Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«Московский Государственный  Университет Пищевых Производств»

 

 

 

 

 

 

                                         РЕФЕРАТ

 

По дисциплине: «Административно-правовые основы»

 

« Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган  государственной власти Российской Федерации»

 

 

 

 

Выполнил студент

группы 11-ИУК-40

Ларькин А.Р.

Принял преподаватель

Пономаренко Д.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013 г

 

Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации

 

   Правительство  РФ осуществляет исполнительную  власть в Российской Федерации.  Оно является коллегиальным органом,  возглавляющим единую систему  исполнительной власти в Российской Федерации. Вопросы деятельности Правительства РФ определяются федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

   Правительство  РФ в своей деятельности руководствуется  принципами верховенства Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

   Правительство  РФ состоит из членов Правительства РФ - Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

   Возглавляет Правительство  РФ Председатель Правительства  РФ, который определяет в соответствии  с Конституцией РФ, федеральными  конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

   Председатель  Правительства РФ назначается  Президентом РФ с согласия  Государственной Думы. Предложение  о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

   Председатель  Правительства РФ освобождается  от должности Президентом РФ  в следующих случаях:

   - по заявлению  Председателя Правительства РФ  об отставке;

   - в случае невозможности  исполнения Председателем Правительства  РФ своих полномочий.

   Об освобождении  от должности Председателя Правительства  РФ Президент РФ уведомляет  Совет Федерации и Государственную  Думу Федерального Собрания в  день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.

   Председатель  Правительства РФ осуществляет  следующие функции:

   - представляет  Правительство РФ в РФ и  за пределами территории Российской Федерации;

   - ведет заседания  Правительства РФ, обладая правом  решающего голоса;

   - подписывает  акты Правительства РФ;

   - представляет  Президенту РФ предложения о  структуре федеральных органов  исполнительной власти, о назначении  на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

   - распределяет  обязанности между заместителями  Председателя Правительства РФ.

   Председатель Правительства РФ систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.

   Правительство  РФ в пределах своих полномочий  организует исполнение Конституции  РФ, федеральных конституционных  законов, федеральных законов,  указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

   В соответствии  со ст. 12 Федерального конституционного  закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность (особенности руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, устанавливаются ст. 32 данного Федерального конституционного закона). Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

   Правительство  распределяет функции между федеральными  органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Правительство устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

   Правительство  назначает на должность и освобождает  от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.

   Правительство  РФ вправе учреждать организации,  образовывать координационные, совещательные  органы, а также другие органы  при Правительстве РФ.

   Правительство  РФ осуществляет следующие общие  полномочия:

   - организует реализацию  внутренней и внешней политики  Российской Федерации;

   - осуществляет  регулирование в социально-экономической  сфере;

   - обеспечивает  единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

   - формирует федеральные  целевые программы и обеспечивает  их реализацию;

   - реализует предоставленное  ему право законодательной инициативы.

   Правительство  РФ осуществляет полномочия в различных сферах государственной жизни.

   В сфере экономики:

   - осуществляет  в соответствии с Конституцией  РФ, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, нормативными  указами Президента РФ регулирование  экономических процессов;

   - обеспечивает  единство экономического пространства  и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров,  услуг и финансовых средств;

   - прогнозирует  социально-экономическое развитие  Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

   - вырабатывает  государственную структурную и  инвестиционную политику и принимает  меры по ее реализации;

   - осуществляет  управление федеральной собственностью;

   - разрабатывает  и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

   - осуществляет  общее руководство таможенным  делом;

   - принимает меры  по защите интересов отечественных  производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

   - формирует мобилизационный  план экономики Российской Федерации,  обеспечивает функционирование  оборонного производства Российской  Федерации.

   В сфере бюджетной,  финансовой, кредитной и денежной  политики:

   - обеспечивает  проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

   - разрабатывает  и представляет Государственной  Думе федеральный бюджет и  обеспечивает его исполнение;

   - представляет  Государственной Думе отчет об  исполнении федерального бюджета;

   - разрабатывает и реализует налоговую политику;

   - обеспечивает  совершенствование бюджетной системы;

   - принимает меры  по регулированию рынка ценных  бумаг;

   - осуществляет  управление государственным внутренним  и внешним долгом РФ;

   - осуществляет  в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;

   - руководит валютно-финансовой  деятельностью в отношениях Российской  Федерации с иностранными государствами;

   - разрабатывает  и осуществляет меры по проведению  единой политики цен.

   В социальной  сфере:

   - обеспечивает  проведение единой государственной  социальной политики, реализацию  конституционных прав граждан  в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

   - принимает меры  по реализации трудовых прав  граждан;

   - разрабатывает  программы сокращения и ликвидации  безработицы и обеспечивает реализацию  этих программ;

   - обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

   - принимает меры  по реализации прав граждан  на охрану здоровья, по обеспечению  санитарно-эпидемиологического благополучия;

   - содействует  решению проблем семьи, материнства,  отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

   - взаимодействует  с общественными объединениями  и религиозными организациями;

   - разрабатывает  и осуществляет меры по развитию  физической культуры, спорта и  туризма, а также санаторно-курортной  сферы.

   В сфере науки,  культуры, образования:

   - разрабатывает  и осуществляет меры государственной  поддержки развития науки;

   - обеспечивает  государственную поддержку фундаментальной  науки, имеющих общегосударственное  значение приоритетных направлений  прикладной науки;

   - обеспечивает  проведение единой государственной  политики в области образования,  определяет основные направления  развития и совершенствования  общего и профессионального образования,  развивает систему бесплатного  образования;

   - обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ.

   В сфере природопользования  и охраны окружающей среды:

   - обеспечивает  проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

   - принимает меры  по реализации прав граждан  на благоприятную окружающую  среду, по обеспечению экологического  благополучия;

   - организует деятельность  по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

   - координирует  деятельность по предотвращению  стихийных бедствий, аварий и  катастроф, уменьшению их опасности  и ликвидации их последствий.

   В сфере обеспечения  законности, прав и свобод граждан,  борьбы с преступностью:

   - участвует в  разработке и реализации государственной  политики в области обеспечения  безопасности личности, общества  и государства;

   - осуществляет  меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

   - разрабатывает  и реализует меры по укреплению  кадров, развитию и укреплению  материально-технической базы правоохранительных органов;

   - осуществляет меры по  обеспечению деятельности органов  судебной власти.

   В сфере обеспечения обороны  и государственной безопасности:

   - осуществляет необходимые  меры по обеспечению обороны  и государственной безопасности Российской Федерации;

   - организует оснащение вооружением  и военной техникой, обеспечение  материальными средствами, ресурсами  и услугами Вооруженных Сил  Российской Федерации, других  войск и воинских формирований;