Организация приема жалоб и заявлений в судебной системе

2) предметному (функциональному), когда один судья рассматривает уголовные дела, другой — гражданские, третий специализируется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.;

3) предметно-зональному, складывающемуся там, где каждый судья рассматривает или уголовные, или гражданские дела в пределах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории;

4) беззональному, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские — лишь в тех случаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения.

Организация работы основывается прежде всего на ее планировании.

В планах всего суда предусматриваются  работа с кадрами, юридическая подготовка народных заседателей, изучение состояния законности в районе, обобщение практики судебного рассмотрения определенных категорий дел, организация делопроизводства и т.д.

Текущие планы  каждого судьи включают определение  очередности, времени и места проведения судебных заседаний, прием населения, организацию выездных сессий, участие в совещаниях, семинарах и т.п.

Естественно, одно из центральных мест в организационном  обеспечении деятельности судов занимает работа с кадрами. Сюда относится, в частности, подбор кандидатов на имеющиеся в суде вакантные должности работников аппарата, прием их на работу и увольнение, принятие мер по повышению квалификации судей и остальных работников суда (к примеру, направление судей на стажировку в вышестоящий суд, организация повышения профессионального мастерства на месте, обучение на заочном и вечернем отделениях юридических вузов и т.п.).

Прием посетителей проводится в каждом районном суде председателем, всеми судьями и работниками аппарата суда в строго установленное время, наиболее удобное для населения. Каждый судья ведет учет приема посетителей. В приемной суда (канцелярии) устанавливаются стенды с образцами различных судебных документов.

В целях улучшения  деятельности судов проводятся регулярные обобщения судебной практики. Эта работа включает определение предмета изучения, составление его программы, само изучение судебных дел, формулирование выводов, их обсуждение, мероприятия по реализации полученных результатов и устранению недостатков. 

В районном суде ведется статистическая отчетность. В нее включается отчет о работе суда по разрешению гражданских дел, отчет о работе по рассмотрению уголовных дел, отчет о работе судебных исполнителей. Ответственность за этот участок работы несет председатель суда. Основой отчетности является первичный учет, заключающийся в ведении учетно-статистических карточек.  

В народном суде ведется справочная работа по законодательству и судебной практике. Она состоит в ведении и  хранении контрольных экземпляров кодексов, официальных изданий других законов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приказов, инструкций и других актов министерств и ведомств, нормативных актов местных представительных и исполнительных органов и т.д. 

Судья (или консультант  суда), отвечающий за состояние справочной работы, следит за официальными изменениями  действующих законов, вносит в контрольные  экземпляры соответствующие поправки, знакомит с ними остальных судей, ведет библиотеку имеющейся в суде юридической литературы, организует приобретение законодательства и юридических справочников и т.п.

Важный участок  работы в каждом районном суде — делопроизводство. Оно заключается в ведении журналов, книг, карточек и нарядов установленной формы, в которых регистрируется движение дел, и другой судебной документации.

Значительная  часть работы, выполняемой в районных судах, приходится на долю его аппарата, который непосредственно обеспечивает организационно не только осуществление правосудия, но и обобщение судебной практики, сбор и анализ судебной статистики, учет и систематизацию законодательства, а также выполнение других задач, о которых сказано выше.

Ближайшим помощником председателя (районного судьи) должен стать администратор суда. Введение таких должностей в судах общей юрисдикции всех уровней, в том числе в районных судах, предусмотрено Законом о Судебном департаменте, принятом 8 января 1998 г. (подробнее см. § 3 гл. XIV учебника).

Должностные лица, именуемые консультантами, призваны выполнять вспомогательную работу, которая требует юридических знаний. Назначаются они председателями судов, как правило, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование. Они ведут учет законодательства, которым должен располагать суд, обеспечивают качественное ведение судебной статистики, обобщают судебную практику и т.п.

Заведующий  канцелярией отвечает главным образом за распределение работы между сотрудниками канцелярии, контролирует ее исполнение, обеспечивает сохранность журналов учета, служебной переписки, книг приказов и распоряжений по суду к иной документации, оформляет служебную переписку с вышестоящими судебными органами правоохранительными и иными государственными учреждениями, общественными организациями, предприятиями.

Секретари суда ведут делопроизводство по судебным делам, подлежащим рассмотрению конкретными судьями. Они хранят материалы дел, ведут необходимые журналы и карточки, обеспечивают хранение вещественных доказательств по уголовным делам, оформляют законченные производством дела и сдают их в архив.

Секретарь судебного заседания ведет протоколы судебных заседаний, приглашает очередных народных заседателей к исполнению судебных обязанностей, вызывает участников судебного разбирательства и свидетелей, обеспечивает информацию о делах, назначенных к слушанию.

Для надлежащей организации работы большое значение имеет временная Инструкция по делопроизводству в районном суде, утвержденная приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 января 1999 г. № 8.

Порядок учета  и рассмотрения жалоб и заявлений  в судах.

Виды обращения граждан  в судебные органы описаны в ФЗ №59 от 2.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращения могут быть в виде предложения (рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества), заявления (просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц), жалоба (просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц).

Однако обращения могут  носить как процессуальный характер, так и не иметь оного. Обращения, не имеющие процессуального характера, рассматриваются в установленные законом сроки – 30 дней (если иное не указанно на регистрируемом бланке), с уведомлением лица, направившего обращение. Регистрируются данные обращения в день их поступления. Для регистрации документов заполняется электронная регистрационная карточка документа, а на первой странице каждого документа в правом нижнем углу ставиться регистрационный штамп с наименованием подразделения Суда с номером и датой регистрации. При наличии приложений к документу на обратной стороне последнего листа каждого приложения ставиться штамп (Инструкция по делопроизводству в Верховном суде РФ, утвержденная приказом председателя Верховного суда от 29 декабря 2010г.№17-П, положение 2.4.1)

По принятому решению, лицо, направившее обращение уведомляется в установленным законом формой.

Заявления и  жалобы процессуального характера:

1. Замечание на протокол судебного заседания;
2. Заявление об утверждении мирового соглашения;
3. Заявление о возврате документа, приобщенного к судебному делу;
4. Заявление о выдачи копии постановления суда;
5. Заявление об отсрочки или рассрочке уплаты судебных расходов или освобождение от них;
6. Заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска;
7. Заявление о возврате государственной пошлины;
8. Заявление о применении обеспечительных мер;
9. Заявление об отложении рассмотрения дела.

За соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет контроль начальник отдела делопроизводства либо лицо, его замещающее. В случае, если обращение не принимается судом, дается аргументированный отказ  в письменной форме с указанием причины отказа в обращении. Также в случае, если обращение не относиться к компетенции суда, она направляется в соответствующий орган не позднее 5 дневного срока с момента регистрации, о чем уведомляется обратившийся.

Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда. Разрешенные обращения вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним подшиваются. О рассмотрении обращения делается отметка в журнале. Все оконченные производством обращения храниться в отделе делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в архив.

Сроки рассмотрения

Срок рассмотрения обращений  исчисляется со дня их регистрации. К срокам, установленным законом  для процессуальных действий суда, относятся сроки подготовки дел  к судебному разбирательству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.

Подготовка дел к  судебному разбирательству производиться  не позднее семидневного срока со дня регистрации заявления. В  исключительных случаях по делам  особой важности данный срок может  быть продлен до 20 суток по мотивированному определению судьи, однако продление сроков недопустимо по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по требования, вытекающим из трудовых отношений.

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству. 

Для отдельных категорий  дел установлены сокращенные  сроки. Дела о взыскании алиментов, дела, возникающие из трудовых правоотношений, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, рассматриваются в 10 дневный срок (в случае если истец или ответчик находиться в разных регионах – 20 суток). Десятидневный срок установлен для дел по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы, дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий. Дела о нарушении избирательных прав рассматриваются в трехдневный срок.

Рассмотрение дела в  кассационной инстанции зависит  от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции и от сложности рассматриваемого дела. Обычно это 10 суток. При сложных делах – 20 суток, дальнейшее увеличение срока возможно только по решению Верховного Суда. Дела по протесту на вступившее в законную силу решение, определение или постановление рассматриваются не позднее двадцати суток, а в Верховном Суде РФ -  в течение 1 месяца.

Определенные процессуальные действия: для мотивированного решения  – не более 3 суток со дня оглашения  резолютивной части решения; для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания – 5 суток с момента подачи замечания; для извещении должника о принятии заявлении о выдачи судебного приказа – 3 суток; для выполнения судебного поручения – 10 суток.

Длительность сроков устанавливаемых судом или судьей определяется с учетом конкретных обстоятельств. Срок может назначаться с учетом необходимого времени для устранения недостатков либо поиска доказательств.

Процессуальные сроки  для совершения процессуального  действия ограничиваются определенным периодом времени, календарной датой, указание на событие, которое должно произойти. Определение срока точной календарной даты производиться при отложении дела слушаньем, указание даты следующего судебного заседания (о чем судья обязан известить лиц, участвующих в деле). Если речь идет о процессуальном сроке, исчисляемом днями, месяцами, годами, то его течение начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения, а течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.