Обязанности и права государственных служащих

Министерство образования и науки Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.5

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах:

1)признание  приоритетности образования;

2)обеспечение  права каждого человека на  образование, недопустимость дискриминации  в сфере образования;

3)гуманистический  характер образования, приоритет  жизни и здоровья человека, прав  и свобод личности, свободного  развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе  и окружающей среде, рационального  природопользования;

4)единство  образовательного пространства  на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных  особенностей и традиций народов  Российской Федерации в условиях  многонационального государства;

5)создание  благоприятных условий для интеграции  системы образования Российской  Федерации с системами образования  других государств на равноправной  и взаимовыгодной основе;

6)светский  характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих  образовательную деятельность;

7)свобода  выбора получения образования  согласно склонностям и потребностям  человека, создание условий для  самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права  выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей  образовательную деятельность, направленности  образования в пределах, предоставленных  системой образования, а также  предоставление педагогическим  работникам свободы в выборе  форм обучения, методов обучения  и воспитания;

8)обеспечение  права на образование в течение  всей жизни в соответствии  с потребностями личности, адаптивность  системы образования к уровню  подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9)автономия  образовательных организаций, академические  права и свободы педагогических  работников и обучающихся, информационная  открытость и публичная отчетность  образовательных организаций;

10)демократический  характер управления образованием, обеспечение прав педагогических  работников, обучающихся, родителей (законных  представителей) несовершеннолетних  обучающихся на участие в управлении  образовательными организациями;

11)недопустимость  ограничения или устранения конкуренции  в сфере образования;

12)сочетание  государственного и договорного  регулирования отношений в сфере  образования.

Правительство Российской Федерации ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства Российской Федерации.

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются:

1)обеспечение  и защита конституционного права  граждан Российской Федерации  на образование;

2)создание  правовых, экономических и финансовых  условий для свободного функционирования  и развития системы образования  Российской Федерации;

3)создание  правовых гарантий для согласования  интересов участников отношений  в сфере образования;

4)определение  правового положения участников  отношений в сфере образования;

5)создание  условий для получения образования  в Российской Федерации иностранными  гражданами и лицами без гражданства;

6)разграничение  полномочий в сфере образования  между федеральными органами  государственной власти, органами  государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. 

Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) его устава государственные органы управления образованием вправе приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.

Минобразованию России предоставлено право осуществлять в пределах установленной компетенции инспектирование образовательных органов управления образованием на территории Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации в качестве специализированных органов, ведающих сферой образования, выступают: в республиках — министерства или комитеты, в других субъектах — департаменты, главные управления, отделы образования. Они являются единственными специализированными органами, занимающимися вопросами образования на соответствующей территории в целом. Здесь нет таких предпосылок, какие имеются на федеральном уровне, для создания двух специализированных органов образования. Ибо задачи и функции управления деятельностью в области образования локализованы пределами территорий субъектов Российской Федерации, ведающими сравнительно небольшим числом образовательных учреждений вообще и отдельных их видов в частности (вузов и др.). Это не исключает того, что в отдельных субъектах Российской Федерации могут быть свои решения вопросов непосредственного подчинения тех или иных конкретных образовательных учреждений.

 

 

3. Задача

Гражданин США господин А., выпускник Гарварда прибыл в гости к своим родственникам в город Мурманск и зарегистрировался в установленном порядке по месту пребывания в отделе внутренних дел. Воспользовавшись отсутствием дома своих родственников, самостоятельно выехал на мыс Шарапов, где был задержан береговой охраной северного флота и доставлен в территориальный орган внутренних дел. На вопрос, что он делал на данной территории он ответил, что любовался пейзажами Мурманской области и Баренцевым морем и заблудился.

Вопросы: было ли совершено административное правонарушение гражданином США? Существуют ли в нашей стране ограничения, связанные с передвижением иностранных граждан и лиц без гражданства по территории нашей страны, какие это территории и где они определены?

Ответ: Административное правонарушение было совершено.

Согласно Постановления Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" мыс Шарапов является закрытым административно-территориальных образованием на территории которого действует особый режим включающий в себя:

а) установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта);

б) ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования;

Въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.6

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основании.7 Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Тестовое задание.

Задание 1. Нормативный правовой акт, устанавливающий правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

а) Указ Президента РФ

б) Постановление Правительства РФ

в) Приказ Министерства юстиций

г) Постановление Верховного суда

д) Федеральный закон

Задание 2. Административный процесс включает.

а) Производство по обращениям граждан

б) Производство о конституционности законов

в) Производство о суде присяжных

г) Производство в кассационной инстанции

д) Производство по делам об административных правонарушениях

Задание 3. Форма реализации норм административного права, выраженная в пассивном поведении субъекта административного права.

а) Соблюдение норм

б) Исполнение и применение норм

в) Внедрение нормы

г) Обязывание нормы

д) Использование нормы

Задание 4. Законодательные основы административно-правового статуса государственных учреждений включает.

а) Закон о государственных и муниципальных предприятиях.

б) Конституцию РФ

в) Гражданский кодекс РФ

г) Законы по отдельным видам учреждений

д) Таможенный кодекс Таможенного Союза

 

Задание 5. Государственные служащие не имеют права

а) В пределах своих обязанностей рассматривать обращения граждан

б) Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и той творческой деятельности

в) Получать гонорары за публикации в качестве госслужащего

г) Заниматься предпринимательской деятельностью

д) Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну

Задание 6. Правительство РФ назначает на должность

а) Министра образования и науки РФ

б) Министра транспорта РФ

в) Министра обороны РФ

г) Министра природных ресурсов РФ

д) Директора Федеральной службы безопасности РФ

По предложению Председателя Правительства Российской Федерации Президент назначает и освобождает от должности федеральных министров Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации назначаются на должность Президентом с согласия Верховного Совета Российской Федерации.

Директора Федеральной службы безопасности РФ назначается Президентом РФ.

Задание 7. Административный иск подается

а) Только в административные органы

б) Только в судебные органы

в) И в административные, и в судебные органы

г) В прокуратуру

д) Уполномоченному по правам человека

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1. Федеральный закон №119-ФЗ “Об основах государственной службы РФ” от 31.07.95г.
2. Федеральный закон №79-ФЗ статье 3 п.1 “О государственной гражданской службе РФ” от 27.07.2004 г.
3. Федеральный Закон №79 “О государственной гражданской службе РФ” от 27.07.04 г.
4. Федеральному закону РФ №273-ФЗ ‘’Об образовании в РФ’’ от 29.12.12
5. Постановления Правительства Российской Федерации №280 «Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации» от 15 июня 2004 г
6. Князев, С.Д. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда РФ / С.Д. Князев, А.И. Микулин // Российский юридический журнал. - 2010. - № 2. - С. 145 -162
7. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1998 г. N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации".
8. КоАП РФ Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
9. КоАП РФ Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.