Правовое отношение

 

    Итак, невозможно выделить приоритеты в развитии "вообще". Невозможно сначала решить социальные вопросы, а потом - политические. Парламентские выборы: это шанс убедить общество, простых людей в необходимости политических реформ.

Тенденции развития политической системы

 

    Сердцевину всех общественных дискуссий о путях дальнейшего развития Казахстана составляет вопрос политического реформирования.На данный момент концептуально выделяют три модели, или

 

   три проекта, дальнейшей модернизации.

 

   1. Первый проект, условно именуемый «западный». Его суть состоит в точном и буквальном следовании рецептам, предлагаемым Западом: в политике — быстрое насаждение парламентаризма, исключение из политической практики скрытых механизмов достижения политического консенсуса и распределения власти; многопартийность как самоцель; смещение баланса от президентской формы правления к парламентской; радикальная перестройка судебной системы; дробление ядра социума через создание многочисленных НПО; в экономике — ускорение процессов денационализации и приватизации; устранение любого вмешательства государства в экономическое развитие на отрас-

 

   левом и региональном уровне. Данная модель осуществляется в той или иной степени в ряде стран СНГ (Грузии, Украине, Молдове). Ее положительный эффект носит, скорее, внешнеполитический характер (поддержка со стороны Запада), динамика неустойчива, а продолжительность ограничена.

 

   Как правило, реализация этой модели без учета готовности к ней общественно-экономических отношений чревата ухудшением экономического положения и нарастанием угрозы политической

 

   дестабилизации.

 

   2. Второй проект, условно именуемый «оппозиционный». Он был предложен в качестве альтернативы казахстанскому обществув 2004—2005 гг. той частью казахстанской элиты, которая позиционировала себя в качестве оппозиции сложившемуся режиму. Данный проект по своей сути и целям подразумевает демонтаж сложившейся политической системы управления, контроль над эко-

 

   номическими ресурсами и изменение баланса внутри политических, экономических и региональных элит в пользу авторов проекта. Эта модель имеет компилятивный характер и сочетает в себе внешние

 

   черты «западного» проекта (демократизация, насаждение квазидемократических институтов, дробление и мультипликативная дисперсия центров силы), но при этом она может быть реализована

 

   исключительно авторитарными методами, т. е. по своей сути должна повторять пройденный путь. При этом данный проект содержит огромную порцию социально-популистской демагогии, направленной

 

   на быстрое достижение власти и расширение политической базы нового режима.

 

   Данный проект мог бы радикально поменять весь сложившийся в Казахстане статус-кво. Из гаранта Конституции и арбитра всех ветвей власти Президент превращается просто в главу исполни-

 

   тельной власти. Очевидно, что данная перспектива чревата угрозой серьезной дестабилизации всего общества, резким обострением политической борьбы, скатыванием к экономической дезорганизации, провоцированием межнациональной напряженности, ростом регионального

 

   сепаратизма.

 

  3. Третий проект, который условно можно назвать «стабилизационным», в принципе, уже реализуется. Он является продуктом предшествующего развития Казахстана, формирования переходной политической модели управления, экономического реформирования в сторону более гибкой рыночной экономики, сохранения социально-политической стабильности в обществе и консенсуса среди правящих элит относительно сложившегося порядка вещей, целей развития и путей их достижения. Однако прежний ресурс этого проекта к настоящему времени уже практически себя исчерпал. Объективные обстоятельства, которые включают демографические изменения в обществе (в том числе в этнической сфере), нарастающие стагнационные сигналы в экономике, рост политической ответственности социума и интереса к политическим процессам в обществе, коррупционные моменты, недостатки системы управления, развитие реальной и скрытой многопартийности и т. д., требуют проведения дальнейших политических реформ. В этой связи, учитывая, что обществом поддерживается главная парадигма проекта — сохранение социально-политической и экономической стабильности в стране, на текущем этапе именно эта модель при условии ее серьезной трансформации способна обеспечить компромисс обоюдных интересов общества и власти. Направление же этой трансформации состоит в том, чтобы постепенно наращивать демократическую модель (т. е. представительскую) на разных уровнях государственного управления, смещать баланс между исполнительной и законодательной властью, усиливать общественное влияние на судебную систему власти, укреплять плюрализм и сохранять на определенном уровне степень либерализации общества. Открытым пока остается вопрос о том, в каком направлении должна двигаться модернизация политического режима. Все три предлагаемых различными общественно-политическими силами страны варианта — президентско-парламентская, парламентско-президентская, парламентская республика — требуют детального просчета на предмет их адекватности конкретным условиям Казахстана. Общий плюс всех трех вариантов — возможность канализировать борьбу элит за власть в русло открытого политического пространства, поставив ее под общественный контроль. Одновременно была бы достигнута задача предотвращения междоусобной войны элит, которые сосредоточатся на получении мест в Парламенте, а не на подковерной борьбе за единственное место президента. Кроме того, ввиду определенного распыления власти и перевода социально-экономических дискуссий в форму парламентских, существенно снижается угроза нелегитимного передела собственности.

 

    Общий минус — сохранение угрозы дробления и распыления системы власти со всеми вытекающими отсюда социально-экономическими и политическими последствиями, в числе которых далеко не последнее место занимает проблема регионального сепаратизма, а, следовательно, вопросы сохранения межнационального и внутриэтнического согласия, обеспечения консенсуса элит и территориальной целостности.

 

    Обязательными условиями для всех вариантов остаются безусловная власть закона и общественное согласие, доверие населения к государственной власти, активная социальная политика государства, повышение уровня жизни, обретение уверенности в будущем, экономический рост, основанный на росте внутреннего спроса, формирование государственной идеологии.

 

 

 

 

 

   Заключение

 

   Итоги общественно-политического развития Казахстана в 2007-2008 гг. в очередной раз продемонстрировали неготовность и нежелание действующей власти к осуществлению серьезных демократических преобразований, призванных обеспечить укрепление государственности, формирование новой, более устойчивой политической системы и становление гражданского общества.

 

    Проведенная в мае 2007 года конституционная реформа осталась незавершенной, поскольку она не сумела придать новый импульс процессу политической модернизации, сделать сам этот процесс последовательным и необратимым.

 

    Прежде всего, об этом говорят принятие действующей властью предложений и рекомендаций Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ не в полном объеме, а также фактическое искусственное отстранение широкой общественности от обсуждения вопросов о дальнейшей их практической реализации.

 

    Более того, до сих пор не разработана и не принята в качестве официального документа, отражающего единый, целостный концептуальный подход к политическим реформам и конкретизирующего этапы и механизмы их проведения, Общенациональная программа политических реформ на 2006-2011 гг., которая была заявлена Президентом республики еще в сентябре 2005 года.

 

    Предоставление действующему Президенту страны прав на бессрочное переизбрание на своем посту, что равносильно введению пожизненного президентства, на реализуемую через свою администрацию законодательную инициативу и на роспуск без конкретных политико-правовых оснований Парламента и его нижней палаты, увеличение количества парламентариев, назначаемых главой государства, с 7 до 24 человек, включая 15 сенаторов и 9 депутатов Мажилиса от Ассамблеи народа Казахстана – все это говорит о том, что в результате конституционной реформы политическая система не только сохранила, но и еще больше расширила свой сверхцентрализованный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

 Политическая система Республики Казахстан: опыт развития и перспективы, Е. Т. Сейлеханов, Алматы, 2009

 С. Байтмагамбетов, Социальная политика: ход преобразований в странах СНГ и Казахстане, 2002 г.