Общая характеристика административного права

Общественные учреждения — это общественные объединения, созданные для оказания конкретного вида услуг, без постоянного членства.

Органы общественной самодеятельности создаются для решения социальных проблем, возникающих у широкого круга граждан по месту жительства, работы или учебы. Эти органы не имеют постоянного членства.

Все перечисленные общественные объединения  могут создавать союзы (ассоциации), которые, в свою очередь, образуют новые  общественные объединения.

Административно-правовой статус общественных объединений базируется на ряде фундаментальных принципов и правил. Основным требованием к общественным объединениям является запрет на преследование незаконных целей, на деятельность, идущую во вред здоровью и интересам граждан.

Государство и общественные объединения  руководствуются принципом взаимного невмешательства в деятельность друг друга. Государство влияет на внутреннюю жизнь общественных объединений только в той мере, в какой позволяет устав объединения и законодательство. В частности, на работников аппаратов общественных объединений распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании.

Формами взаимодействия между государством и общественными объединениями является согласование либо участие в объединении и решении вопросов. Общественные объединения вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; представлять и защищать свои права в органах государственной власти; участвовать в митингах, собраниях, демонстрациях. Общественные объединения не могут самостоятельно заниматься правотворчеством, но участвуют в этом процессе в пределах, установленных законом.

Существенное влияние оказывает  государство на общественные объединения через институт их государственной регистрации. В случае отказа от регистрации объединение не получает статуса юридического лица.

Важным каналом влияния государства  на общественные организации являются финансовые органы, контролирующие их источники доходов, размеры получаемых средств и уплату налогов.

Кроме того, контроль могут осуществлять органы надзора за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, противопожарной безопасности, санитарии и др. Важнейшей обязанностью общественных объединений при этом является соблюдение законодательства РФ.

Общественное объединение может  быть ликвидировано по решению суда, если в его деятельности будут обнаружены признаки противоправных деяний, направленных, в частности, против безопасности государства; на создание вооруженных формирований; при систематическом нарушении его устава и т. д.

Самым известным и распространенным видом общественных организаций являются профсоюзы. Это добровольное общественное объединение граждан, связанных производственными интересами. Профсоюзы осуществляют защиту интересов и социально-трудовых прав граждан. Они независимы от органов исполнительной власти, органов местного управления и работодателей, политических партий и других общественных организаций. Профсоюзы строят свои отношения с вышеназванными организациями на основе принципов социального партнерства; взаимодействия сторон трудовых отношений; системы коллективных договоров и соглашений.

Профсоюзы располагают значительными  юридическими возможностями оказывать активное влияние на правотворчество по вопросам защиты прав и интересов работников.

Статус профсоюзных организаций  установлен Законом РФ от 8 декабря 1995 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Статусы других общественных объединений определены в таких нормативных актах, как Закон РФ от 17 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительной организации»; от 26 мая 1995 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; от 8 декабря 1995 г. «О некоммерческих организациях»; от 24 мая 1996 г. «О товариществах собственников жилья» и др.

Заключение. Ответственность по административному праву.

Административная  ответственность.

Административная ответственность  — один из видов юридической ответственности. Она выражается в возможности применения уполномоченным органом или должностным лицом взыскания к правонарушителям.

Административная ответственность  имеет собственную нормативно-правовую основу. Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Субъектами административной ответственности могут быть физические лица и коллективные образования. Административные взыскания применяются довольно широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: органами исполнительной власти, местного самоуправления, судами. Однако применение административного взыскания не влечет за собой судимости или увольнения с работы.

Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является именно административное правонарушение, а мерой воздействия — административное взыскание.

Основания административной ответственности.

Основания административной ответственности  подразделяются на два вида — нормативные и фактические. Нормативными основаниями являются правовые нормы, которые устанавливают административную ответственность. Фактическими основаниями — совершенные правонарушения, за которые применяются административные взыскания. Административная ответственность наступает, если правонарушение не влечет за собой уголовной ответственности.

Признаки административного  правонарушения.

Основными признаками административного  правонарушения являются: их антиобщественный характер, противоправность, виновность и наказуемость деяния. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Виновность деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Наличие вины — обязательный признак административного правонарушения. Для признания деяния правонарушением необходимо наличие причинно-следственной связи между деянием и его противоправными последствиями.

Объект и субъект  административного правонарушения.

Элементами состава административного  правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения. Объективная сторона заключается в действии или бездействии. Субъектами административного правонарушения являются физические лица и организации. К категории физических лиц относятся должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др. Отдельную подгруппу составляют военнослужащие срочной службы, несовершеннолетние, инвалиды и другие лица.

Субъективная сторона административного  правонарушения состоит в отношении субъекта к совершенному им правонарушению и его последствиям. Оно выражается в действии или бездействии. Вина является обязательным признаком административного правонарушения.

Мера ответственности  и виды взысканий.

Мерой ответственности за административное правонарушение является административное взыскание. Оно выражается в моральном или материальном воздействии на правонарушителя. Ряд взысканий сочетают в себе и то и другое, а кроме того, — временное ограничение прав нарушителей

Основными видами административных взысканий  являются предупреждение, штраф, конфискация, лишение специальных прав, исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы страны.

Предупреждение является взысканием морального характера. Оно выносится в письменной форме.

Штраф — это денежное взыскание. Оно является одним из наиболее распространенных административных взысканий.

Конфискация как вид административного  взыскания состоит в принудительном безвозмездном изъятии орудия или предмета правонарушения в собственность государства. Конфискации подлежит именно соответствующий предмет, а не имущество, что отличает эту административную меру от меры уголовного наказания. Конфискация может быть как основной мерой взыскания, так и дополнительной.

Лишение специальных прав (право  на управление транспортным средством) применяется на срок до трех лет за грубое или систематическое нарушение порядка.

Исправительные работы применяются  на срок до двух месяцев с отбыванием наказания по месту постоянной работы.

Административный арест применяется  в исключительных случаях на срок до 15 суток за правонарушения, близкие  к преступлениям, либо за повторные административные правонарушения.

 

Библиография:

1. Габринидзе Б.Н. и др. Административное право. - М.: Проспект, 2012
2. Гражданское право ч. 1, ч. 2 / Под ред. А.Г. Калпина. - М.: Юристь, 2011
3. Рулева Н.В. Административное право. – М., 2012
4. Административное право. Учебник для вузов. / Под ред. Енисеева В.М. – М., 2011.
5. Гарин Е.В. Административные правонарушения. – М.: Юристъ, 2010