Понятие и особенности административной ответственности

 

Содержание

 

 

 

I.1 Общее задание: Определите, какие из приведённых ниже мер воздействия являются административными наказаниями …………………………………...3

II.1. Понятие и особенности административной ответственности...……...….6

II.2. Схема «Классификация правовых актов управления

исполнительной власти в РФ»………………………………………………….12

II.3 Назовите признаки административного правонарушения …..………….14

Список литературы……………………………………….…………….……….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 1.Общее задание: Определите, какие из приведённых ниже мер воздействия являются административными наказаниями:

 

Предупреждение. Согласно ст.3.4. КоАП РФ: Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Замечание. Согласно ст.192 ТК РФ замечаение является дисциплинарным взысканием.

Строгий выговор. Согласно ст.192 ТК РФ выговор является дисциплинарным взысканием.

Арест имущества. Согласно ст.77 НК РФ. Арест имущества - способ обеспечения исполнения решения о взыскании налога признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.

Приостановление работы столовой. Согласно ст.3.2. КоАП РФ административное приостановление деятельности является видом административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Перевод на нижеоплачиваемую работу. Согласно ст.182 ТК РФ: При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Лишение права на охоту. Согласно ст.3.2. КоАП РФ лишение специального права является видом административного наказания.

В соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ: Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей.

Увольнение. Согласно ст.192 ТК РФ увольнение по соответствующим обстоятельствам является дисциплинарным взысканием.

Конфискация предмета (финского ножа). Согласно ст.3.2. КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ст. 3.7. КоАП РФ).

Понижение в должности. Не является мерой воздействия административного наказания, но в соответствии с п.51 Дисциплинарного устава Вооружённых сил РФ: снижение в должности является дисциплинарным взысканием.

Возмездное изъятие охотничьего ружья. Согласно ст.3.2. КоАП РФ: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания.

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Снижение в воинском звании. Согласно п.36 Дисциплинарного устава Вооружённых сил РФ снижение в воинском звании является дисциплинарным взысканием.

Штраф. Согласно ст.3.2. КоАП РФ: административный штраф является видом административного наказания.

Снос самовольно возведённого строения. Согласно ст.222 ГК РФ: Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Изъятие вещей и документов. Согласно ст.27.1 изъятие вещей и документов является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Назначение в наряд вне очереди. В соответствии с п.51 Дисциплинарного устава Вооружённых сил РФ: назначение в наряд вне очереди является дисциплинарным взысканием.

Административный арест. В соответствии со ст.3.9 КоАП РФ: Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

 

     II.      1.Понятие и особенности административной ответственности

 

Ответственность и ответственное отношение к делу по все времена справедливо связывались с уровнем самосознания народа и уровнем развитости государства.  Ответственность и юридическая ответственность – далеко не равнозначные понятия. В русском языке под ответственностью понимают и нравственное чувство (долг) и состояние готовности выполнить какую-либо работу, это и выполнение и обязанность дать отчет о своих действиях.

Юридическая ответственность – это особое состояние  лица, нарушившего  право. Оно: 1)  возникает в связи с фактом правонарушения, 2) характеризуется возможностью использовать механизм государственного принуждения, 3) позволяет применять к правонарушителю меры воздействия – санкции, и 4) заключается в лишении определенных прав или возложении дополнительных обязанностей.1

О.С.Иоффе понимает юридическую ответственность прежде всего как санкцию за правонарушение, как последствие, предусмотренное нормой права на случай ее несоблюдения.2 Эта санкция, как считает О.С.Иоффе, выражается в мерах принуждения к соблюдению норм права и применяется органами государства к тем, кем эти нормы нарушаются. И соответственно юридические последствия, не связанные с мерами государственного принуждения, нельзя относить к области правовой ответственности.

Итак, некоторые санкции в соотношении с ответственностью можно представить как некое абстрактное явление, которое при наступлении определенных условий материализуется и становится ответственностью. Совокупность санкции и условий ответственности в тех случаях, когда такая конкретная санкция есть суть ответственности, и дает собственно ответственность.

Юридическая ответственность — это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Она характеризуется следующими признаками:

-  неразрывно связана с государственным  принуждением;

-  ее фактическим основанием  является правонарушение;

-  сочетается с государственным  осуждением правонарушителя;

-  правонарушитель несет определенные  отрицательные последствия.

Характерные особенности присущи всем видам юридической ответственности: уголовной, административной, материальной, гражданско-правовой и дисциплинарной.3

Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.

В то же, время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.

В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:

а) Административная ответственность устанавливается как законом, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;

б) Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной — причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;

в) Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования, юридические лица, должностные лица. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т.п. Природа этих мер не определена в законодательстве.

Физические лица в качестве субъектов административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Но этот момент не представляет ее особенности;

в) За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

г) Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, их должностные лица, а также суды (судьи). Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;

д) Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.);4

е) Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока;

ж) Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные взыскания.

Таким образом, административная ответственность — это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением).