Введение

       Административное  право является одой из ведущих отраслей белорусского права.

       Происходящие  в Республике Беларусь глубокие политические и экономические преобразования, формирование рыночных отношений привели к объективной необходимости концептуально нового взгляда на понятие и, соответственно, предмет административного права Республики Беларусь.

       Хотя  это право во многом регулирует отношения  и институты в сфере собственно исполнительной власти, однако предмет  этой отрасли белорусского права не сводится только к регулированию в названной сфере. Административно-правовое регулирование многогранно и достаточно объёмно, оно не ограничивается только сферой государственного управления или исполнительной власти.

       Нет таких сфер нашей жизни, которые  в той или иной степени не подвергались воздействию государственного управления, не соприкасались с исполнительной властью, а значит и с административным правом. От надлежащей организации государственного управления в немалой степени зависит исполнение конституционных прав и свобод граждан, реализация экономических и социальных программ. Этим во многом определяется необходимость и значимость административного права.

       Сегодня отнюдь не все граждане могут самостоятельно разобраться в сложных юридических вопросах, ведь практически отсутствуют общепопулярные издания по административной ответственности.

       Вопросы административных правонарушений против здоровья населения на мой взгляд является довольно актуальными в наше время, ведь здоровье населения – это важнейший индивидуальный и национальный ресурс. У каждого человека должны быть навыки и возможность делать здоровые выборы, что, в свою очередь, является одним из важнейших условий успешного развития всего общества. 
 
 

           1 Понятие административной ответственности

       В научной литературе имеются различные понятия административной ответственности, в которых подчеркиваются те или иные ее характерные черты. А.П. Алехин определяет административную ответственность как вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Автор полагает, что основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами – административные взыскания.

       Отсутствие  единства мнений по рассматриваемому вопросу объясняется в первую очередь отсутствием определения  административной ответственности  в КоАП 1984 г.

       В КоАП 2003 г. впервые сделана попытка  определить административную ответственность. Так, в статье 4.1 КоАП записано: «Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом».

       Обратим внимание на цели административной ответственности. Административная ответственность преследует социальную цель: свести до минимума совершение административных правонарушений, добиться такого положения, чтобы ими не дезорганизовывалась работа людей, организаций, не подвергалась опасности жизнь человека, его здоровье, была благополучная окружающая природная среда и т. д. В научной литературе утверждается, что административная ответственность, как и в целом юридическая ответственность, преследует частную и общую превенцию правонарушений.

       Воспитание  лица, совершившего административное правонарушение, является главной целью административной ответственности. Воспитать – это привить, внушить, воздействуя на волю и сознание лица, побудить его соблюдать правила, установленные государством, показать, что нарушение их является негативным явлением, отрицательно сказывающимся на общественном порядке, спокойствии, успешной работе организаций и, в конечном счете, на благополучии самого виновного лица.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 Понятие административного  правонарушения

       Административным  правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

       Административным  правонарушением может быть деяние в виде:

       1) оконченного административного  правонарушения;

       2) покушения на административное правонарушение (ст. 2.1 КоАП).

       Административное  правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния.

       Правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной  части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий (ст. 2.2 КоАП).

       Покушением  на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

       Административная  ответственность за покушение на административное правонарушение наступает  в случаях, прямо предусмотренных  ст. 2.3 Особенной части КоАП.

       Как и любые другие правонарушения, административные правонарушения являются деяниями, т.е. совершаются путем действия (например, мелкое хулиганство, мелкое хищение) или бездействия (например, непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы).

       Понятием  деяния охватываются как действие (бездействие), так и вредные последствия.

       Административное  правонарушение характеризуется рядом признаков, таких, как:

       - общественная опасность;

       - противоправность;

       - виновность;

       - наказуемость.

       Общественная  опасность означает, что любой административный проступок, посягая на те или иные общественные отношения, причиняет им вред, нарушает их упорядоченность, согласованность, гармоничность и т. д. Общественная опасность деяния зависит от многих признаков: места, времени, способа совершения административного проступка, размеров ущерба, степени и формы вины и др.Исходя из степени общественной опасности решается вопрос об отграничении административных проступков от преступлений. Для этого используются следующие признаки: наличие тяжких последствий; возможность наступления таковых; размер материального ущерба; неоднократность совершения правонарушения в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.

       Противоправность означает, что государство, признавая то или иное деяние общественно опасным, устанавливает правовой запрет на его совершение. Противоправность деяния заключается в том, что лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действие, предписанное такой нормой.

       Виновность означает психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному деянию (действию или бездействию), а также к наступившим последствиям. Никто не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана.

       Наказуемость означает, что общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) может быть признано административным правонарушением только тогда, когда за его совершение законодателем предусмотрена административная ответственность. Тот факт, что законодатель за административное правонарушение предусмотрел административную ответственность, не исключает применения за такое деяние дисциплинарной ответственности к лицам, на которых

          

             3 Общая характеристика правонарушений против здоровья

               населения

         К административным правонарушениям против здоровья населения в соответствии с главой 16 КоАП относятся:

       - посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 16.1);

       - сокрытие источника заражения венерической болезнью либо уклонение от обследования (ст. 16.2);

       - нарушение требований режима радиационной безопасности в местностях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (ст. 16.3); нарушение правил радиационного контроля (ст. 16.4);

       - применение радиационного оборудования, не прошедшего контроля технических характеристик либо находящегося в неисправном техническом состоянии, в диагностических либо лечебных целях   

       (ст. 16.5);

       - нарушение правил и норм радиационной безопасности (ст. 16.6);

       - выпуск либо реализация недоброкачественной продукции (ст. 16.7);

       - нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов

       (ст. 16.8);

       - вывоз из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку (ст. 16.9).

       Родовым объектом рассматриваемых правонарушений является совокупность близких между собой общественных отношений, создающих благоприятные условия в сфере охраны здоровья населения.

       С объективной стороны часть правонарушений данной группы совершается путем действия (ст. 16.1 и др.), отдельные - путем бездействия (ст. 16.2 и др.) или как действия, так и бездействия (ст. 16.4 и др.).

       Большинство правонарушений рассматриваемой группы относятся к правонарушениям  с формальным составом, часть - с  материальным составом (ст. 16.6).

       В одних составах в качестве обязательного  признака названо место совершения противоправных действий (ч. 2 ст. 16.3), в других совершение аналогичного правонарушения повторно в течение одного года после наложения административного взыскания (ч. 3 ст. 16.3).

       Субъекты административных правонарушений - лица, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые, индивидуальные предприниматели, должностные лица.

       В случае совершения деяния, предусмотренного ст. 16.4 «Нарушение правил радиационного  контроля», 16.7 «Выпуск либо реализация недоброкачественной продукции» повторно в течение одного года после наложения  мер административного взыскания наступает уголовная ответственность по ст. 326 и ч. 1 ст. 337 УК соответственно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       4 Юридическая характеристика составов отдельных

         правонарушений

             Рассмотрим подробнее составы  отдельных правонарушений против здоровья населения.

             Статья 16.1. КоАП: «Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества».

       Посев или выращивание без цели сбыта  или изготовления наркотических  средств запрещенных к возделыванию растений либо культивирование без той же цели сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

       В данном случае объект правонарушения - общественные отношения в области здоровья населения, связанные с посевом или выращиванием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.