Общественные объединения как субъекты административного права РФ

 

Порядок создания общественного объединения включает три этапа: инициатива организаторов; разработка проекта устава; государственная регистрация устава. Общественные объединения создаются по инициативе не менее трех физических лиц.

 

Статьями 17 и 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, и вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается. Вместе с тем, государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот. Вопросы, которые затрагивают интересы общественных объединений, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления, с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

 

На сотрудников аппарата общественных объединений, которые работают по найму, распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании.

 

Основываясь на положениях действующего законодательства, выделены следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

 

Øобщественные организации (объединения  на основе членства, которые создаются  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и  достижения целей объединившихся граждан. Это, например, профсоюзы и политические партии. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд, конференция или общее собрание);

 

Øобщественные движения (массовые объединения, не имеющие членства. Преследуют социальные, политические и иные общественно  полезные цели. Высшим руководящим  органом является съезд, конференция или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, который находится в подчинении высшего руководящего органа);

 

Øобщественные фонды (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений, и его использовании на общественно полезные цели. Руководящий орган может формироваться его учредителями и участниками, решением в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде, конференции или общем собрании);

 

Øобщественные учреждения (не имеющие  членства организации, цель которых - в  оказании конкретного вида услуг  в интересах участников);

 

Øорганы общественной самодеятельности (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы).

 

Закон об общественных объединениях четко разграничивает участников и членов общественных объединений. Члены объединений оформляют свое участие в них индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы. Участники объединений формально не закрепляют своего участия в их деятельности и, как можно заключить из ч. 5 ст. 6 Федерального закона "Об общественных объединениях", обладают более узкими правами, нежели полные члены. Правовой основой любого общественного объединения является его устав.

 

Особенностью наименования общественного  объединения является необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, местное).

 

Принципами создания и деятельности общественных объединений является то, что: общественные объединения  независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом; деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности; общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности; деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

 

Надзор за соблюдением общественными  объединениями законов осуществляет прокуратура РФ, а орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

 

 

Список литературы

 

 

1.Агапов А.Б. Административное  право:уч-к. 6-е изд.М.: Юрайт,2009.812 с.

 

2.Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. М.: Зерцало, 2007. 789 с.

 

3.Архипов С.И. Субъект права  в центре правовой системы  // Государство и право. 2005. N 7. С. 17 - 21.

 

4.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов  Ю.Н. Административное право. Учебное пособие. 3-е изд. М.: Норма, 2008. 815 с.

 

5.Валявина Е.Ю. Проблемы разграничения  общественных и религиозных организаций  на примере одного судебного  дела // law.edu.ru/doc/document.asp?do-cID=1143713.

 

6.Володина Н.В. Деятельность  религиозных объединений в современной России на основе конституционного принципа светского государства // Современное право. 2010. N 9. С. 71 - 76.

 

7.Вульфович Р.М., Гимельштейн Я.Г.  Публичное управление: механизмы  и закономерности // Управленческое  консультирование. 2009. N 3. С. 98 - 100.

 

8.Грудцына Л.Ю. Правовое обеспечение  гарантий социально-экономической  независимости общественных движений, фондов и учреждений // Административное  и муниципальное право. 2009. N 1. С. 44 - 48.

 

9.Добрускин М.Е. Русская Православная  Церковь на современном этапе // Философия и общество. 2006. N 3. С. 60 - 64.

 

10.Касьянов В.Е. Русская Православная  Церковь в современном российском  обществе//Гуманитарные и социально-экономические  науки.2007.N 4. С. 175 - 177.

 

11.Кожевников О.А. Ликвидация  некоммерческих организаций в РФ: проблемы правового регулирования // Цивилист. 2008. N 1. С. 67 - 70.

 

12.Лескова Ю.Г. К вопросу о  правовом регулировании порядка  создания некоммерческих организаций  // Юрист. 2008. N 8. С. 44 - 49.

 

13.Макарова Т.Б. О статусе  субъекта административного права // Административное право и процесс. 2007. N 4. С. 44 - 49.

 

14.Мананкова Р.П. Специальный  правовой статус как критерий  классификации субъектов правоотношений // Юридическая наука и правоохранительная  практика. 2009. N 1 (7). С. 17 - 21.

 

15.Марченко М.Н. Теория государства  и права. 2-е изд., перераб. и  доп. М.: Проспект, 2004. 640 с.

 

16.Матузов Н.И., Малько А.В. Теория  государства и права. Учебник.  М.: Юристь, 2005. 541 с.

 

17.Мельник Т.Е. Приостановление  и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования // <http://www.lawmix.ru/comm.-php?id=4085>.

 

18.Нерсесянц В.С. Философия права:  учебник для вузов. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2006. 678 с.

 

19.Рогачева Л.И. Общественные  объединения как социальные институты самоорганизации граждан // Власть. 2010. N 3. С. 16 - 18.

 

20.Серова О.А. Развитие законодательства  о некоммерческих организациях  в России // Бизнес в законе. 2010. N 2. С. 145 - 147.

 

21.Старилов Ю.Н., Дмитриев Ю.А., Полянский  И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник. М.: Эксмо, 2009. 567 с.

 

22.Сырых  В.М. Теория государства и права:  учебник. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2006. 734 с.

 

23.Шухов  Ф.Г. Общественные объединения  в Российской Федерации: правовое  регулирование, понятие и классификация // Гуманитарная планета. 2009. N 2. С. 60 - 72.

 

24.Шухов  Ф.Г. Гражданское общество и  место и роль в нем общественных  объединений // Мир юридической  науки. 2011. N 2. С. 4 - 13.

 

25.Явич Л.С.  Общая теория права / Под ред.  Королева А.И. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. 285 с.