Правоспосбность и дееспособность субъектов административного права

Содержание:

§1. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права.

§1.1 Понятие правоспособности.

§1.2 Понятие дееспособности.

§2. Субъекты административного права.

§2.1 Граждане как субъекты административного права.

§2.2 Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

§2.3 Общественное объединение как субъекты административного права.

Заключение.

Список использованной литературы.

 

Введение. 

Основной целью  этой курсовой работы является изучение понятий правоспособности и дееспособности, основных проблем, связанных с этими  двумя критериями субъекта, а также  практики разрешения этих проблем судами. Ведь именно суды являются той правовой инстанцией, где происходит защита прав и интересов граждан. И если фактически у нас в стране существует многочисленное количество законов, которые  регулируют почти все стороны  нашей жизни, то простому человеку разобраться  во всем их многообразии бывает очень  не легко. И тогда приходиться  обращаться именно к специалистам: к адвокатам, прокурорам, судьям за разъяснениями и за защитой нарушенных прав.

Как будет выяснено ниже в моей курсовой работе, правоспособность – это способность иметь гражданские  права и нести обязанности, а  дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их.

Знание этих двух критериев может в большой  степени повысить количество правильно  разрешенных гражданских дел. Поскольку  именно от того насколько правильнее судьи будут оценивать те или  иные ситуации, будут зависеть права  и интересы несовершеннолетних граждан, недееспособных или ограниченно  дееспособных лиц.

Как будет показано в моей курсовой работе, на правоспособность, в отличие от дееспособности, не влияет возрастная и психическая  оценка субъекта. Но некоторые авторы считают по-другому. В своей курсовой работе я не буду акцентрировать на этом внимания, поскольку считаю, что  их позиция необоснованна. Так как  те выводы, к которым они приходят, исследуя правоспособность, находят  свое отражение скорее в дееспособности, чем в содержании правоспособности. Так, они считают, что право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью возникает у него не с рождения, а с того момента, когда он действительно может реализовать это право, т.е. с восемнадцати лет. Мне же кажется, что реализация права – это уже элемент дееспособности.

Существует также  много других вопросов, по которым  в юридической литературе имеются  разногласия. Я постараюсь рассмотреть  их по мере возможности в своей  работе и показать судебную практику по делам, возникающим в связи  с право- и дееспособностью. 

 

§1 Правосопосбность и  дееспособность субъектов  административного  права.

§1.1понятие  правоспособности субъектов  административного  права.

Субъект административного  права всегда является субъектом  права. Одни и те же субъекты права  могут одновременно быть субъектами различных отраслей права, в том  числе публичного административного  права, иными словами, один и тот  же гражданин может быть субъектом  как гражданского, так и административного  или уголовного права. Суть соответствующих  правоотношений раскрывается через  понятие правоспособности, ее характер, содержание и объем.

Правоспособность  субъекта сочетает в себе его юридические  права и обязанности; она традиционно  представляет собой способность  конкретного лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Административная правоспособность -вид  общей правоспособности субъекта права,которая  представляет собой установленную  законодательством и гарантированную  государством возможность конкретного  субъекта права (гражданина, государственного органа, государственного служащего, должностного лица, хозяйственного общества, некоммерческой организации и т. д.) вступать в  различные правоотношения. Правоспособность - это возможность приобретать  соответствующие права и исполнять  обязанности совершать действия и принимать решения возбуждать административные производства и рассматривать  дела об административных правонарушениях  нести ответственность в случае нарушения правовых норм и несоблюдения установленных законом требований Таким образом правоспособность служит условием возникновения реальных правоотношений предпосылкой приобретения каждой из сторон этих правоотношений конкретных прав и обязанностей.Реализация прав и обязанностей субъекта административного  права обеспечивается наступлением юридических фактов, образующих сами правоотношения. Правоспособность субъекта права создает возможность применения к нему юридической (в том числе административной) ответственности. Административно-правовые отношения возникают тогда, когда субъекты (участники) этих отношений имеют административную правоспособность, т. е. обладают необходимым объемом прав и обязанностей, создающих основу для их вступления в правоотношения.

Все субъекты административного  права обладают общими чертами, характеризующими их административную правоспособность. Как общие, так и специфические  признаки обусловлены предметом  административного права и методом  административно-правового регулирования. Можно выделить такие признаки, определяющие общее в административной правоспособности субъектов административного права, как:

1)управленческая  сущность деятельности, проявляющаяся  при реализации административной  правоспособности: субъекты административного  права неразрывно связаны с  исполнительной властью, они осуществляют  государственное управление, различные  функции публичного управления (для  всех субъектов административного  права);

2)3)наличие специальных  прав и обязанностей субъектов  административного права, способствующих  формированию организационных связей  и отношений в системе публичного  управления (для всех субъектов  административного права);

4)юридическая  властность действий и распорядительность  решений, принимаемых некоторыми  субъектами административного права  (для органов исполнительной власти  и должностных лиц);

5)реализация  государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения  (для специальных субъектов права,  наделенных соответствующими полномочиями);

6)обеспечение  защиты правоотношений, участниками  которых являются граждане (для  всех субъектов административного  права);

7)юридические  гарантии рассмотрения возникшего  в системе публичного управления  правового спора в административном  или судебном порядке в рамках  установленных процессуальных правил (для всех субъектов административного  права).¹

Также можно  выделить  главные особенности  административной правоспособности,которые

заключаются в  следующем:

1) она регулируется  нормами административного права;

2) ее содержание  состоит в регулировании отношений  индивидуальных субъектов с

субъектами исполнительной власти;

3) у конкретных  лиц она возникает с

момента рождения;

4) для разных  лиц она не одинакова по  объему.

Субъекты административного  права наряду с административной правоспособностью должны обладать и административной дееспособностью, т. е. иметь возможность реализации принадлежащих им прав в области  публичного управления.² 
 
 
 
 
 

§1.2 Понятие дееспособности субъектов административного  права.

     Под административной дееспособностью физического или юридического лица понимается их способность своими решениями и действиями (бездействием) приобретать и осуществлять права, создавать для себя и иных лиц обязанности, исполнять их и обеспечивать права и свободы граждан.

       Часто административные правоспособность  и дееспособность неразделимы,  так как являются по существу  двумя элементами административно-правового  статуса. Это относится к органам  исполнительной власти, для которых  они наступают одновременно, то  есть с момента образования  и юридического закрепления их  компетенции. 

     Административная  дееспособность имеет «активное» и  «творческое» начало, позволяющее осуществить  нормативно установленную за субъектом  административного права правосубъектность, т. е. использовать принадлежащие субъекту права и свободы, полномочия и компетенцию, обеспечивать законность в сфере публичного управления, исполнять управленческие функции, применять административно-правовые формы и методы управления, меры административного принуждения.

     Дееспособность - это важнейшее условие реализации субъектами принадлежащих им прав и свобод, а также исполнения установленных обязанностей.

     Административная  дееспособность предполагает способность физического лица или представителя государственной администрации осознавать и правильно оценивать свои действия, имеющие правовое значение, руководить ими и гарантировать законность их применения. Дееспособность состоит из таких элементов, как способность лица: самостоятельно реализовывать принадлежащие ему (гражданину, иностранцу, лицу без гражданства) права; осуществлять установленную компетенцию и принимать правовые акты управления; применять меры административного принуждения; признавать, гарантировать и защищать права и свободы граждан; нести правовую ответственность за вред, причиненный гражданам, государственному органу или юридическому лицу; нести в случае совершения административного или дисциплинарного правонарушения (проступка) соответственно административную или дисциплинарную ответственность (административная деликтоспособ-ность). В последнем случае деликтоспособность - часть дееспособности. Субъект административного права имеет возможность (способен) принять на себя установленные законом меры административной или дисциплинарной ответственности, т. е. терпеть отрицательные последствия совершенного правонарушения (личного, имущественного или иного характера).

     У разных субъектов административного  права административная дееспособность возникает по-разному; главным условием ее возникновения является характер прав, обязанностей и полномочий субъектов. Административное законодательство закрепляет сам факт наличия и объем дееспособности субъектов административного права в зависимости от различных критериев:

     1) возраста (административная ответственность  физических лиц наступает при достижении лицом 16 лет);

      2) должностного положения (государственно-властные полномочия могут осуществлять только уполномоченные специальными правовыми нормами субъекты);

     3) правового режима осуществления  права и исполнения обязанностей (например, в условиях чрезвычайного положения права граждан могут быть ограничены);

      4) результатов проведения соответствующих  регистрационных или иных административных  процедур (например/некоторые организации  - субъекты административного права  - приобретают реальную возможность осуществлять свою деятельность только после государственной регистрации их уставов или после получения лицензии (иного разрешения) на занятие определенной деятельностью).³

       Правовые основания для приобретения административной дееспособности устанавливаются в нормативных правовых актах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§2 Субъекты административного права.

Субъект права  в любой отрасли права - это  обладатель , носитель определенных прав и обязанностей , которыми он наделен  в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей , полномочий , возложенных на него правовым актом , участием в жизни общества , коллектива , государства.

В административном праве нормы реализуются гражданами 
, их объединениями , государственными органами и т.д. , которые и являются в этом случае субъектами административного права , носителями конкретных прав и обязанностей.

Полномочия , которыми наделены субъекты административного  права , имеют определенные особенности  по своему характеру , объему , формам выражения.

Полномочия субъектов  административного права могут  выражать право гражданина на получение  высшего образования или занятия  предпринимательской деятельностью  или только обязанности 
, например , обязанность граждан и организаций блюсти правила общественного порядка , благоустройства , являться в правоохранительные органы по их вызову и т.д. Есть полномочия , состоящие из правообязанностей , например , право обучаться в образовательном учреждении и обязанность получить там определяемый государством обязательный минимум образования . Полномочия , которыми наделен субъект административного права , предоставляются ему в одних случаях по его желанию , например , гражданин обращается с заявлением в государственный орган , в другом случае - вопреки его желанию , например , лицо при привлечении его к административной ответственности , наделяется обязанностями исполнить меру административного взыскания , имея при этом определенные права и обязанности , в том числе по принудительному исполнению. Права и обязанности субъекта административного права образуют его правовой статус.