Правовая основа, задачи и цели введения административно-правового режима военного положения

Соответствующее постановление Совета Федерации незамедлительно направляется Президенту Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Отмена, прекращение  действия военного положения, меры, применяемые на территории, на  которой введено военное положение

 

  На основании указов  Президента РФ на территории, на которой введено военное  положение, применяются следующие  меры:

   1) усиление охраны  общественного порядка и обеспечения  общественной безопасности, охраны  военных, важных государственных  и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность  населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов  энергетики, а также объектов, представляющих  повышенную опасность для жизни  и здоровья людей и природной  среды;

   2) введение особого  режима работы объектов, обеспечивающих  функционирование транспорта, коммуникаций  и связи, объектов энергетики, а  также объектов, представляющих  повышенную опасность для жизни  и здоровья людей и природной  среды;

   3) эвакуация объектов  хозяйственного, социального и культурного  назначения, а также временное  отселение жителей в безопасные  районы с обязательным предоставлением  таким жителям стационарных или  временных жилых помещений;

   4) введение и обеспечение  особого режима въезда на территорию, на которой введено военное  положение, и выезда с нее, а  также ограничение свободы передвижения  по ней;

   5) приостановление  деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих  пропаганду и (или) агитацию, а равно  иную деятельность, подрывающую  в условиях военного положения  оборону и безопасность РФ;24

   6) привлечение граждан  в порядке, установленном Правительством  РФ, к выполнению работ для  нужд обороны, ликвидации последствий  применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения  и военных объектов, а также  к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

   7) изъятие в соответствии  с федеральными законами необходимого  для нужд обороны имущества  у организаций и граждан с  последующей выплатой государством  стоимости изъятого имущества;

   8) запрещение или  ограничение выбора места пребывания  либо места жительства;

   9) запрещение или  ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий  и пикетирования, а также иных  массовых мероприятий;25

   10) запрещение забастовок  и иных способов приостановления  или прекращения деятельности  организаций;

   11) ограничение движения  транспортных средств и осуществление  их досмотра;

   12) запрещение нахождения  граждан на улицах и в иных  общественных местах в определенное  время суток и предоставление  федеральным органам исполнительной  власти, органам исполнительной  власти субъектов РФ и органам  военного управления права при  необходимости осуществлять проверку  документов, удостоверяющих личность  граждан, личный досмотр, досмотр  их вещей, жилища и транспортных  средств, а по основаниям, установленным  федеральным законом, — задержание  граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан  не может превышать 30 суток;

   13) запрещение продажи  оружия, боеприпасов, взрывчатых и  ядовитых веществ, установление  особого режима оборота лекарственных  средств и препаратов, содержащих  наркотические и иные сильнодействующие  вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами РФ, у граждан производится  изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций — изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

   14) введение контроля  за работой объектов, обеспечивающих  функционирование транспорта, коммуникаций  и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных  систем, средств массовой информации, использование их работы для  нужд обороны; запрещение работы  приемопередающих радиостанций  индивидуального пользования;

   15) введение военной  цензуры за почтовыми отправлениями  и сообщениями, передаваемыми с  помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными  переговорами, создание органов  цензуры, непосредственно занимающихся  указанными вопросами;

   16) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного  права граждан иностранного государства, воюющего с РФ;

   17) запрещение или  ограничение выезда граждан за  пределы территории РФ;26

   18) введение в органах  государственной власти, иных государственных  органах, органах военного управления, органах местного самоуправления  и организациях дополнительных  мер, направленных на усиление  режима секретности;

   19) прекращение деятельности  в РФ иностранных и международных  организаций, в отношении которых  правоохранительными органами получены  достоверные сведения о том, что  указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.27

   На территории, на  которой введено военное положение, референдумы и выборы в органы  государственной власти и органы  местного самоуправления не проводятся.

   В период действия  военного положения федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами РФ в целях  производства продукции (выполнения  работ, оказания услуг) для государственных  нужд, обеспечения Вооруженных Сил  РФ, других войск, воинских формирований  и органов, специальных формирований  и для нужд населения могут  быть предусмотрены меры, связанные  с введением временных ограничений  на осуществление экономической  и финансовой деятельности, оборот  имущества, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство  и распространение информации, временно  изменены форма собственности  организаций, порядок и условия  процедур банкротства, режим трудовой  деятельности и установлены особенности  финансового, налогового, таможенного  и банковского регулирования  как на территории, на которой  введено военное положение, так  и на территориях, на которых  военное положение не введено.28

Военное положение, введенное на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, отменяется указом Президента Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

В случае,  когда указ Президента Российской Федерации о введении военного положения, не утвержден Советом Федерации, военное положение прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

С момента отмены (прекращения действия) военного положения нормативные правовые акты, принятые для обеспечения режима военного положения, утрачивают свою силу или отменяются органами, их издавшими.

С момента отмены (прекращения действия) военного положения федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы военного управления в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, прекращают осуществление полномочий в области обеспечения режима военного положения.

Отмена (прекращение действия) военного положения влечет за собой утрату силы или отмену их издавшими органами нормативных правовых актов, принятых для обеспечения действия режима военного положения. В отношении компетенции органов исполнительной власти и военного управления в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, прекращают осуществление полномочий в области обеспечения режима военного положения. Таким образом, все правовые акты, на основе которых осуществлялись какие-то меры ограничения свободы деятельности, теряют свою силу с указанного момента.29

Непосредственное участие для обеспечения режима военного положения играют органы ФСБ России, которые совместно с Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями, применяются для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Правовое положение  граждан, организаций в период  действия военного положения. Ответственность  за нарушение законодательства  Российской Федерации

  

В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено военное положение, по решению Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах. Деятельность органов прокуратуры РФ на территории, на которой введено военное положение, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

   Особенности деятельности  органов государственной власти  в период действия военного  положения (ст. 17).

   1. В период действия  военного положения: указом Президента  РФ могут быть определены федеральные  органы исполнительной власти, которыми  он осуществляет руководство  по вопросам обеспечения обороны  и безопасности РФ, режима военного  положения; указом Президента РФ  функции и полномочия федеральных  органов исполнительной власти  могут быть перераспределены  исходя из интересов обеспечения  обороны и безопасности России, режима военного положения.

   2. Федеральные органы  государственной власти и органы  государственной власти субъектов  РФ, порядок осуществления полномочий  и процедура деятельности которых  регулируются принимаемыми ими  регламентами, при введении военного  положения вносят в указанные  регламенты необходимые изменения, учитывающие особенности режима  военного положения. Правовое положение  граждан в период действия  военного положения определено  ст. 18.

В период действия военного положения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения могут быть предусмотрены меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено.

   В период действия  военного положения граждане  пользуются всеми установленными  Конституцией РФ правами и  свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено  настоящим Федеральным конституционным  законом и другими федеральными  законами.30

   Граждане обязаны  выполнять требования настоящих федеральных законов, которые регулируют военное положение, и иных нормативных правовых актов РФ по вопросам военного положения.

   Граждане, находящиеся  на территории, на которой введено  военное положение, обязаны:

   1) выполнять требования  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов РФ, органов  военного управления, обеспечивающих  режим военного положения, и их  должностных лиц и оказывать  содействие таким органам и  лицам;

   2) являться по вызову  в федеральные органы исполнительной  власти, органы исполнительной власти  субъектов РФ и органы военного  управления, обеспечивающие режим  военного положения, а также в  военные комиссариаты районов, городов  без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований, на территориях которых указанные  граждане проживают;

   3) выполнять требования, изложенные в полученных ими  предписаниях, повестках и распоряжениях  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов РФ, органов  военного управления, обеспечивающих  режим военного положения, и их  должностных лиц;