Понятие лицензирования отдельных видов деятельности

11) деятельность по хранению  и уничтожению химического оружия;

12) эксплуатация взрывопожароопасных  производственных объектов;

13) эксплуатация химически  опасных производственных объектов;

14) деятельность по тушению  пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах  и объектах инфраструктуры, по  тушению лесных пожаров;

15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и  ремонту средств обеспечения  пожарной безопасности зданий  и сооружений;

16) производство лекарственных  средств;

17) производство и техническое  обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание  осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического  лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;

18) оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, культивирование  наркосодержащих растений;

19) деятельность в области  использования возбудителей инфекционных  заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется в  медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных  организмов III и IV степеней потенциальной  опасности, осуществляемая в замкнутых  системах;

20) деятельность по перевозкам  внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

21) деятельность по перевозкам  внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных  грузов;

22) деятельность по перевозкам  воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется для  обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального  предпринимателя);

23) деятельность по перевозкам  воздушным транспортом грузов (за  исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется для  обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального  предпринимателя);

24) деятельность по перевозкам  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более восьми человек (за исключением  случая, если указанная деятельность  осуществляется по заказам либо  для обеспечения собственных  нужд юридического лица или  индивидуального предпринимателя);

25) деятельность по перевозкам  железнодорожным транспортом пассажиров;

26) деятельность по перевозкам  железнодорожным транспортом опасных  грузов;

27) погрузочно-разгрузочная  деятельность применительно к  опасным грузам на железнодорожном  транспорте;

28) погрузочно-разгрузочная  деятельность применительно к  опасным грузам на внутреннем  водном транспорте, в морских  портах;

29) деятельность по осуществлению  буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется для  обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального  предпринимателя);

30) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и  размещению отходов I - IV классов  опасности;

31) деятельность по организации  и проведению азартных игр  в букмекерских конторах и  тотализаторах;

32) частная охранная деятельность;

33) частная детективная (сыскная) деятельность;

34) заготовка, хранение, переработка  и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

35) оказание услуг по  трудоустройству граждан Российской  Федерации за пределами территории  Российской Федерации;

36) оказание услуг связи;

37) телевизионное вещание  и радиовещание;

38) деятельность по изготовлению  экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных  машин, баз данных и фонограмм  на любых видах носителей (за  исключением случаев, если указанная  деятельность самостоятельно осуществляется  лицами, обладающими правами на  использование данных объектов  авторских и смежных прав в  силу федерального закона или  договора);

39) деятельность в области  использования источников ионизирующего  излучения (генерирующих) (за исключением  случая, если эти источники используются  в медицинской деятельности);

40) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными  образовательными учреждениями, находящимися  на территории инновационного  центра "Сколково");

41) космическая деятельность;

42) геодезические и картографические  работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением  указанных видов деятельности, осуществляемых  в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

43) производство маркшейдерских  работ;

44) работы по активному  воздействию на гидрометеорологические  и геофизические процессы и  явления;

45) деятельность в области  гидрометеорологии и в смежных  с ней областях (за исключением  указанной деятельности, осуществляемой  в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной  документации, строительства, реконструкции  объектов капитального строительства);

46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями  и другими организациями, входящими  в частную систему здравоохранения, на территории инновационного  центра "Сколково");

47) фармацевтическая деятельность;

48) деятельность по сохранению  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) народов Российской  Федерации;

49) деятельность по проведению  экспертизы промышленной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Порядок лицензирования

 

 

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства:

 

1) определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности;

2) утверждение положений  о лицензировании конкретных  видов деятельности и принятие  нормативных правовых актов по  вопросам лицензирования;

3) утверждение порядка  предоставления документов по  вопросам лицензирования в форме  электронных документов, подписанных  электронной подписью, с использованием  информационно-телекоммуникационных  сетей общего пользования, в том  числе единого портала государственных  и муниципальных услуг;

4) утверждение типовой  формы лицензии;

5) утверждение показателей  мониторинга эффективности лицензирования, порядка проведения такого мониторинга, порядка подготовки и представления  ежегодных докладов о лицензировании.

 

 

Согласно статье 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

 

1) осуществление лицензирования  конкретных видов деятельности;

2) проведение мониторинга  эффективности лицензирования, подготовка  и представление ежегодных докладов  о лицензировании;

3) утверждение форм заявлений  о предоставлении лицензий, переоформлении  лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных  нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий  и других используемых в процессе  лицензирования документов;

4) предоставление заинтересованным  лицам информации по вопросам  лицензирования, включая размещение  этой информации в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет" на официальных  сайтах лицензирующих органов  с указанием адресов электронной  почты, по которым пользователями  этой информацией могут быть  направлены запросы и получена  запрашиваемая информация.

 

Лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

 

На каждый вид деятельности предоставляется лицензия.

 

Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

 

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Лицензия действует бессрочно.

 

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

 

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

 

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

 

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

 

лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

 

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

 

                копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

 

копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами;

 

 документ, подтверждающий  уплату государственной пошлины  за предоставление лицензии;

 

 опись прилагаемых  документов.

 

 

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Федеральным законом.

 

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

 

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

 

Так, по одному из дел непредставление в лицензирующий орган документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям профессиональную квалификацию, повлекло отказ в выдаче лицензии1. Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны подлежит обязательному лицензированию. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе и соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом. Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 года № 75. В пункте 1 названных требований установлено, что профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации». Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприниматель Кучаев М.Н. документы, подтверждающие его профессиональную компетентность, в Транспортную инспекцию не представил.