Понятие и признаки административного правонарушения

 

 

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………….. 1. Понятие и признаки административного правонарушения……..….…. 2. Состав административного правонарушения….…………....…………. 3. Виды административных правонарушений………...…………………..     Заключение………………………………………………………………….. Библиографический список …………………………………………………..

3 4 7 12 16 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В Российской Федерации действуют различные юридически обязательные правила, которые имеют своей целью обеспечение правопорядка и государственной дисциплины в определенных сферах деятельности, затрагивающих интересы всех граждан. Соблюдение таких правил соответствует интересам граждан, общества и государства, и ах нарушение нередко приводит к вредным и даже общественно опасным последствиям. Существенная особенность обязательных правил состоит в том, что они защищаются административными санкциями, а их нарушение квалифицируется в качестве административного правонарушения, являющегося основанием административной ответственности. Вышеуказанные обстоятельства и определяют актуальность темы исследования.

Целью настоящей работы является общая характеристика административного правонарушения. Данная цель реализуется посредством решения следующих взаимосвязанных задач:

• дать понятие и признаки административного правонарушения;
• охарактеризовать состав административного правонарушения;
• рассмотреть классификацию административных правонарушений.

Объектом исследования являются общественные отношения, сложившиеся по поводу и в процессе правового регулирования различных сфер общественной жизни. Предметом исследования является характеристика административного правонарушения.

Теоретической основой данной работы являются материалы из  учебной и научной литературы. Методологическая основа работы представлена системой различных общенаучных и частно-научных методов познания исследуемого вопроса (формально-логический, а также специально-юридические методы исследования).

Структура работы определяется целью и задачами исследования состоит из введения, трех параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.

1. Понятие и признаки административного правонарушения

 

Главные признаки и юридическая характеристика административного правонарушения содержатся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях1.

Официальное определение административного правонарушения сформулировано в ст. 2.1. КоАП РФ: «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие административного правонарушения охватывает собой ряд признаков. Во – первых, это деяние, то есть действие или бездействие; во – вторых, деяние это является общественно опасным; в – третьих, противоправным; в – четвертых – виновным и в – пятых – наказуемым. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Административное правонарушение как деяние представляет собой осознанный волевой акт человеческого поведения, выраженного в подконтрольном сознанию мотивированном действии или бездействии, предусмотренном конкретной статьей КоАП РФ. Оно включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деяния, а также охватывает такие личностные категории, как мотивы, ценностные ориентации, психологическое отношение к содеянному.

Административное правонарушение – это вариант юридической патологии, отклоняющегося поведения, которое принимает форму действия либо бездействия. Действие – это активное нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения).

Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например, уклонение от подачи декларации о доходах).

Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью. Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушение государственного принуждения. Именно общественная опасность правонарушения обуславливает ответственность за его совершение.

Любой административный проступок, посягая на установленный порядок, причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность, гармоничность управленческих отношений. При этом нежелательный результат может выражаться как в реальном вреде  (мелкое хищение, безбилетный проезд), так и в создании условий для наступления вред (нарушение санитарно – гигиенических правил).

Однако, в теории административного права еще продолжается дискуссия об общественной опасности административных правонарушений. Существует точка зрения, согласно которой общественная опасность деяния присуща только преступлениям, а административный проступок характеризуется «вредоносностью». Следует поддержать точку зрения, согласно которой административным правонарушениям присуща именно общественная опасность как материальный признак любого правонарушения и единственным критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть степень общественной опасности, которая различна у этих видов правонаршуений1.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является его противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права или не совершает действия, предписанного правовым актом.

Следует иметь в виду, что противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы не только административного, но и других отраслей права (например, финансового, таможенного, земельного и др.), если соблюдение этих норм охраняется мерами административной ответственности.

Административное правонарушение посягает на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения. Противоправность деяния заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом, должностным лицом или гражданином установленных правил, норм, стандартов и требований. При этом противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственность обычно достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований, предписанных правовой нормой, так как административные правонарушения считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний, то есть создания угрозы тем или иным общественным отношениям.

Административным правонарушением является виновное действие либо бездействие, то есть деяние, представляющее собой проявление воли и разума действующего (или бездействующего) лица. Вина  - это психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному действию или бездействию, его последствиям.  Вина при совершении административного проступка может выражаться в форме умысла или неосторожности. Наличие вины правонарушителя в той или иной форме является необходимым признаком административного правонарушения.

Важным признаком административного правонарушения является его административная наказуемость. Конкретное действие или бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

2. Состав административного правонарушения

 

В теории административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.

К объективным элементам состава относятся объект посягательства, то есть регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения и объективная сторона административного проступка – внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

К субъективным элементам состава относятся признаки, характеризующие субъект административного правонарушения (возраст, вменяемость, особенности административно – правового статуса), вина в форме умыла и неосторожности, мотив и цель административного правонарушения.

Таким образом, состав административного правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в области исполнительно – распорядительной деятельности и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев и других отраслей права.

В качестве родового объекта административного проступка выступают: личность, права и свободы граждан; общественная безопасность; собственность; государственный и общественный порядок; отношения в сфере экономики; установленный порядок управления.

Каждый конкретный проступок имеет видовой, то есть непосредственный объект посягательства (например, общественная нравственность, честь и достоинство граждан при мелком хулиганстве). При этом в процессе правоприменения очень важно выявить конкретную норму права, запрет, законное требование, правило, которые было нарушено и содержит описание непосредственного объекта посягательства.

Объективная сторона состава характеризует проступок как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя норм права, влекущий за собой административную ответственность и выражающийся в действии или бездействии и наступившем результате.

Содержание объективной стороны состава административного правонарушения характеризуют такие квалифицирующие признаки, как повторность, неоднократность, злостность, систематичность противоправного посягательства, длящееся правонарушение.

Повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию. Этот квалифицирующий признак служит обстоятельством, отягчающим ответственность и влечет за собой более строгое административное наказание.

Неоднократностью административного проступка признается совершение более двух однородных правонарушений, предусмотренных конкретной статьей КоАП РФ.

Злостным, систематическим, продолжающимся административным правонарушением является совершение ряда возобновляемых во времени, тождественных действий или бездействия, составляющих в совокупности единое правонарушение. Каждый из указанных признаков раскрывает специфические оттенки объективной стороны конкретного административного правонарушения и оказывает решающее влияние на квалификацию деяния и выбор правоприменителем вида и размера административного наказания, назначаемого правонарушителю.

Признак злостности характеризует упорство, четко выраженное нежелание правонарушителя подчиниться неоднократно предъявляемым законным требованиям, предупреждениям полномочного должностного лица, представителя власти, другого компетентного лица (например, неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ). Данное обстоятельство отнесено к отягчающим административную ответственность.

Систематическим признается правонарушение, совершаемое в течение года несколько раз (более трех нарушений), в какой – либо одной сфере одним и теми же субъектами (например, систематическое нарушение водителями Правил дорожного движения). Подобные правонарушения влекут максимальную санкцию в пределах, установленных конкретной статьей КоАП РФ.

Под продолжаемым административным правонарушением понимается совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных (сходных) правонарушений, за каждое из которых нарушитель должен привлекаться к административной ответственности. Например, КоаП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка объявления выходных данных тех или иных изданий. Имеется в виду выпуск (изготовление), распространение продукции средств массовой информации без указания установленных выходных данных, с неполными или заведомо ложными выходными данными. Неоднократное совершение таких действий и следует рассматривать как продолжаемое административное правонарушение.