Понятие и основные черты административной ответственности

Понятие и основные черты административной ответственности

1. понятие и характерные черты административной ответственности
2. принципы административной ответственности
3. субъекты и цели административной ответственности
4. отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности

1.Любое общество устанавливает для граждан определенные запреты, нарушение которых предполагает ответственность. Одним из видов юридической ответственности является административная ответственность. Она устанавливается административным, деликатным законом. За совершение общественно-вредного (опасного) деяния, именуемого административным правонарушением. Совершение административного правонарушения предполагает не только административную ответственность, но и моральное его осуждение со стороны общества (появление в общественном месте в пьяном виде оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность). Административная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенным с порицанием неправомерного поведения. Административная ответственность наступает вне зависимости от желания лица, совершившего административное правонарушение в принудительном порядке. Административная ответственность по своей сути представляет собой правоотношение, возникающее между лицом, совершившим административное правонарушение и государством, в лице компетентных органов (должностных лиц). Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочий органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) лицам, совершившим административное правонарушение. Административной ответственности подлежит лишь лицо, виновное в совершении административного правонарушения – это единственное основание для привлечения лица к административной ответственности. Административная ответственность наступает только за те деяния, которые определены административно-деликтным законом в качестве административного правонарушения (административная ответственность наступает только за правонарушение, прямо указанное в КоАП).

Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому или юридическому лицу, совершившему правонарушение и признанному виновным, а также подлежащему административной ответственности.

Административная ответственность характеризуется следующими чертами:

1. имеет собственную нормативно-правовую базу (КоАП, ПИКоАП)
2. основанием административной ответственности является административное правонарушение (уголовной – преступление, дисциплинарной – дисциплинарный проступок, материальной – материальный ущерб или гражданско-правовой деликт)
3. за совершение административного правонарушения применяется особый вид взыскания – административное взыскание (за преступление – уголовное наказание, за дисциплинарное – дисциплинарное взыскание, за материальное – имущественные санкции)
4. административное взыскание применяется широким кругом уполномоченных на то органов и должностных лиц (уголовное наказание – только судом, дисциплинарное – органом, должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью, меры материальной ответственности – судами общей компетенции и хозяйственными судами, в отдельных случаях – в административном порядке)
5. административное взыскание налагается органом и должностными лицами на неподчиненного им нарушителя. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном  в порядке подчинения вышестоящим органам и должностным лицам.
6. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы (за исключением увольнения в отношении отдельных категорий работников, прямо указанных в законодательстве). Лицо, к которому применяется административное взыскание считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (ПИКоАП)

Особый порядок привлечения в административной ответственности отличается сравнительной простотой, что делает процедуру административной ответственности оперативной и экономичной, но в то же время гарантирует соблюдение законности, обеспечивает защиту прав и интересов правонарушителя. Административная ответственность, как правовой институт, является одним из наиболее эффективных способов борьбы с правонарушениями, поскольку носят самый широкий характер.

2.Принципы административной ответственности понимаются закрепленными законом основополагающие положения, которые в течение длительного времени не претерпевают значительных изменений, обеспечивая выполнение поставленных перед ней задач. Принципы – это идеи, основные положения, которыми руководствуется как законодатель, конструирующий нормы административно-деликтного права, так и исполнители этих норм – правоохранительные органы, должностные лица, граждане. Принцип административной ответственности хотя и является относительно самостоятельным, но объединены общими целями и задачами, обуславливающими друг друга и представляющими собой единую систему руководящих положений. Такая связь принципов наглядно проявляется при их сопоставлении (принцип справедливости требует от должностных лиц, уполномоченных налагать административное взыскание, соблюдение других принципов – принципа виновной ответственности. В свою очередь реализация этого принципа требует обеспечения принципа неотвратимости наказания. Несоблюдение этого принципа влечет нарушение принципа законности, что ведет в конечном счете в отмене вынесенного постановления).

Административная ответственность, согласно КоАП основана на следующих принципах:

1. законности
2. равенства перед законом
3. неотвратимости ответственности (наказания)
4. виновной ответственности
5. справедливости
6. гуманизма
1. означает, что все должностные лица, граждане обязаны исполнять и соблюдать предписания КоАП и всякое отступление от требований КоАП является недопустимым. Привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляется не иначе, как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП. Это положение соответствует ст.7 конституции, в которой говорится, что государство и все его органы действуют в пределах конституции и других НПА. Согласно ст.27 конституции, никто не должен принуждаться к даче показаний против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона не имеют юридической силы. Юридические гарантии соблюдения требований законов включают себя:

• систематические контроль со стороны вышестоящих органов

• прокурорский надзор

Обеспечение закона и важнейших юридический гарантий содержится в КоАП, ПИКоАП, в которых регламентированы права лиц, привлеченных к ответственности и другие участники дела.

2. обеспечение выполнения принципа равенства всех граждан перед законом (ст.27 конституции). КоАП закрепляет, что физические лица, совершившие административное правонарушение равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка и др. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности.
3. Он означает, что каждое физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежит привлечению к административной ответственности
4. Согласно презумпции невиновности (виновной ответственности) (ст.26 конституции) лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к ответственности, пока не будет доказана в установленном порядке, что именно оно совершило деяние, предусмотренное КоАП. Физическое лицо подлежит административной ответственности только за совершенное противоправное деяние и наступившие вредные последствия. Административная ответственность за невиновное деяние не предусмотрена
5. 6) административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, т.е. административное взыскание должно назначаться с учетом характера вредных последствий совершенных административным правонарушением, обстоятельством его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение

3.Субьекты административной ответственности

В административном праве предусмотрено наличие 2 видов субъектов:

1) физические лица (общие, специальные (должностные лица, несовершеннолетние))

2) юридические лица. Среди юридических  лиц в отдельную подгруппу  выделяют индивидуальных предпринимателей.

Административная ответственность преследует 2 основные цели:

1. наказание лица, виновного в совершении административного правонарушения
2. предотвращение совершения правонарушений

Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.

4.Административной ответственности от уголовной.

Оба вида находятся в тесной взаимосвязи. В настоящее время существует более 20 составов уголовных преступлений, на которые предусмотрена административная преюдиция. Уголовная ответственность наступает за правонарушения - преступления, которые носят большую степень общественной опасности (хищение имущества юридического лица до 10 БВ - административная ответственность (мелкое хищение), а свыше 10 БВ – уголовная ответственность.

Отличие административной ответственности от дисциплинарной ответственности.

Ключевой критерий разграничения состоит в том, что дисциплинарная ответственность связана с исполнением служебных обязанностей по месту работы, а административная – независимо от трудовых правоотношений. Таким образом появление в пьяном виде на рабочем месте – выговор, увольнение, а появление в пьяном виде в общественном месте, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность влечет административную ответственность.

Отличие административной ответственности от материальной ответственности состоит в том, что материальная выражается прежде всего в имущественном, материальном возмещении ущерба, а административная ответственность может носить и морально-психологический характер воздействия на правонарушителя (административный арест).