Понятие государства

Из суверенитета государства (верховенства государственной власти) вытекают и другие признаки государства, отличающие его от иных политических организаций:

·  государство распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;

·  государство имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны, так и за ее пределами;

·  только государство обладает правом издавать властные общеобязательные веления (юридические нормы). При этом оно вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

·  только государство обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;

·  у государства имеются такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т. п.).

Иногда признаком государства  называют право. Это не совсем правильно. Право не является признаком государства так же, как государство не является признаком права. Право и государство - явления самостоятельные, и каждое из них обладает своим собственным набором признаков. Право является не признаком государства, а признаком существования государства в обществе, что не одно и то же. (Государственная организация общества таким же образом позволяет судить о наличии в нем и права.) Если же речь идет о прерогативе (исключительном праве) государства на издание юридических норм, то это тоже не дает оснований считать право признаком государства.

При рассмотрении признаков  государства необходимо выделить и  законы (система юридических норм), при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства, его способность делать свои веления обязательными для населения всей страны. Являясь инструментом государственной власти, система юридических норм в силу всеобщности законов регламентирует, ограничивает и связывает деятельность ее органов.

Названные выше признаки, в своей совокупности и взаимодействии, позволяют вывести следующее  определение:

Государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

В литературе можно часто  встретить как применительно  к государству, так и к другим явлениям, такое словосочетание, как "понятие и сущность". Однако в случае целостной понятийной характеристики того или иного явления его сущность выступает как сущностный признак, и этот признак, как и всякий другой, должен входить в понятие как совокупность всех основных признаков объекта. Поэтому характеристика сущности государства является составной частью его понятия. Другое дело, что сущностный признак государства выделяется из ряда других его признаков своей философской природой, а значит сложностью и неоднозначностью. "Сущность" как философская категория характеризует то главное в явлении, что определяет его природу, что делает явление самим собой: при изменении сущности объект перестает быть тем, что он есть, и становится другим явлением.

По поводу сущности государства  высказаны различные мнения. В политической мысли акцент делался то на классовой, то на общесоциальной природе государства. В любом случае, однако, можно сказать, что с определенного момента развития общества государство является необходимым способом его организации, неотъемлемым условием его существования и жизнедеятельности.

С точки зрения современных  представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах  человека.

И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так и в территориальном. Государство есть "оболочка", которая сохраняет целостность той или иной социальной общности.

Развитие общественной жизни, рост социальной, политической и нравственной зрелости человека, объективно приводит к изменению государства. Его признаки, оставаясь неизменными, наполняются новым содержанием. Обогащается сущность государства, отпадают старые и появляются новые прогрессивные функции его деятельности, которые соответствуют потребностям общественного развития.

1.3 Функции  государства

В юридической науке  под функциями государства принято  понимать основные направления его  деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

Сущность государства  в том, чтобы обеспечить, с помощью  аппарата политической власти, целостность  общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Другими  словами, в обстановке когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия, государство становится гарантом народовластия, экономической свободы, свободы личности.

Функции государства  определяются в зависимости от задач, которые стоят перед государством на различных этапах его исторического развития и представляют собой средство реализации этих задач. Государственные функции имеют существенные признаки, которые отличают их от функций государственных органов, видов государственной деятельности:

·  Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в различных сферах общественной жизни.

·  Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным предназначением, которая реализуется посредством соответствующих функций.

·  Направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества.

·  Реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.

В современной юридической  науке функции государства подразделяются по объектам и сферам государственной  деятельности, по способу государственного воздействия на общественные отношения, по территориальному масштабу. По продолжительности  действия отличают постоянные и временные функции. Одной из основных классификаций функций государства является их разделение на законодательную, исполнительную, судебную, то есть по принципу разделения властей.

Жизнь любого современного общества проходит в двух основных областях: внутри страны и на международной арене. В этой связи, сегодня общепринята классификация на внутренние и внешние функции государства.

Внутренние  функции – это основные направления деятельности государства, характеризующие его цели и задачи внутри страны.

1. Экономическая  функция является одной из главных, хотя она в разном объеме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на различных этапах его развития. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении экономической и налоговой политике, в непосредственном управлении государственными предприятиями и учреждениями.

2. Социальная  функция, ее основное назначение в обеспечении общественного благополучия и создании для всех граждан одинаковых возможностей в его достижении.

Политика государства  направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека.

Данная функция включает: удовлетворение потребности людей  в работе, жилье, поддержании здоровья граждан, осуществлении социальной защиты. Социальная функция исполняется в форме государственной поддержки здравоохранения, образования, воспитательных и научных учреждений.

3. Важной функцией государства является налогообложение и взимание налогов, финансовый контроль. Данная функция заключается в выявлении и учете государством доходов производителей, а также в направлении их части в государственный бюджет для обеспечения социальных и прочих общегосударственных нужд. Контроль, за правильностью расходования налогов, государство осуществляет в лице своих органов.

4. Функция  – охраны прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, соблюдения законности, воздействие на нарушителей установленных норм, восстановление нарушенного состояния – обеспечивается с помощью правоохранительных органов: правосудия, прокуратуры, внутренних дел.

5. Экологическая  функция государства обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие и экологическую безопасность граждан, принимать меры к предотвращению массовых катастроф, наносящих ущерб индивидам и окружающей среде. Также государство должно предоставить эффективные, юридические средства гражданам, чтобы обеспечить ответственность за нарушение права человека на благоприятную окружающую среду.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности на международной арене. Они решают такие внешние задачи государства как установление и поддержание взаимовыгодных, равноправных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.

В соответствии с названными задачами для современного государства  характерны следующие основные внешние функции: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами мирового сообщества в экономической, политической, культурной и других областях на равноправной основе при гармоничном сочетании интересов данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.

Межгосударственное сотрудничество в экономике включает в себя:

·  международное разделение труда

·  кооперирование и специализация производства

·  обмен технологиями

·  координацию товарооборота

·  развитие кредитно-финансовых связей.

В политической области  сотрудничество государств, главным  образом, осуществляется в деле поддержания  мирового порядка, деятельности по сохранению мира, предотвращению войны и вооруженных конфликтов, разоружению.

Сотрудничество государств, в решении глобальных проблем  проявляется прежде всего в области  охраны окружающей среды, поддержанию  нормальной экономической обстановки на планете.

Защита суверенитета и территориальной целостности  страны является важным направлением внешней деятельности государства  и определяет такую его функцию, как оборона страны. Под воздействием объективных законов природы, с  развитием торговли, культуры и при неуклонном приближении людей к согласию, приходит общее стремление жить в мире. Сегодня многие государства стоят на позициях оборонительной доктрины, суть которой состоит в создании необходимых и достаточных условий для отражения возможной агрессии со стороны другого или других государств.

Подводя итог, можно сказать, что функции государства –  это единая, взаимосвязанная система  государственных органов, направленная на реализацию гуманных и демократических  принципов, основанная на разумном сочетании национальных и интернациональных интересов. Само же государство, представляет общий интерес общества, и от его имени управляет самим обществом.

Глава II. Государственная власть

2.1 Понятие  государственной власти

В человеческом обществе существуют и взаимодействуют различные разновидности социальной власти. Среди них важнейшее значение имеет государственная власть, являющаяся одним из признаков, свойств государства как разновидности социальной организации.

Чем цивилизованнее государственная  власть, тем тоньше, прочнее должна быть связь ее с общественной системой. Поэтому исследованию государственной власти должно предшествовать рассмотрение ее основ, т.е. коренных начал (материального и сознательно-волевого характера), которые определяют сущность, содержание и формы осуществления государственной власти.

В отечественной литературе традиционно относили к такого рода основам:

- экономическую  основу (господствующую форму собственности);

- политическую  основу (под которой формально понималась система представительных органов государственной власти, а на самом деле господствующая политическая партия);

- идеологическую  основу (в виде систематически изложенного мировоззрения, имеющего политически ангажированное содержание. В СССР это была марксистско-ленинская идеология как система взглядов на общество, личность, политическую систему, государство и право).

Можно говорить и о  социальной основе власти, имея в виду ее общественный характер. В ее структуре, принципах и методах деятельности проявляется борьба социальных интересов и стоящих за ними социальных субъектов (групп, слоев, элит и т.п.). Учет данного обстоятельства имеет весьма существенное значение. В абсолютизированном виде он нашел свое обоснование в господствовавшем в нашей стране марксистско-ленинском учении о государстве.

В научной литературе существует множество определений  понятия государственной власти, анализ которых позволяет обратить внимание на ряд методологических особенностей их получения, бесспорно влияющих на адекватность отражения в них  реальной сущности государственной власти. К числу таких особенностей можно отнести:

1. Выведение определения государственной власти из весьма абстрактных общих определений власти, вообще, имеющих своим источником не анализ действительно осуществляемой власти, а сопоставление разных определений понятия власти, в силу чего рассмотрение вопроса об определении власти давно перестало иметь в качестве предмета изучения реальную власть.

При этом каждый исследователь  стремится свести многообразные  определения власти к одной единственно верной точке зрения и на основе полученного таким образом абстрактного определения понятия власти дать определение понятия государственной власти. Представляется, что такой подход к определению последнего допустим лишь в качестве одного из моментов анализа, но не может быть абсолютизирован, поскольку в данном случае понятие государственной власти выводится из понятия власти без должного учета многочисленных ее действительных свойств.