Порядок защиты прав субъектов административных правоотношений

2. Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод  гражданина, он отказывает в удовлетворении  жалобы. Решение суда, вступившее  в законную силу, обязательно  для всех государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц (государственных  служащих) и граждан и подлежит  исполнению на всей территории  РФ. Решение суда направляется  соответствующему органу, объединению  или должностному лицу, государственному  служащему, а также гражданину  не позднее десяти дней после  вступления решения в законную  силу. Об исполнении решения должно  быть сообщено суду и гражданину  не позднее чем в месячный  срок со дня получения решения  суда. В случае неисполнения решения  суд принимает меры, предусмотренные  законодательством РФ25.

В настоящее время нужно выделять два варианта судебного обжалования: по общему праву и на основе специальных норм. Соответственно есть общие и специальные судебные жалобы.

Судебные жалобы граждан можно различать и по адресатам: в суды общей юрисдикции, в арбитражные суды и в конституционные (уставные) суды.

В Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных окружных арбитражных судах, судах субъектов РФ специально образуются коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административно-правовых отношений. Они рассматривают жалобы граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, и организаций на действия субъектов власти. В частности, арбитражным судам подведомственны экономические споры о нарушении прав собственника, отказе в государственной регистрации, взыскании штрафов, признании недействительными ненормативных актов государственных органов, возмещении убытков, несостоятельности (банкротстве).

Судебное обжалование на основе специальных норм — исключение из судебного обжалования по общему праву. В установленных специальными нормами случаях жалобы тоже направляется в суд, но процедуры их подачи и рассмотрения отличаются некоторым своеобразием.

Примером специальной судебной жалобы может быть обжалование по ч. 1 ст. 31 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», на основании которой решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ.

Специальные жалобы в арбитражные суды согласно АПК РФ подаются, если федеральным законом установлен для определенной категории дел досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. В таких случаях суд может принять дело к производству, если соблюдена процедура досудебного рассмотрения разногласий26.

Граждане могут обращаться в Конституционный Суд РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», которым урегулированы особенности рассмотрения дел по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан. По итогам рассмотрения такой жалобой Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих решений:

1. о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ;

2. о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ.

В случае, если Конституционный Суд РФ признал закон, применяемый в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

Постановления Конституционного Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, а также субъектов РФ, которых они касаются27.

Надо отметить, что в последние годы увеличились возможности для реализации иных прав на защиту. Например, закрепление права на ношение оружия, на частную детективную и охранную деятельность позволяет шире использовать право на необходимую оборону. Возникновение обществ защиты прав потребителей, солдатских матерей, налогоплательщиков, развитие системы общественных правоохранительных организаций, появление независимых средств массовой информации создает гражданам более благоприятные возможности для обращения за юридической помощью в негосударственные организации.

Создана новая государственная организационно-правовая форма защиты граждан — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и в ряде субъектов РФ.

В Российской Федерации вступила в силу Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с нею любое лицо, группа частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений, вправе обратиться с жалобами в Европейский Суд по правам человека. Он может принять дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты28.

Порядок обращения граждан в органы Прокуратуры РФ определяет Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г.). В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Как верно отмечалось многими учеными, прокуратура является особой инстанцией, точнее, целой структурой государственных органов, специально созданных для обеспечения законности и правопорядка и не входящих в структуру организации, допустившей нарушение прав и свобод человека и гражданина. В прокуратуру можно и нужно обращаться на любом этапе борьбы с чиновничьим произволом.29

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, где участники выступают носителями прав и обязанностей в сфере государственного управления. Как было уже сказано выше, гражданин – это важнейший участник административных правоотношений. Реализуя на практике свои конституционные права и свободы, он часто сталкивается с неправомерными действиями государственной, муниципальной или частной администрации. В связи с этим необходим четко регламентированный порядок защиты прав субъектов административных правоотношений. Выделяют административный и судебный порядок защиты прав. Административный порядок защиты предполагает обращение граждан в к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Также гражданин может обратиться в негосударственные организации и общества, такие как общества по защите прав потребителей, солдатских матерей и др., а также в органы прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека. Судебный порядок защиты предполагает обращение субъектов административных правоотношений за защитой своих нарушенных прав и свобод в суд. При этом, какой из этих способов защиты прав использовать, выбирает сам гражданин, если особый порядок обращения прямо не указан в законе.

Кроме того, т.к. в России вступила в силу Конвенция о защите прав человека и основных свобод, то в соответствии с нею любое лицо, группа частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений, вправе обратиться с жалобами в Европейский Суд по правам человека. Он может принять дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]:  – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Агапов А.Б. Административное право: Учебникдля бакалавров / А.Б. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт. 2012. – 874 с.
5. Административное право Российской Федерации : учебнк / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В.Тихомиров ; под ред. Л.Л. Попова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. 6 Издательство Юрайт, 2011. – 447 с.
6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник.- М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2012. – 730 с.
7. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. : Норма, 2012. – 816 с.
8. Бровко Н.В., Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право : Учебник для вузов. – М. : Ростов-на-Дону: Мар Т, 2003. – 365 с.
9. Гончарова Н.О. Реализация основных принципов судопроизводства при разрешении административно-правовых споров // Юридическая наука. 2011. № 3. С. 72-74.
10. Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов – Ростов н/Д. : Феникс, 2008. – 461 с.
11. Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации [Электронный ресурс]. - http://az-design.ru/index.shtml?Projects&AZLibrCD&Law/CivilLaw/GKRF95/gkrf0011.
12. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп.: «Проспект», 2010. – 256 с.
13. Кулюхин С.Г. Как правильно оформить жалобу // Гражданин и право. 2001. N 4. С. 10.
14. Лапина М.А. Административное право : курс лекций. – М. : Консультант Плюс, 2009. – 149 с.
15. Манулов. А.Ю., Звоненко Д.П., Ершов П.М., Иванов М.В. Административное право: учебник / издательство Юстицинформ, 2011. – 560 с.
16. Практикум по административному праву: Уч.пос./ Д.Н. Бахраха. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. – 128 с.
17. Смоленский М.Б. Административное право : учебник / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. – М. : КНОРУС, 2010. – 320 с.

 

 

 

1 Смоленский М.Б. Административное право : учебник / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. – М. : КНОРУС, 2010. – С. 38-40.

2 Бровко Н.В., Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право : Учебник для вузов. – М. : Ростов-на-Дону: Мар Т, 2003. – С. 33-34.

3 Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп.: «Проспект», 2010. – С. 116.

4 Лапина М.А. Административное право : курс лекций. – М. : Консультант Плюс, 2009. - С. 95.

5 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник.- М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2012. – С. 168.

6 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. : Норма, 2012. – С. 160-162.

7 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. : Норма, 2012. – С. 163.

8 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: ст. 33. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9 Административное право Российской Федерации : учебнк / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В.Тихомиров ; под ред. Л.Л. Попова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. 6 Издательство Юрайт, 2011. – С. 276.

10 Агапов А.Б. Административное право: Учебникдля бакалавров / А.Б. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт. 2012. – С. 457.

11 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. : Норма, 2012. – С. 168

12 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: ст. 11. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. : Норма, 2012. – С. 167.

14 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: ст. 11. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

15 Административное право Российской Федерации : учебнк / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В.Тихомиров ; под ред. Л.Л. Попова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2011. – С. 276-277.

16 Манулов. А.Ю., Звоненко Д.П., Ершов П.М., Иванов М.В. Административное право: учебник / издательство Юстицинформ, 2011. – С. 345.

17 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: ст. 11. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. : Норма, 2012. – С. 168-169.

19 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: ст. 46. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20 Административное право Российской Федерации : учебнк / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В.Тихомиров ; под ред. Л.Л. Попова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. 6 Издательство Юрайт, 2011. – С. 277.

21 Практикум по административному праву: Уч.пос./ Д.Н. Бахраха. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. – С. 67.

22 Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации [Электронный ресурс]. - http://az-design.ru/index.shtml?Projects&AZLibrCD&Law/CivilLaw/GKRF95/gkrf0011

23 Гончарова Н.О. Реализация основных принципов судопроизводства при разрешении административно-правовых споров // Юридическая наука. 2011. № 3. С. 72-74.

24 Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: ст. 4,5. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

25 Административное право Российской Федерации : учебнк / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В.Тихомиров ; под ред. Л.Л. Попова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. 6 Издательство Юрайт, 2011. – С. 278-280.

26 Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов – Ростов н/Д. : Феникс, 2008. – С.269.

27 Манулов. А.Ю., Звоненко Д.П., Ершов П.М., Иванов М.В. Административное право: учебник / издательство Юстицинформ, 2011. – С. 354.

28 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. : Норма, 2012. – С. 162-163.

29 См.: Кулюхин С.Г. Как правильно оформить жалобу // Гражданин и право. 2001. N 4. С. 10.