Понятие и сущности административной ответственности

Статья 6.2 предусматривает  следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального  права;

6) лишение права заниматься  определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости  предмета административного правонарушения.

Система административных взысканий  включает в себя различные по характеру, тяжести и юридическим последствиям санкции. Это дает возможность соответствующим  органам (должностным лицам) избрать  меру взыскания за проступок с  учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его  вины, имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Все перечисленные взыскания тесно связаны между собой и образуют единую систему, и их объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений. По содержанию каждое взыскание является карой, мерой ответственности, назначаемой за административные деликты, применение любого из них означает наступление административной ответственности, влечет неблагоприятные юридические последствия.

Предупреждение применяется  в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также  по отношению к лицам, которые  впервые совершили проступок  и при этом хорошо характеризуются  на работе и в быту. Как и всякое взыскание, предупреждение налагается путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые должностные  лица делают гражданам, не могут рассматриваться, как взыскания. О профилактической роли административного воздействия  свидетельствует широкое применение такой меры пресечения, как предупреждение о прекращении противоправного  поведения.

Данная мера состоит в  том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают  их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о  возможности применения более строгих  мер принуждения. Это производится письменно компетентным государственным  органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности. Предупреждение о прекращении противоправного  поведения является самостоятельным  пресекательным средством, если закон устанавливает, что в начале к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности – более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение, установить административный надзор можно, если и после сделанного ему предупреждения гражданин продолжает нарушать закон. Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение еще и не окончено, с целью пресечения противоправного поведения, и в установленных законом случаях является обязательным первым принудительным средством. Во избежание путаницы необходимо рассматриваемое средство воздействия называть предостережением. Эту меру пресечения следует отличать от предупреждения как взыскание, которое налагается за определенный проступок компетентным государственным органом путем вынесения специального постановления.

Штраф – мера имущественного характера. В связи со сложившейся  финансовой ситуацией в нашей  стране предусмотрено несколько  вариантов определения размеров штрафов - в определенной сумме; - кратно месячному доходу; - кратно к размеру  причиненного проступком вреда; - пропорционально  минимальному месячному размеру оплаты труда. Лишение специального права. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус. Если гражданин неправильно использует предоставленное ему право, орган исполнительной власти на время лишает его этого права. Исправительные работы – длящееся взыскание имущественного характера. Исправительные работы назначаются районным (городским) судом, судьей правонарушителям, имеющим постоянную работу. Административный арест применяется на срок до 15 суток по постановлению районного (городского) суда, судьи. Административный арест применяется лишь в исключительных случаях. Это означает, что судья, прежде чем избрать такое взыскание, должен установить, что применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно. Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.

Конфискация состоит в  принудительном безвозмездном обращении  в собственность государства  дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в  собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся, только в случаях, предусмотренных  статьями Особенной части Кодекса. Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства .

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии  и обращении в собственность  государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. Решение о взыскании с лица, совершившего административное правонарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транспортных средств может быть принято при отсутствии предметов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения против порядка таможенного регулирования или в области предпринимательской деятельности.

В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях  закрепляются следующие принципы карательного воздействия: - законность; - целесообразность; - своевременность, оперативность воздействия; - сложение взысканий, налагаемых за совокупность нарушений. Такие же правила содержатся в Уголовном кодексе. Хотя и в  разных формах, но эти вопросы решаются и в современном таможенном, и  в новом налоговом праве, и  в актах трудового, административного  права, регламентирующих дисциплинарную ответственность. Есть достаточные  основания полагать, что названные  общие правила являются принципами применения любых карательных санкций.

Законность – важнейший  принцип юрисдикционной деятельности. Его проявления многообразны: противоправность как основание привлечения к ответственности; правильная квалификация действий; компетентность органа (должностного лица), принимающего решение по делу; назначение взыскания в пределах, установленных санкцией той статьи, по которой квалифицированны действия и т.д. Взыскание может быть наложено только тогда, когда в деянии лица установлен состав проступка, т.е. если нормой права предусмотрена ответственность за деяние, а в противоправных действиях выявлены все предусмотренные правовой нормой признаки нарушения, действия деликвента квалифицируются по соответствующей статье. Орган (должностное лицо) вправе рассматривать лишь те дела, которые ему подведомственны, налагать взыскания в пределах санкции той статьи, по которой квалифицированы действия лица, избирать вид и размер взыскания в рамках предоставленных ему полномочий.

Так, за совершение мелкого  хулиганства виновный, может быть, подвергнут штрафу, исправительным работам  и административному аресту. Важнейший  принцип применения административных взысканий – целесообразность. Его  главные проявления: индивидуализация кары и экономия репрессий. При выборе меры воздействия должны учитываться  обстоятельства, при которых было совершено деяние, так и обстоятельства, характеризующие нарушителя, его  имущественное положение, степень  его вины. В значительной степени  эти требования конкретизированы в перечнях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельства, смягчающие ответственность: 1) чистосердечное раскаяние  физического лица, совершившего административное правонарушение; 2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения; 3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда; 4) наличие на иждивении  у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего  ребенка; 5) совершение административного  правонарушения вследствие стечения тяжелых  личных, семейных или иных обстоятельств; 6) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет; 8) совершение административного правонарушения беременной женщиной. Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, закрыт. Так  как он закреплен законом, то только акт с такой же юридической  силой может пополнить этот список. Положение о сроке давности наложения  административного взыскания содержится в КоАП Республики Беларусь. Речь идет о времени, в течение которого нарушитель может быть привлечен  к административной ответственности. По истечении этого срока производство по делу не может быть начато, а начатое  подлежит прекращению. Нарушения как  особый вид юридических фактов порождают  охранительные правоотношения, в  которых одна сторона обязана  претерпевать меры принуждения, а, ругая, имеет право их применять. Если своевременно будет вынесено постановление о  положении взыскания, охранительное  правоотношение вступит в новый  этап своего развития – этап ответственности. Но если в течение давностного  срока юрисдикционный акт не будет принят, факт совершения проступка утратит за давностью юридическое значение, а порожденное давностью правоотношение прекратится. В подобных случаях противоправное деяние порождает, а событие прекращает правоотношение .

Чтобы грамотно решить вопрос о сроке, необходимо учитывать четыре юридически значимых обстоятельства: во-первых, установленный законом  размер срока; во вторых, когда, с какого юридического факта он начинает исчисляться; в третьих, когда, какой юридический факт прекращает его исчисление; в-четвертых, какое время закон не включает (включает) в исчисляемый срок. Фактическое течение срока и его юридическое исчисление имеют ряд значений. Срок административного взыскания исчисляется в случае применения: административного ареста - сутками; лишения специального права и лишения права заниматься определенной деятельностью - месяцами, годами.

Административное взыскание  может быть наложено:

1) за совершение административного  правонарушения - не позднее двух  месяцев со дня его совершения;

2) за совершение длящегося  административного правонарушения - не позднее двух месяцев со  дня его обнаружения;

3) за совершение административного  правонарушения против экологической  безопасности, окружающей среды  и порядка природопользования - не  позднее шести месяцев со дня  его совершения;

4) за совершение административного  правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской  и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения  и таможенного регулирования,  а также иных административных  правонарушений, выразившихся в  неисполнении или ненадлежащем  исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, - не позднее трех лет со  дня его совершения и шести  месяцев со дня его обнаружения;

5) за совершение административного  правонарушения, предусмотренного  статьей 9.21 Кодекса Республики  Беларусь об административных  правонарушениях, - не позднее одного  года со дня его совершения. В случае отмены постановления о наложении административного взыскания по жалобе или протесту при новом рассмотрении дела о совершенном административном правонарушении административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня отмены постановления и не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, по административным правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - не позднее семи месяцев со дня совершения административного правонарушения, по административным правонарушениям в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также по иным административным правонарушениям, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, - не позднее тридцати семи месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по административному правонарушению, предусмотренному статьей 9.21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении. В срок административного ареста засчитывается срок задержания.

Заключение

В заключении реферата сделаем вывод.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении административного взыскания к  физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему  административной ответственности  Административная ответственность  обладает признаками, свойственными  юридической ответственности вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности  специфически преломляются применительно  к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные  именно для данного вида ответственности. В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему. Административная ответственность - это  правовая ответственность. Она устанавливается  как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она  имеет собственную нормативно-правовую основу.