Обязанности государственного гражданского служащего

Следующая обязанность гражданского служащего:«обязанность поддерживать уровень квалификации, необходимой для надлежащего исполнения должностных обязанностей» (п. 6 ст. 15 Закона 79-ФЗ).

Гражданский служащий должен иметь профессиональную подготовку, а также постоянно совершенствоваться для того, чтобы постоянно находится на высоком уровне, эффективно выполнять задачи своей служебной деятельности. Профессиональная переподготовка состоит из нескольких частей: повышение квалификации, т.е. гражданский служащий должен пройти дополнительные курсы, с целью получения дополнительной классификации;  профессиональная переподготовка проводится с целью усовершенствования профессиональных знаний гражданского служащего; говоря о стажировке, можно отметить, что предыдущие два вида профессиональной переподготовки направлены на получение теоретических знаний, а на данной этапе гражданский служащий может получить дополнительные знания практически.  Последний вид профессиональной переподготовки, который является основой предыдущих видов - самообразование.

Отметим, что профессиональная подготовка не только добровольное волеизъявление гражданского служащего. В ФЗ «О государственной гражданской службе» - это его право и обязанность.

К третьей группе обязанностей гражданского служащего - по защите личных интересов  государственного служащего, можем отнести общие обязанности государственного служащего, такие как:

• «исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей;
• не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
• проявлять корректность в обращении с гражданами;

исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности».21

Государственный гражданский служащий, согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» статье 15 п. 2, обязан исполнять только те служебные поручения руководителя, которые являются правомочными, а также соответствуют компетенции данного государственного органа. За неправомерные служебные поручения предусмотрен отказ в письменной форме о невыполнении поручения.

Нарушение должностных обязанностей приводит к возникновению дисциплинарного проступка, либо возникновению уголовной ответственности, за превышение своих должностных полномочий.

Еще одна обязанность гражданского служащего: «обязанность не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну».  (п. 7 ст. 15 Закона 79-ФЗ).

Под государственной тайной понимают сведения, разглашение которых может причинить вред интересам РФ.22Нарушение государственной тайны влечет за собой ответственность: уголовную, дисциплинарную.

Часть должностей гражданской службы рассматривает работу с государственной тайной - секретной документацией. Поэтому при приеме на работу на определенные должности, происходит подписание соответствующего допуска.  При не оформлении данного допуска гражданский служащий не допускается до выполнения своих обязанностей, таким образом, не сможет быть принят на службу.

В гражданской службе государственная тайна определяется  видами деятельности государственной службы: следственная тайна, военная тайна.

«Обязанность беречь государственное имущество». (п. 8 ст. 15 Закона 79-ФЗ).Для надлежащего исполнения чиновником своих должностных обязанностей ему предоставляется определенное государственное имущество - транспорт, компьютер, оргтехника, переговорные устройства, расходные материалы и т.д. Оно предоставляется служащим по нормам, устанавливаемым Правительством РФ или государственным органом. Служащий должен компетентно, экономно и эффективно управлять вверенным ему имуществом, не допуская его порчи, потери, растраты и т.д. Данное положение требует не допускать использования данного имущества не по назначению во внеслужебных целях.

«Обязанность предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера». (п. 9 ст. 15 Закона 79-ФЗ).

Как упоминалось выше, в личном деле гражданского служащего содержатся сведения о себе и своей семье. Сведения, касающиеся доходов, а также имущества должны подаваться каждым служащим ежегодно, в  установленные  сроки.  На каждого гражданского служащего оформляется справка в налоговой службе, которая показывает его годовой доход, выплаченный им подоходный налог, а также фиксируется приобретенное недвижимое имущество. Однако справки о расходах гражданского служащего пока не требуется. Если по каким-либо причинам гражданский служащий в срок не предоставил такие сведения, то он должен быть отстранен руководителем от службы, до выяснения обстоятельств нарушения.

«Обязанность сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства». (п. 10 ст. 15 Закона 79-ФЗ).

Одно из требований к гражданскому служащему РФ - наличие гражданства. Следовательно, при выходе из гражданства РФ, гражданин больше не сможет выполнять свои должностные обязанности, таким образом, гражданская служба прекращена.

При условии двойного гражданства, согласно Конституции РФ статьи 62: каждый гражданин РФ может его иметь. Гражданская служба для данного гражданина возможна лишь в том случае, если между РФ и вторым государством заключен соответствующий международный договор.

«Обязанность соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством». (п. 11 ст. 15 Закона 79-ФЗ).

Несоблюдение данной обязанности влечет прекращением гражданской службы. Перечень оснований для прекращения гражданской службы установлен в ФЗ «О государственной гражданской службе».

«Обязанность сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта». (п. 12 ст. 15 Закона 79-ФЗ).

Гражданский служащий, прежде всего, обязан быть честен и добросовестен к выполнению должностных обязанностей, должен быть способен поставить интересы службы выше личных, только тогда сможет достичь высокого уровня профессионализма. Гражданский служащий обязан принимать меры по борьбе получения личной  выгоды. Вывод по главе?

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Основой нормативно-правового регулирования прав государственной гражданской службы является Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статьи 14,15 которого посвящены правам и обязанностям гражданского служащего. Под правами гражданского служащего необходимо понимать свободы, возможности, которые охраняются РФ, регулируются Конституцией РФ, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», и другими нормативно-правовыми актами РФ. Под обязанностями гражданского служащего понимаются предусмотренная ФЗ «О государственной гражданской службе» мера должного поведения гражданского служащего.

На основании исследования курсовой работы можно прийти к следующим выводам.

Классификация прав и обязанностей  государственной гражданской службы нуждается в систематизации  с применением системного подхода к построению правового материала. Говоря о классификации прав государственного гражданского служащего, возникает проблема в их многообразии. Например, права гражданского служащего можно классифицировать по: существу служебной деятельности и сопутствующему  статусу государственных служащих.23 В следующей классификации права гражданских служащих представлены как общие и специальные. Также можем выделить классификацию по следующим критериям:

• условию работы  труда;
• характеру организации трудовой деятельности;
• условию социального обеспечения;
• защите личных прав государственного служащего.

Решением данной проблемы может быть систематизация прав гражданского служащего. Единообразный, системный  подход к классификации государственных гражданских служащих сможет упросить изучение студентами статьи 14 «Основные права государственного гражданского служащего ».  

Следующей проблемой, снижающей эффективность государственной гражданской службы, является нарушение руководителем прав и обязанностей гражданского служащего. Не систематизирована работа управления и контроля над руководителями государственных органов. Чтобы решить данную проблему, необходимо повысить эффективность взаимодействия гражданского служащего и руководителя, обеспечить «прозрачность» деятельности руководителя; систематизировать информационное обеспечение гражданской службы; возобновить и ввести контроль над исполнением «Кодекса этики гражданского служащего» для каждого структурного подразделения гражданской службы.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

 

1. Конституция Рос. Федерации от 12 дек. 1993г. : в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и №7-ФКЗ // Рос. газ. -2009. - 21 янв.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 декабря 2001 г.; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 декабря 2001 г.; в ред. Федер. закона от 13 июля 2015 г. № 242-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1), ст. 3; 2015. - № 29 (часть I), ст. 4368.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ;  принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 7 июля 2004 г.; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 15 июля 2004 г.; в ред. Федер. закона от 8 июня 2015 г. № 147-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 31, ст. 3215; 2015. - № 24, ст. 3374

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ; Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 г.; одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г.; в ред. Федер. закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 22, ст. 2063;  2013. - № 27, ст. 3477.

5. О государственной тайне РФ: Федер. Закон от 21 июля 1993 г№5485-I; Принят Государственной Думой 21 июля 1993г; в ред. Федер. Законаот 08марта 2015 №23-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1993.- № 11 - Ст. 8220.

6. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации :  Указ Президента Рос. Федерации  от 16 февраля 2005г. № 159  // Рос. газ. - 2005. - 18 мая.

7. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы :  Указ Президента Рос. Федерации от 11 января 1995  № 33 : в ред. Указа Президента Рос. Федерации от 10 июля 2015 N 347)// Рос. газ. - 2005. - 31 декабря.

8. Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела:  Указ Президента Рос. Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 : в ред. Указа Президента Рос. Федерации от 1 июля 2014 года N 483) //  Рос. газ. - 2014. - 1 июля.

9. Общие принципы служебного поведения государственных служащих: Указ Президента Рос. Федерации от 12 августа 2002 г.  № 885: в ред. Указа Президента Рос. Федерации от 16 июля 2009 N 131) //  Рос. газ. - 2009. - 17 июля.

10. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента Рос. Федерации от 27 сентября 2005 г. N 1131: в ред. Указа Президента Рос. Федерации от 15 ноября 2013 года) //  Рос. газ. - 2013. - 15 октября.

11. О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия: Закон РХ от 28 февраля 2006 №9-ЗРХ;  Принят Верховным Советом Республики Хакасия15 февраля 2006 года; в ред. закона РХ от 08декабря 2014 N 101-ЗРХ //  Доступ из справ.-системы «КонсультантПлюс»

 

2. Научная и специальная литература

12. Волошина, В.В. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование/В.В. Волошина, К.А Титов. - М.: Луч, 2006. - 179 с.

3. Справочная и учебная литература

13. Барциц, И.Н. Служебное право (Государственная гражданская служба): учеб. пособие / И.Н. Барциц- М.: ИКЦ «Март», 2007. - 480 с.

11. Граждан,  В.Д. Государственная гражданская служба: учеб. пособие/ В.Д. Граждан. -Изд. 4-е, доп. и перераб. -М.: Юридическая фирма «Юрайт», 2011.-248с.

14. Нерсесянца, В.С. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / В.С. Нерсесянца, М.: Издательство НОРМА, 2002. - 832 с.

15. Овсянко, Д. М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие / Д. М. Овсянко. - М.: Юристъ, 2007. - 301 с.

Козбаненко, В.А. Публично - правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих (общее и особенное): учеб. Пособие/ В.А. Козбаненко. -М.: «Гражданин и право». - 2003.