Понятие административного права

Административная ответственность  влечет за собой наступление неблагоприятных  последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры административной ответственности выражаются в предусмотренных КоАП лишении или ограничении прав и свобод нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического характера (административный арест).

Административную ответственность  отличает порядок ее установления. В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство, а следовательно, и установление административной ответственности относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. С учетом положений ст. 1.1 КоАП это означает, что административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти, полномочных ее устанавливать. К ним в настоящее время относятся законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов.

КоАП предусматривает  установление административной ответственности  только этим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях. При этом к ведению Российской Федерации отнесено установление: общих  положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения.

Меры административной ответственности  применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Все  они, реализуя свои полномочия, назначают  правонарушителям административные наказания. К ним относятся судьи (мировые  судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, многочисленные органы исполнительной власти. Законами субъектов Российской Федерации к ним могут быть отнесены административные комиссии и иные коллегиальные органы.

В КоАП теперь расширен круг дел, рассматриваемых судьями. Расширена  и их исключительная компетенция  за счет отнесения к их ведению  назначения, помимо административного  ареста, ряда других административных наказаний: лишения специальных  прав, конфискации, возмездного изъятия  ряда предметов, дисквалификации, административного  выдворения иностранных граждан  и лиц без гражданства за пределы  Российской Федерации, административное приостановление деятельности.

Во всех случаях ответственность  за административные правонарушения наступает  перед государством, которое устанавливает  полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях  и назначению наказаний. Этим обстоятельством  административная ответственность  сходна с уголовной и отличается от дисциплинарной, а также гражданско-правовой. Ответственность последних двух видов наступает, главным образом, перед субъектом договорных и внедоговорных гражданско-правовых или трудовых отношений.

Основными отличиями административной ответственности от других видов  юридической ответственности являются следующие.

Так, в отличие от уголовной  ответственности административная ответственность не влечет судимости, отличается меньшей тяжестью наказания  и более коротким сроком давности.

Отличие административной ответственности  от гражданско-правовой ответственности  состоит в том, что последняя связана с причинением материального ущерба. Административная ответственность может наступить и без причинения нарушителем материального ущерба.

От дисциплинарной ответственности  административная ответственность  отличается тем, что она не связана  с подчиненностью, служебными отношениями правонарушителя и органа государственной власти (должностного лица), привлекающего его к ответственности.

КоАП устанавливает следующие  положения в области административной ответственности, относящиеся к  ведению Российской Федерации:

- общие положения и  принципы законодательства об  административных правонарушениях;

- перечень видов административных  наказаний и правила их применения;

- административную ответственность  по вопросам, имеющим федеральное  значение, в том числе административную  ответственность за нарушение  правил и норм, предусмотренных  федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации;

- порядок производства  по делам об административных  правонарушениях, в том числе  установление мер обеспечения  производства по делам об административных  правонарушениях;

- порядок исполнения постановлений  о назначении административных  наказаний.

Кроме того, КоАП определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам; подведомственность дел об административных правонарушениях  комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти.

 

Заключение

 

Административное право  представляет собой одну из сложнейших и наиболее масштабных отраслей российского  права. Это обусловлено специфическим  предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые  регулируются его нормами. Административное право, будучи неотъемлемой частью системы  российского права, соотносится  с ней как часть и целое  и тесно связано с другими  отраслями российского права, такими как конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, уголовное и  др. Рассматривая эту отрасль права, необходимо прежде всего определить методологические основы ее формирования.

В первую очередь нужно  отметить, что административное право  является одной из отраслей публичного права. Как отмечал известный  российский административист А.И. Елистратов, публичные отношения по сравнению с частными отношениями имеют значительные особенности. Частными отношениями называются отношения отдельных лиц между собой, семейные и имущественные отношения, слагающиеся на почве их частных интересов. Публичные отношения - это отношения между представителем государственной власти и человеком: их содержанием является публичный интерес, интерес государственной власти.

Изучение административного  права как отрасли публичного права предполагает анализ и исследование ее сущности, специальных правовых норм, правотворчества и применения правовых норм, которые обеспечивают удовлетворение публичных интересов, регулируют деятельность субъектов, обладающих властными полномочиями, а также  определяют взаимоотношения государственных  органов и граждан.

Административное право  является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским  и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования  разнообразных общественных отношений, повседневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни.

Современное российское административное право призвано регулировать государственно-управленческую деятельность, возникающие в ее процессе многообразные управленческие отношения  в различных сферах - хозяйственной, социально-культурной и административно-политической.

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской  Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета». № 7, 21.01.2009

2. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.04.2012)// «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1

3. Административное право  России. Общая часть: Учебник для  высших учебных заведений // Под ред. П.И. Кононова. - М. 2005.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М. 2008.

5. Бачило И.Л. Ноздрачев А.Ф., О некоторых актуальных проблемах административного права. - М. 2004.

6. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. Часть I. - М. 2010.

7. Ноздрачев А.Ф., Петухов В.Н., Пронина В.С., Терещенко Л.К., Тихомиров Ю.А., Хангельдыев Б.Б. Концепция развития административного законодательства. - М. 2005.

8. Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. - М. 2002.

9. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – М. 2010.