.27-28.

6Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.20-23.

7Там же. С.25.

8Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.27-29.

9Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.33-35.

10Там же. С.39-42.

11Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.43-45.

 

12Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.46-47.

13Там же. С.47.

14Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.49-50.

 

15 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: 3-е изд., дополн. и испр. М.: Омега-Л, 2008. С. 223.

16 Там же. С. 224.

17 Мусин В.А. Применение норм морского права в практике МАК // Третейский суд. 2011. №2. С. 147.

18 Шергин А.П. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования // Научный портал МВД России. 2009. №1. С. 23.

19 Саенко С.И. Норма административного права как культурный феномен // Государство и право. 2010. №6. С. 14.

20 Во многом такая роль исполнительной власти обусловлена величиной территории, многонациональным составом населения, историей и традициями страны, удельным весом государственной собственности в ее экономике. См.: Михелькевич С.В. Сущность императивно-властных отношений в государственном управлении в системе современного демократического государства // Закон и право. 2010. №4. С. 43.

21 Большой юридический словарь ОНЛАЙН // law-enc.net.

22 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005. С. 145.

23 Макосейчук Т.М. Система административного права как комплексной отрасли российского права // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. 2009. №1. С. 62.

24 Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: НОРМА, 2008. С. 167.

25 Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права // Административное право и процесс. 2011. №3. С. 40.

26Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.53.

 

 

27Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.55-56.

 

28 Там же. С.56.

29Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. Административное право. Учебник. М., 2002. С.34-35..

30Административное право. Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005. С.55-56.

 

31 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. С. 41.

32 Алехин А.П., Кормолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: ИКД "Зерцало-М", 2005. С. 30-31.

33 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. 41.

34 Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 (ред. от 28.06.2005) "О классификаторе правовых актов" / Собрание законодательства РФ, 20.03.2000, № 12, ст. 1260//Система "КонсультантПлюс".

35 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей"/ Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 140//Система "КонсультантПлюс".

36 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. С. 41-42.

37 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. С. 42.

38 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Система "КонсультантПлюс".

39 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. 42.

40 Алехин А.П., Кормолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: ИКД "Зерцало-М", 2005. С. 33.

41 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) / Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, № 51, ст. 5712// Система "КонсультантПлюс".

42 Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 10.06.2008) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997) / Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1011 // Система "КонсультантПлюс".

43 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. 42.

44 Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 28.06.2005) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"/ Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, №22, ст. 2663//Система "КонсультантПлюс".