Основание Административной отвественности

принцип справедливости (состоит в  том, что наказание должно быть соразмерно содеянному);

принцип целесообразности (предполагает соответствие избираемой меры административно-правового  воздействия целям административной ответственности);

принцип гуманизма (применение мер  ответственности не должно унижать  человеческое достоинство, честь и  другие естественные права и свободы  граждан);

принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

принцип своевременности (состоит  в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро).

 

 

Глава 2  Административная ответственность

Административная ответственность, ответственность гражданина или  должностного лица перед государством (в лице полномочного административного  органа) за правонарушение, обладающее меньшей степенью общественной опасности  по сравнению с преступлением (см. Административное правонарушение). При  А. о. обычно отсутствуют отношения  служебного подчинения между административным органом, налагающим взыскание, и лицом, нарушившим правовую норму. Этим А. о. отличается от ответственности дисциплинарной.

В СССР привлечение к Административной ответственности за определённые виды правонарушений, допускающие применение ареста и некоторых др. мер административного взыскания, осуществляются постановлением народного судьи. Законодательство об административной ответственности служит важным средством охраны социалистического правопорядка, воспитания граждан в духе неуклонного соблюдения требований законности и правил социалистического общежития. Цель А. о. не только в том, чтобы подвергнуть нарушителя административному взысканию, но и воспитать в нём привычку к правомерному поведению, удержать других неустойчивых лиц от совершения правонарушений. Привлечены к А. о. могут быть граждане, достигшие 16 лет, только на основаниях и в порядке, предусмотренных законом или правовыми актами высших органов государственной власти и государственного управления Союза ССР и союзных республик: например, указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 "О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке" ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1961, № 35, ст. 368) и изданные на его основе указы Президиумов Верховных Советов союзных республик, Положения об административных комиссиях (см. Административная комиссия) и о порядке производства по делам об административных нарушениях. В РСФСР такое Положение утверждено 30 марта 1962 ("Ведомости Верховного Совета РСФСР", 1962, № 13, ст. 166). Ряд правил об А. о. содержится в нормативных актах, устанавливающих ответственность за конкретные виды административных нарушений (например, в указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 "Об усилении ответственности за хулиганство", в Таможенном и Воздушном кодексах СССР, в Ветеринарном уставе СССР и др.).

Основанием для привлечения  к А. о. является административное правонарушение (проступок). В ряде случаев повторное  совершение административного правонарушения, после применения к виновному  за такое же деяние мер административного  воздействия, создаёт уже состав преступления, например уклонение военнообязанного от учебных сборов и воинского  учёта (УК РСФСР, ст. 1981), незаконная охота (УК РСФСР, ст. 166), занятие запрещенным промыслом (УК РСФСР, ст. 162).Установление А. о. за нарушение тех или иных правил отнесено к компетенции высших органов государственной власти СССР и союзных республик. Краевым, областным, районным, городским Советам депутатов трудящихся предоставлено право принимать решения, за нарушение которых предусматривается наложение штрафов в административном порядке по ряду вопросов, в том числе по вопросам охраны общественного порядка; благоустройства и сохранения жилищного фонда; санитарного состояния населённых пунктов; охраны лесов, водных ресурсов, рыболовства, охоты; борьбы с вредителями сельского и лесного хозяйства и др. Решения местных Советов, предусматривающие наложение штрафов за их нарушение, издаются на срок не более 2 лет и вступают в силу не ранее чем через 15 дней со дня их опубликования. Основными видами административных взысканий являются: предупреждение, штраф, арест, исправительные работы, временное лишение специальных прав, конфискация имущества, административное выселение (см. Взыскание административное, а также статьи об отдельных видах административных взысканий: штраф, исправительные работы). О каждом административном проступке, кроме случаев, когда взыскание налагается на месте, должен быть составлен протокол (акт) с указанием личности нарушителя, характера, места и времени нарушения, а также свидетелей. Дела об административных нарушениях рассматриваются административными комиссиями. Право наложения штрафов без обращения в административные комиссии сохранено за органами милиции, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами, должностными лицами ряда государственных инспекций и др.Для исполнения постановлений о наложении административных взысканий установлен 3-месячный срок давности. Лица, подвергнутые административным взысканиям, имеют право в 10-дневный срок обжаловать постановление о наложении штрафа в народный суд, а о наложении иного взыскания — в исполком районного (городского) Совета депутатов трудящихся (в соответствующий вышестоящий орган государственного управления).

Формы административной ответственности.

КоАП устанавливает общие принципы административной ответственности, ее формы и порядок применения взысканий  к физическим и юридическим лицам (ст. 2.1., ст. 2.10.), должностным лицам (ст. 2.4.), военнослужащих (ст.2.5.), иностранных  граждан и лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц (ст. 2.6.).Специальным субъектом административной ответственности являются должностные лица. Административная ответственность таких лиц применяется в виде предупреждения и штрафа.

Наложение взысканий на юридическое  лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Административное взыскание - мера ответственности за административное правонарушение. Применяется в целях:

а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

б) предупреждения совершения им новых  правонарушений;

в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами.

Административные взыскания выполняют в известной мере функцию предупреждения преступлений.

Административные наказания выражаются либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя. Административные наказания образуют стройную систему, определяемую общностью природы, оснований и целей их применения, возможностью их взаимозаменяемости.

Применение  Административного права

Административная ответственность  применяется государственными органами и их должностными лицами к неподчиненным  им по службе нарушителям.

Административная ответственность  применяется за правонарушения, предусмотренные  законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях  не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и другими актами. За совершение административных правонарушений устанавливается 8 видов административных взысканий:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;

4) конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

5) лишение специального права,  предоставленного лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация

9) административное приостановление  деятельности.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Административная ответственность  является одной из разновидностей юридической  ответственности. Она, как и уголовная, дисциплинарная и материальная, устанавливается  государством посредством издания  правовых норм; нарушений (неисполнение) этих норм влечет наказание (взыскание); порядок наложения взыскания  и его исполнения определяется государством.

Административная ответственность  в юридической литературе рассматривается  как следствие правонарушения. К  административным правонарушениям  относятся противоправные виновные деяния (в форме действия или бездействия), за которые законодательство устанавливает  административное наказание. Состав административных правонарушений включает четыре элемента: субъект (вменяемое физическое лицо, достигшее 16-ти лет, юридическое лицо), субъективную сторону (вину) в форме  умысла или неосторожности, объективную  сторону (само деяние) и объект (охраняемые законом отношения и ценности). В административном праве под административной ответственностью принято принимать ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях прямо предусмотренных законом народным судом (народными судьями), за нарушение общеобязательных административно-правовых норм, выраженную в применении к нарушителям установленных административных санкций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации (по состоянию на 10.03.2007г

2. Административное право. Учебник. Под редакцией Л.Л.Попова. М.: Юрист, 2005г.

3. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. М.: Статут, 2004г.

4. Лунев А. Е., Административная ответственность за правонарушения, М., 1961;