Правовые формы государственного управления и управленческой деятельности

К важнейшему участку управленческой деятельности МВД относится нормотворческая  деятельность, призванная обеспечить развернутую нормативно-правовую базу для уверенной и эффективной оперативно-служебной деятельности ОВД на всех уровнях системы.¹¹

Многообразны формы и  наименования актов, издаваемых МВД. Эти  правовые акты (речь идет об актах нормативного характера) издаются в виде приказов, постановлений, инструкций, правил, указаний, порядка.

Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной  власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Являясь высшим органом внутриведомственного контроля, министерство разрабатывает  систему контроля, готовит нормативно-правовые акты по этому вопросу. Главные управления и управления МВД в установленном  порядке проверяют исполнение органами внутренних дел действующего законодательства и ведомственных нормативных  актов.

Министр внутренних дел РФ осуществляет нормативно-правовое регулирование  деятельности органов внутренних дел. Он издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях - совместно с федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение.

Министр вносит в установленном  порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации проекты федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов Президента Российской Федерации в области внутренних дел, а также нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности подведомственных МВД России федеральных органов исполнительной власти.

Наибольшая часть компетентности в области охраны общественного  порядка принадлежит органам внутренних дел (ОВД). ОВД  - весьма своеобразное звено исполнительной власти. Сущность их деятельности состоит в повседневном исполнении и проведении в жизнь законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок.

В своей административной деятельности органы внутренних дел  руководствуются Законом РФ «О полиции»,¹² Кодексом РФ об административных правонарушениях, а так же Указами президента, постановлениями и инструкциями правительства, другими законами и правовыми актами.

В ходе отправления административных полномочий сотрудники и аппарат полиции вступают в административно - правовые отношения в гражданами, учреждениями, организациями.

Административную деятельность осуществляют в большей степени следующие подразделения полиции общественной безопасности: отдел ГИБДД, участковые инспектора полиции, отдел лицензионно-разрешительной системы (ЛРС), управление федеральной миграционной службы (УФМС), инспекция по делам несовершеннолетних (ИДН) и сотрудники дежурной части.

Исходя из вышеизложенного  можно сделать вывод, что важнейшим участком управленческой деятельности МВД относится нормотворческая деятельность, призванная обеспечить развернутую нормативно-правовую базу для уверенной и эффективной оперативно-служебной деятельности ОВД на всех уровнях системы.

 

 

Заключение

Государственное управление - важнейший вид социально значимой деятельности, обеспечивающей организацию и системное взаимодействие всех заинтересованных субъектов в экономической, социальной, культурной деятельности, создающей гарантии реализации их прав и обязанностей при соблюдении интересов общества, государства, граждан (физических лиц) и их ассоциаций в рамках действующего законодательства.

В процессе государственного управления реализуются методы и формы организации  и деятельности системы управления при активном использовании методов  и форм административно-правового  регулирования.

Формы государственного управления - это внешнее выражение деятельности исполнительного органа власти или должностного лица, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

Формы действий органов исполнительной власти с точки зрения их правового  значения делятся на правовые и не правовые.

К числу правовых форм управленческой деятельности относятся: принятие нормативных  актов; издание индивидуальных (административных, распорядительных актов).

По содержанию правовые формы управленческой деятельности подразделяются на: правотворческие, правоприменительные и договорные.

Акты государственного управления являются основной юридической, или, иначе  говоря, административно-правовой формой реализации задач и функций исполнительной власти. Правовой акт управления, есть основанное на законе, одностороннее, юридически властное волеизъявление полномочного объекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функции государственно-управленческой деятельности.

Практическое значение форм управления заключается в том, что посредством  использования их в управленческой практике осуществляются полномочия государственных  органов и органов местного самоуправления, создаются и обеспечиваются порядок  управления, права и свободы граждан, законность совершения управленческих процедур, гласность и учет общественного  мнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты, судебная практика:

          1) Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 30.12.2008 г.

         2) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 22.07.2010 г.

        3) Федеральный закон от 07. 02. 2011 года №3-ФЗ «О полиции» (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 03.12.2011 г.

       4) Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 05.04.2011 г.

       5) Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 11.07.2011 г.

       6) Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года № 314 (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 22.06.2009 г.

7) Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. № 649 (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 25.08.2010 г.

8) Указ Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23 мая 1996 (по состоянию на 20.12.2011 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление: 17.11.2011 г.

Книги, статьи, авторефераты диссертаций

          1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 2007.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное

право М.: Норма, 2006.

3. Бородин С.С. и др. Административная деятельности ОВД: Словарь терминов и понятий.  - М.: Издательство Лань, 2005.

4. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право.  -- М.: Проспект, 2004.

5. Еробкин К. Л. Управление в области охраны общественного порядка.  - М., 2009.

6. Административное право:  учебник: в 2 ч. Ч.1/ авт. Кол.: Т.М. Занина, Ю.Н. Канибер, В.А. Кудин, С.А. Сойников – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

7. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Государство и право, 2008. №4.

8. Манохин В.М. Российское административное право: Учебник., М.: Юристъ, 2009.

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской федерации: Учебник. М.: Норма, 2008.

10. Лазарев В.В, Липень С.В. Теория государства и права М.: Спарк, 2008.

         11.Уткин Д.В. Сборник нормативных актов по административной деятельности ОВД.  - М.: Издательство: Щит-М , 2009.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Правовые формы государственного управления и управленческой деятельности………………………………………………………………………5

1. Понятие и виды форм государственного управления………………………………………………………………5
2. Классификация правовых Форм управленческой деятельности…………………………………………………………….8

Глава 2. Правовые акты управления…………………………………………..10

2.1. Понятие, основные черты  и требования, предъявляемые к  правовым актам управления…………………………………………….10

         2.2. Классификация правовых актов управления……………………..14

2.3. Порядок принятия и  действие правового акта управления………………………………………………………………..17

Глава 3. Административно-правовой договор………………………………21

Глава 4. Формы административной деятельности и административно-правовые акты ОВД……………………………………………………………26

Заключение……………………………………………………………………...29

Библиографический список……………………………………………………31

¹ См. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное

право М.: Норма, 2006.

² См. Административное право: учебник: в 2 ч. Ч.1/ авт. Кол.: Т.М. Занина, Ю.Н. Канибер, В.А. Кудин, С.А. Сойников – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

³ См. Манохин В.М. Российское административное право: Учебник., М.: Юристъ, 2009.

⁴ См. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Государство и право, 2008. №4.

⁵ См. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное

право М.: Норма, 2006

⁶ См. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

⁷ См. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

⁸ См. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

⁹ См. Административное право: учебник: в 2 ч. Ч.1/ авт. Кол.: Т.М. Занина, Ю.Н. Канибер, В.А. Кудин, С.А. Сойников – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

¹⁰ См. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»

¹¹ См. Уткин Д.В. Сборник нормативных актов по административной деятельности ОВД.  - М.: Издательство: Щит-М , 2009.

 

¹² См. Федеральный закон от 07. 02. 2011 года №3-ФЗ «О полиции»