- обеспечивает выполнение
государственных целевых программ и планов
развития вооружения, а также программ
подготовки граждан по военно-учетным
специальностям;
- обеспечивает социальные
гарантии для военнослужащих
и иных лиц, привлекаемых в
соответствии с федеральными
законами к обороне или обеспечению
государственной безопасности РФ;
- принимает меры по охране
Государственной границы Российской
Федерации;
- руководит гражданской
обороной.
В сфере внешней политики
и международных отношений:
- осуществляет меры по
обеспечению реализации внешней политики
Российской Федерации;
- обеспечивает представительство
Российской Федерации в иностранных
государствах и международных
организациях;
- в пределах
своих полномочий заключает международные
договоры Российской Федерации,
обеспечивает выполнение обязательств
Российской Федерации по международным
договорам, а также наблюдает
за выполнением другими участниками
указанных договоров их обязательств;
- отстаивает геополитические
интересы Российской Федерации,
защищает граждан Российской
Федерации за пределами ее
территории;
- осуществляет
регулирование и государственный
контроль в сфере внешнеэкономической
деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного
сотрудничества.
Свои полномочия
Правительство РФ реализует прежде
всего через правовые акты, которые
издаются на основании и во
исполнение Конституции РФ, федеральных
конституционных законов, федеральных
законов, нормативных указов Президента РФ, издает
постановления и распоряжения. Акты, имеющие
нормативный характер, издаются в форме
постановлений Правительства РФ. Акты
по оперативным и другим текущим вопросам,
не имеющим нормативного характера, издаются
в форме распоряжений Правительства РФ.
Постановления
и распоряжения Правительства
РФ подписываются Председателем
Правительства РФ. Датой официального
опубликования постановления или
распоряжения Правительства РФ
считается дата первой публикации
его текста в одном из официальных изданий РФ.
Постановления
Правительства РФ, за исключением
постановлений, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну,
или сведения конфиденциального
характера, подлежат официальному
опубликованию не позднее пятнадцати
дней со дня их принятия, а при необходимости
немедленного широкого их обнародования
доводятся до всеобщего сведения через
средства массовой информации безотлагательно.
Постановления
Правительства РФ, затрагивающие
права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их
официального опубликования. Иные постановления
Правительства РФ вступают в силу со дня
их подписания, если самими постановлениями
Правительства РФ не предусмотрен иной
порядок их вступления в силу. Распоряжения
Правительства РФ вступают в силу со дня
их подписания. Акты Правительства РФ
могут быть обжалованы в суд.
Правила организации
деятельности Правительства РФ
по реализации его полномочий
устанавливаются в соответствии
с Конституцией РФ, Федеральным
конституционным законом "О Правительстве РФ",
иными федеральными законами и указами
Президента РФ, Регламентом Правительства
РФ, утвержденным постановлением Правительства
РФ от 1 июня 2004 г. N 260*(68). Регламентом определяются
порядок планирования, подготовки и проведения
заседаний, оформления принятых решений,
внесения и рассмотрения проектов актов,
работы с обращениями граждан и другие
вопросы.
Согласно Регламенту
рассмотрение вопросов на заседаниях
Правительства РФ планируется,
как правило, на полугодовой
период. План заседаний Правительства на очередной
период включает в себя перечень основных
вопросов, подлежащих рассмотрению на
заседаниях, с указанием по каждому вопросу
даты его рассмотрения и федеральных органов
исполнительной власти, ответственных
за подготовку вопроса. Проект плана заседаний
представляется Председателю Правительства
РФ. По решению Председателя Правительства
проект плана может быть внесен для обсуждения
на заседание Правительства. План заседаний
утверждается Председателем Правительства.
Решение об изменении утвержденного плана
в части содержания вопроса и срока его
рассмотрения принимается Председателем
Правительства по мотивированному предложению
ответственного за подготовку вопроса
руководителя федерального органа исполнительной
власти. Рассмотрение на заседаниях дополнительных
(внеплановых) вопросов осуществляется
по решению Председателя Правительства.
Решения, принятые
на заседании Правительства РФ,
оформляются протоколом. Протокол
заседания Правительства оформляется
Аппаратом Правительства РФ в течение 24 часов после окончания
заседания и подписывается председательствовавшим
на заседании. В случае необходимости
доработки проектов постановлений и распоряжений
Правительства РФ, иных рассмотренных
на заседании актов, по которым высказаны
предложения и замечания, Правительство
дает поручения федеральным министерствам,
иным федеральным органам исполнительной
власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент РФ или Правительство.
Если срок доработки специально не оговаривается,
то она осуществляется в срок до 10 дней.
Протоколы заседаний Правительства РФ
рассылаются членам Правительства, а также
органам, организациям и должностным лицам
по списку, утверждаемому руководителем
Аппарата Правительства, в двухдневный
срок после заседания.
В соответствии
с Регламентом проекты нормативных
актов вносятся в Правительство
РФ с пояснительной запиской,
содержащей необходимые расчеты,
обоснования и прогнозы социально-экономических,
финансовых и иных последствий
реализации предлагаемых решений. В сопроводительном письме указываются
основание внесения, сведения о содержании
и согласовании проекта. Проекты актов
с соответствующими экспертными заключениями
рассматриваются заместителями Председателя
Правительства и представляются руководителем
Аппарата Правительства Председателю
Правительства на подпись или для внесения
на заседание Правительства. По результатам
рассмотрения проектов актов Председателем
Правительства или его заместителями
проекты могут быть возвращены внесшим
их руководителям федеральных органов
исполнительной власти для доработки
или в связи с нецелесообразностью их
принятия.
Координационные
органы при Правительстве РФ
именуются комиссиями или организационными
комитетами и образуются для
обеспечения согласованных действий
заинтересованных органов исполнительной
власти при решении определенного круга
задач. Совещательные органы при Правительстве
именуются советами и образуются для предварительного
рассмотрения вопросов и подготовки по
ним предложений, носящих рекомендательный
характер.
Координационные
и совещательные органы при
Правительстве формируются на
представительной основе. В состав
координационных и совещательных
органов в зависимости от вопросов,
для решения которых они образуются,
включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а
также могут включаться представители
органов законодательной власти, научных
организаций, общественных объединений
и религиозных организаций, которые в
координационных органах имеют право
совещательного голоса. Для оперативной
и качественной подготовки материалов
и проектов актов координационные и совещательные
органы могут своими решениями образовывать
рабочие группы.
Решения координационных
и совещательных органов оформляются
протоколами заседаний. Решения,
принимаемые координационными органами в соответствии
с их компетенцией, являются обязательными
для всех представленных в них органов
исполнительной власти, если иное не установлено
федеральными законами или актами Правительства
РФ.
Правительственные
комиссии и советы образуются в случаях, предусмотренных
федеральными законами, актами и поручениями
Президента РФ, постановлениями Правительства
РФ, и возглавляются Председателем Правительства,
другими членами Правительства, руководителями
федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет
Президент РФ либо Правительство РФ. Решения
об образовании, реорганизации и упразднении
правительственных комиссий и советов
принимаются на заседаниях Правительства.
Образование, реорганизация и упразднение
правительственных комиссий и советов,
определение их компетенции, утверждение
их руководителей и персонального состава
осуществляются Правительством. Организационно-техническое
обеспечение деятельности правительственных
комиссий и советов возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, руководитель
которого является председателем комиссии
или совета, либо на Аппарат Правительства.
Организационные
комитеты образуются для проведения
мероприятий общегосударственного
значения в установленные сроки. Решения об образовании,
реорганизации и упразднении организационных
комитетов принимаются на заседаниях
Правительства РФ. Образование, реорганизация
и упразднение организационных комитетов,
определение их компетенции, утверждение
их руководителей и персонального состава
осуществляются Правительством.
Организационные
комитеты возглавляются, как правило,
федеральным министром или заместителем
федерального министра, руководителем
или заместителем руководителя
иного федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью
которого осуществляет Президент РФ или
Правительство. Руководство организационным
комитетом может быть возложено на сопредседателей.
Организационно-техническое обеспечение
деятельности организационных комитетов
возлагается на федеральный орган исполнительной
власти, руководитель или заместитель
руководителя которого является председателем
организационного комитета. Организационный
комитет прекращает свою деятельность
после одобрения в Правительстве представленного
его председателем доклада о решении задач,
для которых организационный комитет
был образован.
Межведомственные
комиссии и советы образуются
для решения задач или рассмотрения
вопросов межотраслевого или
межтерриториального значения. Образование,
реорганизация и упразднение межведомственных
комиссий и советов, определение их компетенции,
утверждение их руководителей и персонального
состава осуществляются, как правило,
совместно заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент
РФ или Правительство. Совместное решение
указанных федеральных органов исполнительной
власти оформляется приказом или распоряжением
и подписывается руководителями этих
органов. Межведомственные комиссии и
советы возглавляются, как правило, федеральным
министром или заместителем федерального
министра, руководителем или заместителем
руководителя иного федерального органа
исполнительной власти, руководство деятельностью
которого осуществляет Президент РФ или
Правительство. Руководство межведомственной
комиссией или советом может быть возложено
на сопредседателей. Организационно-техническое
обеспечение деятельности межведомственной
комиссии или совета возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, руководитель
или заместитель руководителя которого
является председателем комиссии или
совета.
Деятельность Правительства
РФ и организацию контроля
за выполнением органами исполнительной
власти принятых им решений
обеспечивает Аппарат Правительства
РФ.
Аппарат Правительства РФ является
государственным органом, образованным
для обеспечения деятельности Правительства
РФ и организации контроля за выполнением
органами исполнительной власти принятых
им решений.
Аппарат Правительства выполняет
такие функции, как подготовка
экспертных заключений на поступившие
в Правительство проектов актов, по которым
требуется решение Правительства, организует
контроль за выполнением органами исполнительной
власти решений Правительства, а также
поручений Председателя Правительства
и заместителей Председателя Правительства,
осуществляет организационное обеспечение
заседаний Правительства и его Президиума,
обеспечивает взаимодействие Правительства
с палатами Федерального Собрания, обеспечивает
представление интересов Правительства
в Конституционном Суде РФ, Верховном
Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, рассматривает
обращения граждан и организаций, адресованные
в Правительство, обеспечивает организацию
проведения протокольных мероприятий
Правительства, а также выполняет другие
функции в соответствии с решениями Правительства
и поручениями Председателя Правительства.
Указом Президента РФ
от 20 марта 2006 г. N 231 в целях реализации
государственной политики по
военно-промышленным вопросам, а
также военно-технического обеспечения
обороны страны, правоохранительной
деятельности и безопасности государства
была образована Военно-промышленная
комиссия при Правительстве РФ (ВПК). Она
является постоянно действующим органом,
осуществляющим:
а) организацию и координацию
деятельности федеральных органов
исполнительной власти по вопросам: разработки
концепций, программ и планов в области
военно-технического обеспечения обороны
страны, правоохранительной деятельности
и безопасности государства, реализации
этих концепций, программ и планов и контроля
за их исполнением; разработки, производства
и утилизации вооружения, военной и специальной
техники; мобилизационной подготовки
государства; развития оборонно-промышленного
комплекса, науки и технологий в интересах
обеспечения обороны страны, правоохранительной
деятельности и безопасности государства;
осуществления экспортно-импортных поставок
продукции военного и двойного назначения;
б) функции по мобилизационной подготовке
экономики Российской Федерации
и формированию государственного оборонного
заказа.