Понятие и признаки законности

 

1.Понятие и признаки законности.

Законность есть строгое  и  полное  осуществление предписаний правовых

законов и основанных  на  них  юридических  актов всеми субъектами права.

Законность характеризуется  следующими  основными  признаками:

Во-первых, важнейшей чертой законности является  её  всеобщность.

Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться  от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так  же, как и государство не

может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности. Приоритетным субъектом правового  регулирования является граждане государства. Государство обязано  создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан.Всеобщность, как необходимая черта  законности,  в  одинаковой мере относится и к государству, и к его  гражданам. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин  перед  государством. Если в законах государства

выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписания реализуются  без  принудительных мер государственного воздействия. Понятно, что государство не может учесть всю гамму индивидуальных интересов, да  и  не должно.Однако посредством законодательной деятельности оно может и  должно предоставлять своим гражданам возможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободной деятельности.    Обеспечение всеобщности

соблюдение правовых предписаний -  задачи государства и его органов.  Обладая необходимыми  организационными, материальными и принудительными средствами,оно призвано надёжно охранять законные права и интересы граждан. Сами граждане внегосударственно-правовых структур не могут установить  режим законности в общественной жизни.

Во-вторых, законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами.Однако оценить состояние режима законности  в  стране можно только на основании того, в какой мере  законы  государства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют  интересы только отдельных лиц и  определённых  социальных  групп,не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, -законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально  отражают интересы различных слоёв населения, но не гарантируют  их, - то и здесь не может идти речи о законности.Таким образом, режим законности в правовом государстве  предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов: - совершенного, чётко отработанного законодательства, отвечающего потребностями - полный и безусловной реализацией предписаний законов и  подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Каковы же основные требования законности?

1. Верховенство закона по отношению ко  всем  другим  правовым актам. В правовом государстве закон обладает  высшей  юридической силой. Он выступает главным, основополагающим  регулятором  общественных отношений. Те отношения,которые в силу объективных  условий должны находиться в сфере  правового воздействия,  регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь  в том случаи, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом он должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2.Единство понимания и применения законов на всей  территории их

действия. Законы представляют абсолютно одинаковые  требования ко всем

субъектам, находящемся в  сфере  временного  и  пространственного действия.Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории все государственных образования,  входящих в состав федерации. Единое понимание сущности  и  конкретного содержания  законов  обеспечивает  законность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она соответствует действительному смыслу законов и проводит в жизнь заложенные в нём регулятивные функции.

3.Равная возможность всех граждан пользоваться защитой  закона и их

равная обязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законом и судом).Прочий  эффективный  режим  законности  в обществе возможен только в условиях равенства  всех  людей  перед законом и судом. С одной стороны,субъекты права должны  в  полном объёме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно  создавать все необходимые условия для осуществления их законных прав и  интересов. Права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого.Закон не допускает ущемление прав одних за счёт  прав  других граждан государства.

4.Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Почему нельзя  противопоставлять  законность  целесообразность? Прежде всего,потому, что  правовые  законы  сами  обладают высшей общественной

целесообразностью. В  них  максимально  отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может

игнорироваться  целесообразностью житейской. Нарушает требование закона,некоторые должностные  лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной  и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают,  что  в данных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно,  и  подменяют его субъективными противозаконными действиями, с точки  зрения более полезными и нужными для данного случая.

5.Предотвращение и эффективная борьба  с  правонарушениями  -важное

требование законности. Правовое государство создаёт  необходимые

материальные, политические, социальные и  другие  предпосылки для

предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная  защищённость  населения, политическая стабильность в  стране,  наличие  справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима  законности.Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина,проживающего на  территории  государства,  осуществляется специальными правоохранительными органами:  судом,  прокуратурой, арбитражем, милицией.Обеспечивая законное  функционирование  общественных отношений, эти органы в необходимых случаях  применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Решения конституционного суда являются окончательными, опротестованию и обжалованию не подлежат. Таким  образом,  требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают  стабильность и гармоничность общественной жизни,способствуют  развитию  гражданского общества в соответствии с объективными  законами  исторического процесса.

Законность представляет собой процесс  осуществления  законов. Режим

законности означает такое состояние общественной жизни,  при котором

участники правоотношений свободно  реализуют  принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность  есть  предпосылка такого порядка в общественной жизни, который  соответствует предписания правовых норм. Другими словами,  в  результате  действия законность в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

2.Понятие правопорядка,

общественного порядка  и дисциплины.

Правопорядок - это  система  общественных  отношений,  которая

устанавливается в  результате  точного  и полного осуществления предписания правовых норм всеми субъектами права.

Порядок составляет реальную основу современной  цивилизованной жизни

общества. Качество степень  правопорядочности   общественной жизни во многом определяет общие "здоровье"  всего  общественного организма и его индивидов.В  условиях  стабильного  правопорядка эффективно функционирует экономика,достигается гармония  в  действиях законодательной, исполнительной и судебной власти,  активно осуществляется деятельность различных общественных  и частных организаций, реально гарантируется свободное  развитие  человека,

максимально удовлетворяется его материальные и  духовные  потребности.

Формирование правового порядка участвует все  элементы  механизма правового регулирования общественных отношений. Их  причинно - следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счёте к установлению правового  порядка.

1. Нормы  права - это  нормативная  предпосылка  правопорядка,

первичная звено механизма правового  регулирования,  моделирующее "идеальный" правопорядок.

2. Правоотношение - элемент механизма правового регулирования,

обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем

правопорядка к установлению конкретного возможного  или  должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность,призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

3.Акты реализации юридических прав  и  обязанностей  являются

завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях  режима  законности права и обязательности  участников  правоотношений  реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и,  таким  образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая  и образует правовой порядок.

Содержание  правопорядка  составляет  правомерное    поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло цели правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение

урегулированной правовой системы  общественных  отношений  в соответствии со особенностями их отраслевого содержания.Правопорядок есть реализованная  система  права.  Он  включает конституционные, административные, финансовые, земельные,  семейные и другие

виды общественных отношений, урегулированные с  нормами соответствующих отраслей права. В  этой  связи  в  структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и  более  дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и  институтами права.

Особенность правопорядка как специфической системы  общественных

отношений выражается в том, что складывается  оно  только  на основе правовых норм и в силу этого  охраняется  государством. Поэтому правопорядком охватывается далеко не все  отношения,  имеющие место в обществе. Определённая часть  общественной  жизни  не нуждается в правовой регламентации. Она находится в  сфере  действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений,складывающийся под воздействием нормативного регулирования.  Это часть общественного порядка.

Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему

общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

В правовом  государстве  все  элементы  общественного  порядка

взаимодействуют между собой и находятся под его  защитой.  Однако только

порядок охраняется  специальными  государственно-правовыми мерами. Другие элементы  общественного  порядка   обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными,  собственно-общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

Воинский правопорядок - составная часть общего  правопорядка. Он

формируется на основе общих принципов  права,  отражает определённые

потребности жизни общества, без которых оно  не  может нормально

функционировать.Поскольку вооружённые силы - это  специфическая  государственная организация,  специально  предназначенная  для  ведения  вооружённой борьбы,от содержание её деятельности значительно  отличается от поведения других участников общественных отношений,  не входящих в состав данной организации.Этим объясняются особенности и специфические черты воинского правопорядка.Воиский правопорядок- это такая  система отношений,  которая складывается между субъектами военного права в результате строго и точного осуществления ими предписанной военно-правовых норм.Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:

Во-первых, воинский правопорядок формулируется на  основе  таких правовых норм, которые специально предназначены для  регулирования специфических общественных отношений, возникающих в  области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил. Эти  нормы содержатся в различных актах военного законодательства.

Во-вторых, воинский правопорядок имеет специфическое  содержание. Он включает только те общественные отношения, которые возникают в процессе боевой подготовке войск, при несении  военнослужащими внутренней и караульной службе, в ходе выполнения боевых задач в военное время. Такие общественные отношения по  своему  содержанию характерны только для военной  организации и  не  имеет распространения в условиях гражданской жизни.Составной частью воинского правопорядка является  порядок  уставной,представляющей собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с  предписаниями воинских уставов и наставлений.Воинский правопорядок складывается на основе законности, в результате точной

реализации правовых норм  всеми  военнослужащими, воинскими должностными лицами, воинскими организациями. Он воплощает в себе социальную справедливость, равенство всех перед законом, демократизм  и  другие принципиальные  правовые  положения. Отношения между военнослужащими  в процессе  их  служебной  деятельности строится на началах гуманизма,товарищеской  взаимопомощи и ответственности за свои действия.Понятие «ДИСЦИПЛИНА» в трудах античных философов, историков трактовалось как «повиновение законной власти», «хороший порядок», «согласованность действии». Оно также рассматривалось как великая добродетель гражданина, важное личностное качество. Так, Плутарх в дисциплине видел источник силы и мощи государства. На обязательность следования требованиям норм общества и руководителей указывал и Платон. В частности, он отмечал: «Дело обстоит так:кто где занял место в строю, находя его самым лучшим для себя, или где кого поставил начальник, то там... и должен оставаться, несмотря на опасность,пренебрегая и смертью, и всем, кроме позора».Дисциплина в широком смысле есть «обязательное для всех членов какого – либо коллектива подчинение установленному порядку, правилам». Она – необходимое условие нормального существования любого общества.Одним из первых отечественных документов, в котором затрагивались вопросы дисциплины, были «Поучения» князя Владимира Мономаха. В них излагались требования к воеводам - быть примером для своих подчиненных в сражениях, а к дружинникам - беспрекословно исполнять приказы.Дальнейшее развитие государства, изменение средств и способов управления потребовало от  органов  управления  большей организованности,  точности,исполнительности. Современные условия предполагают выполнение задач с огромными физическими и моральными нагрузками, осуществление которых  невозможно без крепкой служебной дисциплины.Служебная дисциплина