Основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

                Кафедра теории и истории права

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

 

по дисциплине: Административное право

на тему: Основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений

 

 

 

 

Студент

ФП,2-й курс, ДХП-1                                                                  С.В. Войшнарович

 

 

 

                                                                                         

Доцент                                                                                            Т.В. Телятицкая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2011

 

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 25с.,20 источников

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Объект исследования – субъекты административно-правовых отношений.

Предмет исследования – административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.

Цель работы: закрепить, углубить, расширить и систематизировать теоретические знания об административно-правовом статусе государственных предприятий и учреждений, а также осуществить правовой  анализ особенностей создания, прекращения деятельности государственных предприятий и учреждений.

Методы исследования: общенаучные – анализ, синтез,  специальные – формально-юридический (логико-правовой анализ норм действующего законодательства). 

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а  все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции  сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

Course work: 25c., 20 sources

STATE ENTERPRISE, GOVERNMENT AGENCIES, ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS, PRINCIPLES

Object of study - the subjects of administrative legal relations.

Subject of investigation - administrative and legal status of public enterprises and institutions.

Aim: to consolidate, deepen, broaden and systematize the theoretical knowledge of administrative and legal status of state enterprises and institutions, as well as to carry out legal analysis of the patterns of creation, termination of state-owned enterprises and institutions.

Methods: general scientific - analysis, synthesis, and others - formal-legal (logical-legal analysis of the current legislation).

The author of confirms that it reduced the analytical material properly and objectively reflects the state of the process, and all borrowed from the literature and other sources of theoretical and methodological principles and concepts are accompanied by references to their authors.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...5

1Предприятия, учреждения и организации как субъекты административного права…………………………………………………………………………………..6

1.1Понятие предприятия, учреждения и организации……………………….........6

1.2Виды предприятий и учреждений………………………………………….........9

2Общие положения административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений. Создание, реорганизация, ликвидация и правовая основа деятельности государственных предприятий и учреждений …………..14

2.1Общие положения административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений………………………………………………………..14

2.2Создание, реорганизация и ликвидация государственных предприятий и учреждений…………………………………………………………………………16

2.3Правовая основа деятельности государственных предприятий и учреждений………………………………………………………………………....20

Заключение………………………………………………………………………….22

Список использованных источников…………………………………………...…24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Административно-правовой статус государственных предприятий и  учреждений характеризуется рядом  особенностей. Они образуются и ликвидируются  органами государственной власти, которые  утверждают их устав, назначают их руководителей, контролируют их деятельность, определяют их заказы.

Целью курсовой работы является закрепление, углубление и систематизирование теоретических знаний об административно-правовом статусе государственных предприятий  и учреждений, а также осуществить  правовой  анализ особенностей создания и прекращения деятельности государственных  предприятий и учреждений.

Для достижения цели ставятся следующие задачи:

• дать определение и общую характеристику государственным предприятиям и учреждениям;
• выделить основные признаки и виды государственных предприятий и учреждений;
• показать взаимосвязь государственных предприятий и учреждений и государства;

         -раскрыть особенности создания  и прекращения деятельности государственных предприятий и учреждений.

На мой взгляд, эта тема актуальна для общества на любом  этапе его развития, так как  создание государственных предприятий  и учреждений является средством  обеспечения неотъемлемых прав и удовлетворения потребностей человека и гражданина. Актуальность темы исследования также обусловлена теоретической и практической значимостью фундаментальных задач, решение которых призвано обеспечить эффективность развития в Беларуси экономического сектора, а так же прав и свобод граждан.

Основа правового статуса государственных предприятий и учреждений –множество нормативных правовых актов, которые определяют порядок создания, функционирования, реорганизации и деятельности государственных предприятий и учреждений. Рассматривая государственные учреждения и предприятия как один из субъектов административного права, следует подчеркнуть, что это один из фундаментальных правовых институтов.

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие предприятия,  учреждения и организации, виды  негосударственных предприятий  и учреждений

 

1.1 Понятие предприятия, учреждения и организации

Прежде чем приступить к рассмотрению административно-правового  статуса негосударственных предприятий  и учреждений, необходимо уточнить понятие «организация», так как  оно служит обобщающим понятием, а  предприятия и учреждения являются ее разновидностями.

Организация - это коллектив  работников различной численности, возглавляемый своим органом  управления и имеющим в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном  управлении обособленное имущество.

Администрация – орган, на который возложены функции оперативного управления организацией. Возглавлять  администрацию может единоличный  руководитель в лице генерального директора, директора, председателя, ректора, другой назначенный орган или орган, которому коллектив делегировал  право по управлению организации, возможно совместно единоличное и коллективное  руководство в лице совета директоров, дирекции, правления [1, с. 118-119].

Вопросы деятельности организаций  являются предметом изучения  ряда отраслей права: административного, финансового, гражданского, трудового, хозяйственного, налогового.

В Гражданском кодексе  Республики Беларусь нашло свое юридическое  закрепление понятия юридического лица, которое имеет важное теоретическое  и практическое значение не только для гражданского, но и для административного  права, так как определяет виды различных  организаций [2, с. 73].

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную  ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права, исполнять  обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.

В связи с участием в  образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут  иметь обязательственные права  в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество [3, ст. 44].

К юридическим лицам, в  отношении которых их участники  имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские  кооперативы. Участники таких юридических  лиц могут иметь вещные права  только на имущество, которое они  передали юридическим лицам в  пользование в качестве вклада в  уставный фонд.

К юридическим лицам, на имущество  которых их учредители имеют право  собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также  финансируемые собственником учреждения.

К юридическим лицам, в  отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных  прав, относятся общественные и религиозные  организации (объединения), благотворительные  и иные фонды, объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы) [2, с. 76].

Для всесторонней и правильной характеристики административно-правового  статуса каждой организации в  отдельности очень важное значение имеет их классификация.

По цели деятельности организации  делятся на коммерческие и некоммерческие [1, с. 119].

 Коммерческие организации  - организации, преследующие извлечение  прибыли в качестве основной  цели своей деятельности и  (или) распределяющие полученную  прибыль между участниками.

 Коммерческие организации  могут создаваться в форме  хозяйственных товариществ и  обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств [4, с. 43].

Некоммерческие организации  – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль  между участниками.

Некоммерческие организации  могут создаваться в форме  потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных  законодательством.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и юридических лиц, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической  помощи в соответствии с законодательством, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ [5, с. 66].

Некоммерческие организации  могут создаваться для удовлетворения материальных (имущественных) потребностей граждан либо граждан и юридических  лиц в случаях, предусмотренных  Гражданским кодексом и другими  законодательными актами.

Некоммерческие организации  могут осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует  этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций. Для отдельных форм некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них [4, с. 39].

Предпринимательство (предпринимательская  деятельность) - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного  дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную  ответственность или от имени  и под имущественную ответственность  юридического лица (предприятия).

Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в  различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц).

В Республике Беларусь допускаются  следующие формы предпринимательской  деятельности:

• частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;
• коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании [6, ст. 1-3].

Предпринимательство может  осуществляться без образования  юридического лица и с образованием юридического лица, без использования  наемного труда и с использованием наемного труда.