Понятие и виды административно-правовых норм

г) нормы, устанавливающие организацию и деятельность органов исполнительной власти Омской области (иного субъекта РФ, где Вы проживаете); 

1). Запрещающие нормы:

- пунктом 1 ст. 19 ФЗ "О безопасности дорожного движения" запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности движения;

- согласно Закону "О государственной гражданской службе" при поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральным законом;

- в Руководстве по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утвержденном Приказом Минтранса России от 21 ноября 1995 г. N 102 (в ред. от 30 сентября 2005 г.) сказано, что перевозка багажа и ручной клади пассажиров, не явившихся на посадку, категорически запрещается.

Обязывающие нормы:

- пунктом 87 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 сентября 1997 г. N 605 (в ред. от 7 декабря 2006 г.), предусмотрено, что в случае перевозки бланков паспортов сотрудниками органов внутренних дел лица, которым доверена перевозка, предупреждаются, что после получения бланков они обязаны немедленно следовать к месту назначения;

- п. 2 ст. 25.6 - свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний;

- п. 3 ст. 25.10 - переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

Управомочивающие нормы:

- в соответствии со ст. 18 ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы для обеспечения порядка деятельности судов могут применять огнестрельное оружие;

- п. 1 ст. 22.2 - Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса;

- статья 23.1 управомочивает судей рассматривать определенную категорию административных дел.

2). Материальные нормы:

- примерами материальных норм, дающих легальное определение событий и явлений, которые, в свою очередь, предполагают регламентацию нормами административного права, могут служить определения таких понятий, как «чрезвычайная ситуация», «пожар», «дорожно-транспортное происшествие».

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

- в свою очередь, ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает следующее определение пожара: пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

- в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[16] под дорожно-транспортным происшествием понимается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Процессуальные нормы:

- порядок проведения административного расследования по делу  установлен административно-процессуальными нормами ст. 28.7 КоАП РФ;

-  установленные ст. 25.1 КоАП РФ права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, давать объяснения, заявлять ходатайства, отводы, обжаловать постановление и т.п.;

- "в кабинетном" порядке и без участия заинтересованных лиц рассматриваются общие жалобы граждан и коллективных субъектов по Федеральному закону от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

3). Нормы, устанавливающие организацию и деятельность органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации:

- п. 1 ст. 110 Конституции РФ - исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации;

- п. 2 ст. 110 Конституции РФ - Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

- ст. 113 Конституции РФ - Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

4). Нормы, устанавливающие организацию и деятельность органов исполнительной власти Омской области:

- п. 1 ст. 43 Устава Омской области - Губернатор Омской области является высшим должностным лицом Омской области, возглавляет Правительство Омской области;

- п. 1 ст. 51 Устава Омской области - Правительство Омской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Омской области. Правительство Омской области возглавляет систему органов исполнительной власти Омской области;

- п. 2. ст. 51 Устава Омской области - Правительство Омской области состоит из Председателя Правительства Омской области и членов Правительства Омской области.

 

 

 

 

Задание 2. Гражданин Кудрин, проживающий в селе Орловка Марьяновского района Омской области, изготовил с целью сбыта 3 литра самогона. Участковый уполномоченный полиции по данному факту составил протокол об административном правонарушении. Административная комиссия вынесла постановление о назначении административного наказания гражданину Кудрину в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Дайте юридическую оценку ситуации. Ответьте на вопрос – правомерно ли решение административной комиссии? Составьте протокол о данном административном правонарушении.

В соответствии со с ч.1 ст. 56 Кодекса Омской области об Административных правонарушениях изготовление или хранение в целях сбыта самогона, браги или других крепких спиртных напитков домашней выработки либо изготовление или хранение в целях сбыта аппаратов для их выработки, а равно сбыт указанных крепких спиртных напитков или аппаратов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.66 Кодекса Омской области об Административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются административными комиссиями, создаваемыми в установленном порядке в городе Омске, районах Омской области, - дела об административных правонарушениях, предусмотренных главами 4, 5, статьями 48, 50-59, 61, 61.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОТОКОЛ № 27589

 

О нарушении ст.        56        ч.      1         КоАП Омской области от 24.07.2006 года N 770-ОЗ г. с изменениями на 26 апреля 2013 г.

 

«19»       мая     2013 г.

Я, Киселев А.В. следователь ОП Марьяновского района составил настоящий протокол о том, что гр.

 

К

У

Д

Р

И

Н

1. Фамилия

 

2. Имя          Иван                                          3. Отчество     Петрович                                       

            

4. Дата рождения    09.09.1975 г.                5. Место рожд. с.Орловка Марьяновский район.                                        

 

6. Паспорт серия 5201№456070 выдан    ТП УФМС России по Омской области в Марьяновском районе.

 

7. Иной док-т ________________________________________________________________________________

8. Национальность                                      русский        9. Гр-н        РФ                                  .

10. Адрес регистрации  Омская область, Марьяновский район, с.Орловка, ул.Зеленая, дом. 15, кв. 1                      .

11. Адрес фактического  проживания                                                                   до «_19__»_мая_2013г.

 

13. Место работы  ______________________________       

 

14. Должность ______________15. № св-ва ИП___________  16. №ИНН__________

17. З/плата                       18. Семейное положение      женат     19. На иждивении 2  чел.

ЦОПМ_________________________________     

 

ФАБУЛА:

«19»       мая   2013 г. в «19:30» час.    Кудрин И.П.,  находясь в доме 15/1по ул.Зеленая с.Орловка изготовил с целью сбыта  три литра самогона.                                                                                                

 

Свидетели:

1)___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2)___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

   ОБЪЯСНЕНИЕ:

О явке                         Кудрин И.П.                     «20»                   мая            2013г. к «9:00»час.

по адресу                      Сенная,  27                                                           каб№ 11 предупрежден.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, мне разъяснены, место и время рассмотрения дела мне объявлено. С содержанием протокола ознакомлен    Свистунов И.П.

Копию протокола получил           Свистунов И.П.       От копии отказался______________________

По вопросу совершенного мною правонарушения обязуюсь явиться по указанному адресу, в случае моей неявки вопрос будет решен заочно, о чем я предупрежден.

 

Права и обязанности разъяснены.                                        Подпись

 

С протоколом ознакомлен.                                                    Подпись

 

___________________________                           _____________________

(подпись должностного лица,                           (расшифровка подписи)

  составившего протокол)

 

 

Копию протокола получил             "__" ______________ 20__ г.

 

 

Подпись лица, получившего протокол

об административном правонарушении

Подпись ____________________

 

 

 

 

 

1 Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 31.

2 Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовой нормы // Административное право и процесс. 2011. N 12. // СПС КонсультантПлюс.

3 Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур // Административное право и процесс, 2007, N 6. // СПС КонсультантПлюс.

4 Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы - содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс. 2011. N 1. // СПС КонсультантПлюс.

5 Российская газета, N 256, 31.12.2001.

6 Трегубова Е.В., Кривоносов А.Н. К вопросу о совершенствовании реализации административных запретов в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. N 12. // СПС КонсультантПлюс.