Отчет по практике в Администрации муниципального района

Информационное  и методическое сопровождение проекта  предоставления государственных услуг  в режиме межведомственного взаимодействия.

Целью первого  этапа (определение сферы межведомственного взаимодействия) является формирование по каждой муниципальной услуге полных перечней документов, предоставляемых заявителями, и последующего разбиения полных перечней документов на две категории:

• Документов, предоставляемых заявителями (т.н. лично предоставляемых документов), а также документов, являющихся результатами предоставления необходимых и обязательных услуг.
• Документов, информация из которых в силу требований 210-ФЗ должна предоставляется в режиме межведомственного взаимодействия.

Для выполнения первого этапа работы необходимо:

1. Составить полные перечни документов по муниципальным услугам.
2. На основе перечня лично предоставляемых документов, а также документов, являющихся результатами необходимых и обязательных услуг, выделить перечень документов, предоставление которых должно обеспечиваться в режиме межведомственного взаимодействия.
3. По группе документов, предоставление которых должно обеспечиваться в режиме межведомственного взаимодействия, необходимо установить источник – орган исполнительной власти, подведомственную организацию, которая уполномочена в области предоставления указанного документа.

Целью второго этапа работы (проектирование межведомственного взаимодействия) является определение состава и структуры данных, передаваемых между органами в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг, определение и согласование порядка направления запроса и предоставления документов (сведений) и ответа на запрос.

Результаты  второго этапа являются основой для реализации последующих этапов.

Формирование  Перечня актов, подлежащих изменению (утверждению) должно производиться  последовательно, начиная с актов  наибольшей юридической силы, регламентирующих предоставление соответствующей услуги.

Составляются  технологические карты межведомственного взаимодействия. Они содержат описание порядка предоставления государственной услуги, сведения о составе документов, необходимых для предоставления услуги, сведения о контрагентах, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления услуги, планы внесения изменений в правовые акты с целью снятия правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие, а также планы технической реализации межведомственного взаимодействия.

ТКМВ готовится совместно (подлежит согласованию) всеми контрагентами, участвующими в предоставлении государственной услуги (потребителем данных и поставщиками данных).

Если перечень документов, необходимых в связи  с предоставлением услуги, не закреплен  законодательно (например, услуга по оформлению разрешения на  вселение в муниципальное помещение специализированного жилищного фонда) или регулирование предоставления такой услуги сводится к установлению ссылки на ее предоставление в соответствии с законодательством, в перечень актов, в Перечень необходимо включать наименование проекта правового акта, который должен быть утвержден в целях восполнения пробелов правового регулирования предоставления услуги.

На четвертом этапе, создании технологических условий для межведомственного взаимодействия, необходимо организовать рабочие места операторов-исполнителей, настроить канал связи с центром обработки данных, который осуществляет взаимодействие с информационными системами ведомств, служб и другими органами власти. Канал связи может быть закрытым и предоставляется опреатором мультисервисной сети передачи данных (МСПД) или может быть использован обычный доступ в сеть Интернет с подключением к МСПД посредством VPN-туннеля.

На пятом этапе обеспечивается юридическая значимость межведомственного электронного взаимодействия. В рамках организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг применяются квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи:

• Квалифицированный сертификат, используемый для формирования электронной подписи органа государственной власти (ОГВ);
• Квалифицированный сертификат, используемый для формирования электронной подписи должностного лица ОГВ, уполномоченного направлять межведомственные запросы и ответы на поступившие межведомственные запросы с использованием СМЭВ.

Заключение

Органы местного самоуправления оказывают гражданам  и юридическим лицам (организациям) большое количество услуг. Муниципальная  услуга, предоставляемая органом  местного самоуправления, – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Несмотря на повсеместное внедрение прогрессивных  технологий в различные сферы человеческой деятельности организация работы органов местного самоуправления поселений строится, в основном, на старых методах и принципах управления, имеющих в своей основе традиционную (бумажную) технологию обработки информации.

Использование таких принципов не может обеспечить должного качества управления и обслуживания населения, снижает оперативность принятия управленческих решений, способствует возникновению очередей при обращении граждан в административные органы.

Для исправления  сложившийся ситуации и для улучшения качества и эффективности взаимодействия правительства с потребителями государственных услуг разрабатываются и внедряются новые принципы управления - программы электронного правительства.

Работа органов  власти по организации предоставления муниципальных услуг направлена на:

- снижение издержек  граждан и организаций на преодоление  административных барьеров;

- повышение  качества и эффективности исполнения  принимаемых решений;

- повышение  уровня удовлетворенности граждан  и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;

- доступность  для граждан и организаций  информации о порядке и ходе  исполнения муниципальной функции  на каждой стадии.

Именно на решение  вышеперечисленных задач и направлена работа муниципальных органов власти на базе системы межведомственного электронного взаимодействия. Информационные и телекоммуникационные технологии широко используются органами местного самоуправления в целях повышения качества оказания услуг населению. Без современных электронных технологий невозможно соответствовать запросам и ожиданиям потребителей.

Внедрение системы  электронного межведомственного взаимодействия позволяет сократить перечень документов и сведений, предоставляемых гражданами и юридическим лицам при обращении  за государственной или муниципальной услугой, за счет исключения необходимости предоставлять документы и сведения, имеющиеся в иных органах и организациях.

Безусловно, работа в данном направлении должна быть продолжена для того, чтобы информационные технологии стали неотъемлемой частью управленческого процесса в малом муниципальном образовании.