Понятие реализации права и ее формы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 4

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ

Под толкованием правовых ном понимается деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных  лиц по уяснению и разъяснению  смысла правовых норм, вложенного в  них законодателем, действительного  содержания находящихся в них  правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации и повышения эффективности правового  регулирования общественных отношений.

Толкование права имеет место  в тех случаях, когда в ходе законотворческой и правоприменительной  деятельности возникают различные  юридические ситуации, требующие  уяснения и разъяснения точного  смысла и содержания предписаний  правовых норм. Особое значение имеет  толкование норм права в правоприменительной  деятельности, поскольку она осуществляется полномочными органами государственной  власти.

Процесс толкования является необходимой  предпосылкой, предварительной стадией  реализации правовых норм. Толкование необходимо для установления точного  смысла и сферы действия юридических  норм, определения их места в общей  системе правового регулирования. Поэтому задачей и целью толкования норм права является правильное, точное и единообразное понимание и  применение закона, выявление его  сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку.

В юридической науке используют различные основания классификации  толкования правовых норм, подразделения  его на виды. Наиболее распространенным является деление в зависимости от способов толкования, по объему и по субъектам (юридической силе).

По способам, приема толкования его принято подразделять на грамматическое, систематическое, историко-политическое, логическое.

Грамматическое толкование представляет собой совокупность специальных приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста акта. Оно охватывает уяснение отдельных слов и терминов, грамматического смысла всего предложения, группы предложений. Здесь выясняются род, число, падеж, имен существительных и прилагательных; лицо, время, число и вид глаголов; значение употребляемых предлогов, союзов, знаков препинания и т.д.

Логическое толкование предполагает самостоятельное использование законов и правил логики для уяснения смысла нормы, который иногда не совпадает с буквальными смыслом по причине неудачного избрания законодателем словесных форм.

Систематическое толкование – уяснение содержания и смысла  правовых требований в их взаимосвязи, в связи с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли и всей системе права в целом.             

Так, например, ст. 21КоБС Республики Беларусь устанавливает, что имущество, нажитое  супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Ст. 23 этого же кодекса указывает, что вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.) являются личной собственностью супругов. Следовательно, правильное уяснение содержания ст. 21 совершенно не возможно без учета  содержания ст.23 [15, с. 2].

Историко-политическое толкование – уяснения содержания законодательской воли в связи с исторической обстановкой издания акта; расстановкой политических сил; социально-экономическими и политическими факторами, обусловившими инициативу и само появления акта.

Следующим видом является толкование норм права по объему. Это такой вид толкования, который дает возможность определить, в каком объеме содержание, смысл правовой нормы соответствует ее текстуальному выражению. Толкование по объему может быть буквальным, распространительным и ограниченным.

Буквальное (адекватное) толкование – устанавливается, что содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению.

Ограничительное толкование – устанавливается, что содержание нормы права уже текстуального выражения. Рассмотрим например, на ст. 32 Конституции Республики Беларусь. Последнее предложение ее третьей части сформулировано так: «Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь». Если толковать в этой фразе слово «дети» буквально, то получается, что указанная обязанность налагается на детей любого возраста. Разумеется, что это не так. Законодатель сформулировал текст нормы таким образом ввиду очевидной необходимости ограничительно восприятия слова «дети». 

Расширительное толкование – устанавливается, что содержание нормы права шире, чем буквальное выражение. Можно рассмотреть на примере ч.1 ст.110 Конституции Республики Беларусь. Она гласит: «Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону» [16. с. 34]. Если толковать этот текст буквально, то судьи при рассмотрении судебных дел не подчиняются нормативно-правовым актам, которые носят подзаконный характер: указам президента, постановлениями правительства и др. Но это не так. В действительности судьи осуществляют правосудие на основе всей системы нормативно-правовых актов. Следовательно, в данном случае слово «закон» необходимо понимать в широком смысле, толковать распространительно.   

Важными моментом в определении  видов разъяснения правовых актов  является субъект – лицо или орган, дающий это разъяснение.

В зависимости от субъектов, толкующих правовую норму, и, соответственно, юридической силы результатов толкования оно подразделяется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование – это разъяснение смысла и целей правовых норм, осуществляемое компетентными органами и влекущее определенные юридические последствия.

Толкование этого рода в свою очередь подразделяется на аутентическое и легальное. Под аутентическим толкованием понимается разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который сам издал данную норму. Легальное толкование представляет собой официальное разъяснение содержания нормы, исходящее от компетентно органа, который сам не принимал толкуемую норму, но в силу предоставленных ему специальных постоянных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность.

В зависимости от сферы действия актов разъяснения правовых норм проводится деление толкования на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование изначально предназначено для распространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев. Оно имеет абстрактный характер, то есть не привязывается к конкретной ситуации.

Казуальное толкование вызывается вполне определенным случаем, его основная цель – правильное решение именно данного дела. Примерами такого толкования является разъяснение вышестоящих судов, адресуемые нижестоящим судам, решение которых содержит ошибки в применении нормы при рассмотрении конкретного жизненного случая.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным. Сила его только в глубине анализа, в убедительности и обоснованности. Разновидностями толкования неофициального характера являются обыденное, профессиональное и доктринальное толкование.

Обыденное толкование – это неофициальное разъяснение смысла, содержания нормы права, даваемое любым лицом, не обладающим глубокими познаниями в сфере права. Это обычно разъяснения, даваемые гражданами в бытовой обстановке, в повседневной жизни.

Профессиональное толкование – неофициальное толкование исходит от лиц, обладающих юридическими познаниями. В частности от юрисконсультантов, адвокатов.

Доктринальное толкование – это разъяснение правовых норм, осуществляемое юридической наукой, т.е. научными учреждениями, отдельными учеными или их группами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 5

ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОБЕЛОВ В  ПРАВЕ В ПРОЦЕССЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

При выборе и юридическом анализе  правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, иногда обнаруживается пробел. Такая  ситуация свидетельствует о пробеле  в законодательстве и праве. Пробел в праве – это отсутствие конкретного  нормативного предписания в отношении  фактических обстоятельств, находящихся  в сфере правового регулирования, иными словами, это отсутствие нормы  права для регулирования какого-либо вида общественных отношений.

Причинами возникновения пробелов в праве  могут быть отставание законодательства от развития жизни, упущения при подготовке нормативно-правовых актов и другие. К тому же объективно невозможно охватить нормами права все случаи, которые  дает жизненная практика. Прежде всего, выделяют пробелы во время появления: первичные (первоначальные), возникшие в момент издания нормативно-правовых актов, как правило, в результате упущения правотворческих органов, и последующие (вторичные), появившиеся после издания правовых актов, в процессе развития общественных отношений. Пробелы могут быть в законах, в указах главы государства, в постановлении правительства, в инструкции министерства. В соответствии со структурой норм права выделяют  пробел в гипотезе, пробел в диспозиции, пробел в санкции. Существующие пробелы в праве особо возникают при проведении кодификации (упорядочивание какого-либо текста, перенумерация его частей, разделение на главы, параграфы, а также для облегчения цитирования, ссылок при работе с данным текстом.). Эта проблема встает наиболее остро, когда выявляются сферы жизнедеятельности человека, неохваченные правом. При этом следует особое внимание уделять не только недостатком и неточностям действующего законодательства, но и глубже понимать сам правоприменительный процесс в целом. И действительно, ведь именно на практике чаще всего встает ребром вопрос об отсутствии той или иной нормы права, отсутствии урегулированности спорных правоотношений.

Хотелось  бы отметить, что существуют действительные и мнимые пробелы в праве. Так, действительный пробел – это действительное отсутствие нормы права, регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования. Его следует отличать от мнимого или кажущегося пробела. Действительный пробел в праве может возникнуть с начала правового регулирования или вследствие развития новых отношений, которые не могли быть предусмотрены законодателем. Пробелы в праве объективно возможны, а в некоторых случаях просто неизбежны. Мнимым является пробел, когда определенный вопрос не регулируется правом, хотя, по мнению того или иного лица, группы лиц, должны быть урегулированы нормами права. Мнимые (кажущиеся) пробелы вытекают из представлений, когда полагают, что общественное отношение должно быть урегулировано правовой нормой, хотя на самом деле оно вообще находится вне той сферы, которое правом регулируется (любовь, дружба и т.п.). Обычно, такие представления характерны для людей несведущих в праве.

Основным  способом восполнения пробела в  праве является издание недостающей  правовой нормы, необходимость которой  обусловлена жизнью. В тех случаях, когда правотворческий орган  не сумел устранить пробел, используется правило применения права по аналогии. Под аналогией понимается определенное сходство между различными явлениями или предметами. Применение права по аналогии не означает произвольного решения конкретных дел. Решение здесь принимается в соответствии с принципами законности и справедливости. В юриспруденции различаются два основных вида аналогии: аналогия закона и аналогия права.

Необходимо  отметить те условия, при которых  допускается устранения пробелов в  праве.

• Во-первых, для установления пробела недостаточно обнаружить отсутствие или неполноту норм. Следует доказать необходимость их существования в действующей системе права.
• Во-вторых, необходимо установить, что факты, призванные быть урегулированными, находятся в сфере правового воздействия. Правовому воздействию подвергаются лишь те общественные отношения, регулирование которых объективно возможно, экономически и политически необходимо.
• В-третьих, нужно помнить, что в каждом отдельном случае применение действующих норм к непредусмотренным ими фактам или неприменение норм, фактически утративших силу, должно быть конкретно и четко определено законодательством. В интересах законности требуется четкая регламентация условий и области использования аналогии закона и права.

Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

Аналогия права применяется, когда в законодательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Речь, прежде всего, идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др. Подобные принципы закрепляются в Конституции и других законах.

Юридической практике известна и такая форма  преодоления пробелов в праве, как субсидиарное применение аналогии. Оно заключается в использовании норм права одной отрасли для разрешения дел, возникающих в другой отрасли права.

 Следует помнить, что применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Прежде всего, это относится к разрешению уголовных дел. В уголовном и административном праве аналогия не допускается в принципе. Здесь действует правовая аксиома: «Нет преступления и нет проступка, как нет наказания и нет взыскания, если нет закона». В сфере правового регулирования, касающегося запрещения определенного поведения и установления санкций за те деяния, которые опасны и вредны для общества, то или иное запрещенное деяние должно быть четко, полно и недвусмысленно отражено в нормативно-правовом акте. Если этого нет, то единственным выходом из сложившейся ситуации является отказ в возбуждении производства по делу. Отсутствие применения аналогии права и аналогии закона при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности – гарантия неприкосновенности личности, стабильности правового регулирования, уверенности граждан в том, что они не будут привлечены к ответственности без законных на  то оснований. Это обстоятельство в первую очередь существует потому, что при применении  норм уголовного права последствия для личности гораздо существеннее, чем в гражданском праве, и в целях  безопасности личности, обеспечения прав и свобод применение аналогии запрещено. Вместе с тем,  следует отметить, что и в уголовном праве исключить вероятность возникновения пробелов практически не возможно.