Отчет по практике в Администрации муниципального района

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

УФИМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ 

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

 

Кафедра управления инновациями

Процент выполнения работы
	Номер учебной  недели

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчет по производственной практике

В Администрации  муниципального района

_______________________

 

 

 

 

                                                  Выполнил: студент группы  _______

_____________

 

          ___________________

                       (подпись)

                                                                  

                                                                    Руководитель: ___________________

 

___________________

                  (дата и подпись)

 

Уфа 2013

 

Содержание

 

1 Общие сведения об организации            3

2 Описание услуги           5

3 Технология  перехода           8

4 Предлагаемое инновационное решение                                     10

Заключение                                       14

 

1 Общᴎе сведенᴎй об органᴎзацᴎᴎ

 

Администрация муниципального района Чишминский район  Республики Башкортостан – исполнительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящий в систему органов государственной власти.  Адрес:

Структура муниципального образования – это логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей, построенные в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей МО. Органᴎзацᴎоннаᴙ сᴛрукᴛура ᴨредсᴛавᴫена на рᴎсунке 1.

Человеческие ресурсы  муниципального образования – группы людей, совместная работа которых направлена на достижение общей цели муниципального образования и базируется на единых ценностях, сходных идейных установках и мотивациях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рᴎсунок 1 –  Органᴎзацᴎоннаᴙ сᴛрукᴛура ᴨредᴨрᴎᴙᴛᴎᴙ

Органᴎзацᴎонную сᴛрукᴛуру администрации ᴍожно счᴎᴛаᴛь ᴫᴎнейно-функцᴎонаᴫьной со всеᴍᴎ ее досᴛоᴎнсᴛваᴍᴎ ᴎ недосᴛаᴛкаᴍᴎ.

Лᴎнейно-функцᴎонаᴫьные свᴙзᴎ в сᴛрукᴛуре уᴨравᴫенᴎᴙ особенно эффекᴛᴎвны ᴨрᴎ решенᴎᴎ ᴨовᴛорᴙющᴎхсᴙ, неᴎзᴍенных в ᴛеченᴎе дᴫᴎᴛеᴫьного вреᴍенᴎ задач. Онᴎ обесᴨечᴎваюᴛ ᴍаксᴎᴍаᴫьную сᴛабᴎᴫьносᴛь органᴎзацᴎᴎ, создаюᴛ наᴎбоᴫее бᴫагоᴨрᴎᴙᴛную основу дᴫᴙ форᴍаᴫьной регᴫаᴍенᴛацᴎᴎ ᴨоᴫноᴍочᴎй, оᴛвеᴛсᴛвенносᴛᴎ ᴎ харакᴛера взаᴎᴍодейсᴛвᴎᴙ руководᴎᴛеᴫей ᴨодраздеᴫенᴎй ᴎ оᴛдеᴫьных рабоᴛнᴎков. Однако ᴫᴎнейно-функцᴎонаᴫьные сᴛрукᴛуры не всегда обᴫадаюᴛ необходᴎᴍой гᴎбкосᴛью ᴎ ᴨрᴎсᴨособᴫᴙеᴍосᴛью ᴨрᴎ вознᴎкновенᴎᴎ новых задач.

Сущесᴛвующаᴙ органᴎзацᴎоннаᴙ сᴛрукᴛура эффекᴛᴎвна в сᴎᴛуацᴎᴙх, когда решается типовая задача или вопрос. Досᴛаᴛочно боᴫьшаᴙ нагрузка ᴫежᴎᴛ на управляющем делами, ᴨоскоᴫьку он доᴫжен обᴫадаᴛь боᴫьшᴎᴍ объеᴍоᴍ разносᴛороннᴎх знанᴎй дᴫᴙ ᴨрᴎнᴙᴛᴎᴙ решенᴎй ᴨо шᴎрокоᴍу кругу воᴨросов.

Уровень кваᴫᴎфᴎкацᴎᴎ и компетенции ᴨерсонаᴫа администрации ᴍожно счᴎᴛаᴛь высокᴎᴍ, чᴛо обесᴨечᴎваеᴛ полноту и оперативность исполнения муниципальных услуг и обращений граждан.

 

2. Описание услуги

Органы МСУ, эффективно используя внешние и  внутренние ресурсы, предоставляют  качественные услуги населению, а также создают равные возможности для реализации целей каждого члена общества.

Ниже приводится перечень услуг, предоставляемых органом  местного самоуправления, в последней  колонке отмечена необходимость  перехода к оказанию данной услуги в электронном виде.

Перечень муниципальных  услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и иными организациями  муниципального района Чишминский район  РБ

№ п/п	Наименование  муниципальной услуги   (функции)	Межведомственное  взаимодействие
Делопроизводство
1.	Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного  рассмотрения устных и письменных обращений  граждан, принятие по ним решений  и направление ответов в установленный  законодательством РФ срок	Не требуется
Архивный фонд
2.	Исполнение запросов архивным отделом Администрации  муниципального района Чишминский район  Республики Башкортостан  на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий)	Не требуется
Земельные отношения
3.	Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава  земель, находящихся в собственности  муниципального района Чишминский район  Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам	Требуется
3.1	Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной  собственности муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена, в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование
3.2	Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена, в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан в собственность бесплатно
3.3	Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена, в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан в аренду
4.	Предоставление земельных  участков из состава земель, находящихся  в собственности муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан или государственная  собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно для  жилищного строительства	Требуется
5.	Выдача копий Государственных  актов на право владения, постоянного  пользования землей гражданам и  юридическим лицам	Не требуется
Образование
6.	Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного  образования	Не требуется
6.1	Предоставление информации об организации общедоступного и  бесплатного дошкольного образования  на территории муниципального района Чишминский район	Не требуется
6.2	Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные  учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)	Не требуется
6.3	Организация выплаты  компенсации части родительской платы за содержание ребенка в  МДОУ	Не требуется
7.	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам	Не требуется
7.1	предоставление начального общего образования	Не требуется
7.1.1	предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района	Не требуется
7.1.2	зачисление в образовательное  учреждение	Не требуется
7.1.3	предоставление информации об образовательных программах и  учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных  графиках	Не требуется
7.2	предоставление основного  общего образования	Не требуется
7.2.1	предоставление информации об организации общедоступного и  бесплатного основного общего образования, а также дополнительного образования  в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Чишминский район	Не требуется
7.2.2	зачисление в образовательное  учреждение	Не требуется
7.2.3	предоставление информации об образовательных программах и  учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных  графиках	Не требуется
7.2.4	предоставление информации  о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших  образовательные программы основного  общего образования	Не требуется
7.3	предоставление среднего (полного) общего образования	Не требуется
7.3.1	предоставление информации об организации общедоступного и  бесплатного среднего (полного) общего образования, а также дополнительного  образования в общеобразовательных  учреждениях, расположенных на территории  муниципального района Чишминский район	Не требуется
7.3.2	зачисление в образовательное  учреждение	Не требуется
7.3.3	предоставление информации об образовательных программах и  учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных  графиках	Не требуется
7.3.4	предоставление информации  о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших  образовательные программы среднего (полного) общего образования, в том  числе в форме единого государственного экзамена, а также информации из баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена	Не требуется
8.	Организация отдыха детей  в каникулярное время	Не требуется
9.	Организация предоставления дополнительного образования детям	Не требуется
Культура
10.	Предоставление библиотечных услуг, в том числе	Не требуется
10.1	предоставление доступа  к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе  к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах	Не требуется
10.2	предоставление доступа  к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных	Не требуется
11.	Создание условий для  организации досуга и обеспечения жителей МР Чишминский район  РБ  услугами организаций культуры	Не требуется
11.1	предоставление информации о времени и месте театральных  представлений, филармонических и  эстрадных концертов и гастрольных  и гастрольных мероприятий театров  и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий	Не требуется
Жилищно-коммунальное хозяйство, имущественный комплекс
12.	Предоставление муниципального имущества муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в  аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление	Требуется
13.	Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению	Не требуется
Торговля
14.	Выдача разрешений на право организации розничного рынка  на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан	Требуется
Малый и средний  бизнес, инвестиционные проекты
15.	Предоставление поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства  в рамках реализации муниципальных  программ	Требуется
Предпринимательская деятельность
16.	Согласование  и  выдача разрешения на проведение муниципальной  лотереи на  территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан	Требуется

 

Несмотря на активное развитие телекоммуникационных технологий во всем мире, в России население до сих пор не имеет полноценной возможности получать государственные и муниципальные услуги в электронной форме. В лучшем случае потребители могут рассчитывать на получение в электронном виде информации об услугах. Запросы по Интернету о предоставлении справок, выписок и прочих документов, электронная очередь в детские сады, электронные медицинские карты — все это только начинает воплощаться в жизнь.

Помехи в реализации данной системы. Во-первых, по-прежнему существуют значительные различия между органами государственной власти по качеству и количеству использования информационных и коммуникационных технологий, результаты внедрения подобных технологий носят зачастую ведомственный характер. Во-вторых, инфраструктура публичного доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения развиты недостаточно. Получение государственных услуг потребителями в большинстве случаев требует личного их обращения в органы государственной власти, что приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства. В-третьих, недостаточно сформирована нормативно-правовая база предоставления электронных услуг, а также стандарты и регламенты предоставления органами государственной власти услуг с помощью информационных и телекоммуникационных технологий. В-четвертых, не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями.

 

 

3. Инновационное решение

 

Во второй половине 2000-х  годов были предприняты первые попытки  создания нормативной базы для развития системы предоставления государственных и муниципальных электронных услуг. На настоящий момент можно сказать, что в России создана база для качественного предоставления услуг в электронной форме. В частности, в органах государственной власти сформирована современная информационно-технологическая инфраструктура, обеспечены потребности в вычислительной технике, созданы автоматизированные рабочие места. Кроме того, к 2010 году был утвержден ряд нормативно-правовых документов, касающихся развития системы электронных услуг органами государственной власти РФ.

17 октября 2009 года Распоряжением  Правительства РФ N 1555-р «О плане  перехода на предоставление государственных  услуг и исполнение государственных  функций в электронном виде  федеральными органами исполнительной  власти» был утвержден план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде органами исполнительной власти.

Предоставление государственных  услуг на федеральном уровне определяет  Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который действует со дня официального опубликования — 30 июля 2010 года.

Ознакомившись с нормативно-правовыми  документами было принято решение по переходу к предоставлению муниципальных услуг на базе системы межведомственного электронного  взаимодействия (СМЭВ).

СМЭВ – это федеральная  государственная информационная система, включающая в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных  и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам и электронным сервисам, а также сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Кроме того в состав СМЭВ входят программные и технические  средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и  организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

 

 

4. Технология перехода

 

Переход к предоставлению услуг на базе межведомственного  взаимодействия включает в себя следующие  направления работы:

1. Организация проекта по переходу к предоставлению муниципальных услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия.
2. Проектирование межведомственного взаимодействия (в том числе, на основе разработки ТКМВ – технологических карт межведомственного взаимодействия).

ТКМВ содержит описание порядка предоставления услуги, сведений о составе документов, необходимых  для предоставления услуги, сведений о поставщиках и потребителях данных, формах и содержании межведомственного  взаимодействия в рамках предоставления услуги. ТКМВ подлежит согласованию со всеми поставщиками и потребителями данных, обеспечивающими предоставление документов, подлежащих получению по каналам межведомственного взаимодействия.

3. Внесение изменений в нормативные правовые акты органа местного самоуправления в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.
4. Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия.
5. Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.