Понятие и система субъектов административного права

Существует много разновидностей предприятий и учреждений в зависимости от форм собственности и хозяйствующего субъекта, подчиненности, производственно-хозяйственного (социально-культурного) профиля деятельности и некоторых других классификационных оснований.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, создаются по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Учредительными документами предприятий и учреждений, основанных на праве хозяйственного ведения, являются их уставы, утверждаемые уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления.

Имущественный комплекс унитарных предприятий всегда составляет федеральную собственность, собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность (по крайней мере в большей своей части, 50% и более), и они находятся в ведении и непосредственном подчинении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации или муниципальных органов исполнительной власти соответственно, которые и утверждают их уставы. 

Акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью составляют сейчас большинство предприятий негосударственных форм собственности или, по крайней мере, с преобладанием таковых. Акционерным обществом признается любая коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций. Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Акционерное же общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Правовое положение акционерного общества определяется Гражданским кодексом (ст. 96-104) и Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» (в редакции от 13 октября 2008 г.), учредительным документом конкретного акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями. Специфика правового статуса акционерных обществ работников предприятия отражена и закреплена в специальном Федеральном законе от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (в редакции от 21 марта 2002 г.).

Обществами с ограниченной ответственностью признаются учрежденные одним или несколькими лицами общества, уставной капитал которых разделен на доли, определенные учредительными документами, а правовой статус этой разновидности предприятий индивидуальной и коллективной форм частной собственности регламентируется ГК РФ (ст. 87-94) и Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции от 29 апреля 2008 г.).

Специфической разновидностью предприятий как коммерческих организаций являются также производственные кооперативы. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Число членов кооператива не должно быть менее пяти. Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов, а общая правосубъектность определяется нормами ГК РФ (ст. 107-112) и Федеральным законом от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (в редакции от 18 декабря 2006 г.).

Административно-правовой статус всех видов предприятий и учреждений включает в себя совокупность всех их прав и обязанностей, реализуемых ими в управленческих административно-правовых отношениях, которые складываются прежде всего во взаимоотношениях предприятий и учреждений с государственными и муниципальными органами исполнительной власти.

Административно-правовые отношения опосредуют прежде всего процесс принятия управленческих решений о создании, реорганизации, ликвидации предприятий и учреждений, определении предмета и целей их деятельности, соответствующей целям государства или общественного самоуправления; отношения в связи и по поводу утверждения уставов предприятий и учреждений исполнительными органами власти и местного самоуправления, а также ведения учета, государственного кадастра зарегистрированных и действующих предприятий и учреждений — юридических лиц; отношения по заключению исполнительными органами государственной и муниципальной власти различного рода административных соглашений и договоров с подведомственными предприятиями и учреждениями, выдаче им государственных и муниципальных заказов на производство определенной продукции, выполнение работ или оказание услуг; отношения, связанные с государственной регистрацией и лицензированием осуществляемой предприятиями и учреждениями деятельности; отношения по согласованию предложений по распоряжению государственным и муниципальным имуществом и реализации иных решений в соответствии с полномочиями собственника; многочисленные отношения, порождаемые осуществлением государственного контроля и надзора за соблюдением всеми предприятиями и учреждения ми установленных правил хозяйствования, осуществления ими различных видов деятельности и многих других правил охраны государственного, общественного порядка и общественной безопасности во всех ее разновидностях. Все эти взаимоотношения, складывающиеся между органами исполнительной власти и подведомственными им в отраслевом, функциональном или территориальном отношении унитарными предприятиями и учреждениями, составляют основы содержательной характеристики их административно-правового статуса.

 

Задача

Инспектор дорожно-патрульной службы хотел оштрафовать Игнатьева за неправильный переход улицы. Игнатьев штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, а  одет в гражданское потому, что находится в отпуске. Командир же им объяснил, что к таким солдатам не может быть применено наказание в виде штрафа.

Инспектор возразил, что к нарушителю дорожного движения это не относится и что Игнатьев в настоящее время не выполняет воинской обязанности. Кто прав?

Ответственность за Нарушение пешеходом Правил дорожного движения предусмотрена ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ. Ст. 2.5 Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания. Согласно ст. 2.5 ч. 2 КоАП - За административные правонарушения, предусмотренные "главой 12" настоящего Кодекса, лица, указанные в "части 1" настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях. Инспектор прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1.    Конституция  Российской Федерации 1993 года. М., 1993

2.    Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях: Федеральный закон  от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание  законодательства РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст. 1

3.    О правовом  положении иностранных граждан  в Российской Федерации: Федеральный  закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ // Собрание  законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3032

4.    О статусе  военнослужащих: Федеральный закон  от 28 марта 1998 г. №76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №22. Ст. 2331

Литература

5.    Алехин А.П., Кармолицкий  А.А., Козлов Ю.М. Административное  право Российской Федерации. Учебник. М., 2009

6.    Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. Учебник. М., 2011

7.    Котельникова  Е.А. Административное право: Учебное  пособие. Ростов-на-Дону, 2010

       Учебное  пособие

1. Агапов А.Б. Административное право. /А.Б. Агапов. – М., 2009.

2. Административная ответственность /Под ред. Килясханова И.Ш. – М., 2007.

3. Админи¬стративное право зарубежных стран /Под ред. А,Н. Козырина. - М., 2005.

4. Административное право России /Под ред. Кикотъ В.Я., Кононова П.И., Килясханова И. – М.. 2008.

5. Административное право Российской Федерации: Учебник /Под ред. Мигаева Ю.И., Попова Л.Л., Тихомирова С.В. – М., 2009.

6. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов /Под ред. Дмитриева Ю.А., Поленских И.А., Трофимова Е.В. –М., 2008.

7. Административное право: Учебник /Под ред. Звоненко Д.П., Малумова А.Ю., Малумова Г.Ю. – М., 2007.

8. Административное право: Учебник для вузов /Под ред. Бахрах Д.Н., Российских Б.В, Старилова Ю.Н. –М., 2007.

9. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: Практикум. /А.П. Алехин. – М., 2008.

10. Бакович М.Н. Особенности привлечения к административной ответственности /М.Н. Бакович //Право в Вооруженных Силах.- 2010.- N 6.

11. Бычковская А.А. Проблемы доказывания вины по делам об административных правонарушениях (в таможенном деле) /А.А. Бычковская //Таможенное дело.- 2010.- N 2.

12. Гараев А.А. Сроки в законодательстве об административных правонарушениях /А.А. Гараев // Законность. -2010.- N 8.

13. Гречкина О.В. Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил /О.В. Гречкина //Административное право и процесс.-2010.- N 5.

14. Гурский А.А. Судейское усмотрение, внутреннее убеждение или судебный произвол? (Некоторые особенности применения ст. 12.8 КоАП РФ в Хабаровском крае)/А.А. Гурский //Административное право и процесс.- 2010.- N 5.

15. Деменкова Н.Г. К вопросу о законодательном закреплении понятий "государственный служащий" и "должностное лицо" /Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова //Административное право и процесс.- 2010.-N 2.

16. Десятик М.С.Понятие и содержание административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве /М.С. Десятик //Адвокатская практика.- 2010.- N 3.

17. Жуйков В.М. Общая концепция развития процессуального законодательства и законодательства о судоустройстве /В.М. Жуйков / Журнал российского права.- 2010.- N 7.

18. Зайцев И.А. Актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях / И.А. Зайцев // Административное право и процесс. -2010.- N 3.

19. Златопольская И. Административная ответственность: когда, кого и за что. /И. Златопольская Административное право. – 2010. -N 3.

20. Ильгова Е.В. Что делать КДНиЗП, если правонарушители не оплачивают административные штрафы: проблемы и перспективы /Е.В. Ильгова //Вопросы ювенальной юстиции.- 2010.- N 3.