Новые требования к государственному управлению на современном этапе развития нашего общества

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подведем основные итоги курсовой работы.

Государственное управление – это деятельность органов государст-венной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется с одной стороны политической деятельности, а с другой стороны - деятельности по формулированию политического курса

Государственное управление или управление делами государства  вообще осуществляют все ветви государственной  власти: законодательная, исполнительная и судебная власть.  Все они реализуют единые цели государства, проводя определенную стратегическую линию внутренней и внешней политики.  Государственное управление представляет собой одну из форм этой деятельности.  Государственное управление носит государственно-властный характер, является организующей, непосредственной деятельностью в межотраслевой, социально-политической, социально-культурной, хозяйственной деятельности и других областях и осуществляется специально на то уполномоченными субъектами управления. 

Государственное управление имеет четко выраженный публичный характер: проводит в жизнь содержащиеся в законодательных актах юридически властные предписания, осуществляет функции текущего управления, представляет собой государственную деятельность по управлению делами общества.   В процессе осуществления этой деятельности субъекты управления используют предоставленные им распорядительные полномочия, права по принятию властных актов управления, которые являются обязательными и обеспечиваются мерами государственного принуждения.

Можно выделить следующие  основные черты государственного управления:

1) управление есть  функция организованных систем  различной  природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание режима их деятельности;

2) управление служит  интересам взаимодействия составляющих  ту или иную систему элементов  и представляющих единое целое  с общими для всех элементов  задачами;

3) управление – внутреннее  качество целостной системы, основными  элементами которой является субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления);

4) управление предполагает  не только внутреннее взаимодействие  составляющих систему элементов.  Существует множество взаимодействующих целостных систем различного иерархического уровня, что  предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера;

5) управление по своей  сути сводится к управляющему  воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития;

6) управление реально  тогда, когда налицо известное  подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу. Следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие – прерогатива субъекта управления.

Поскольку государственное  управление осуществляется и посредством  принуждения («принуждающее» управление), то в качестве субъектов управления можно выделить организации, не относящиеся к органам исполнительной власти, которым делегированы соответствующие полномочия принуждающего характера: суды; общественные объединения (организации) и другие субъекты, уполномоченные государством применять меры контроля и принуждения, а также выполнять важные государственно-управленческие функции.

Государственное управление на основе беспристрастной законодательно выверенной системы и современных  технологий является для России желаемой целью.

Список использованной литературы

 

I. Нормативные правовые акты:

1. Российская Федерация. Конституция (1993) Конституция РФ с изменениями от 22.04.2009 г. [Текст] // Российская Газета. – 2009. – 27 апреля. - №347.
2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации [текст]: [федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ с изменениями от 22 июля 2010 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст.5712.
3. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации [текст]: [федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ с изменениями от 1 декабря 2007 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - №22. - Ст. 2063.
4. Российская Федерация. Указы. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти [текст]: [указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773]  // Собрание законодательства РФ от 4 июля 2005 г. - № 27. - Ст. 2730.
5. Российская Федерация. Указы. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [текст]: [указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 с изм. от 22.06.2010 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 11 ст.945.
6. Российская Федерация. Указы. О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах [текст]: [Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 30. - Ст. 3046.
7. Российская Федерация. Указы. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [текст]: [указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 с изм. от 27 августа 2010 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - №21. - Ст. 2023.
8. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р) (с изменениями от 9 февраля, 28 марта 2008 г.) // Российская Газета. – 2005. – 2 ноября.

 

II. Специальная научная литература:

1. Административное право России: Учебник [текст] / Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. - Саратов, 2006.
2. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник [текст]. - М., 2007.
3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник [текст]. - М., 1996.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций [текст]. - М., 1997.
5. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник [текст]. - М.: Бек, 2007.
6. Еллинек, В. Основы теории государственного управления. Курс лекций [текст]. - Ростов н/Д. «Март», 2008.
7. Каменицер, С.Е. Основы государственного управления [текст]. - М.: Дело, 2006.
8. Козлов, Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления [текст]. - М.: Статут, 2007.
9. Козлова, О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы государственного управления [текст]. - М.: Юнити, 2006.
10. Машаров И.М. Административная деятельность как объект административно-правового регулирования [текст] // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 1.
11. О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам Лазаревских чтений) [текст] // ГиП. - 2004. - № 6.
12. Попов, Г. X. Методы государственного управления [текст]. - М.: Юрайт, 2005.
13. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. Учебник [текст]. - Волгоград, 2006.
14. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность [текст] / Под общ. ред. Л.В. Сморгунова. - СПб.: Питер, 2004.
15. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. [текст]. - М., 2002. Т. 1.
16. Сухарев А.С. Реализация государственной власти. Особенности терминологии [текст] // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 3.
17. Сухарев А.С. Административные аспекты судебной реформы [текст] // Российский судья. - 2008. - № 5.
18. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание [текст]. - М.: Юнити, 2008.
19. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание [текст]. - М., 2005.
20. Чиркин, В.Е. Основы сравнительного государствоведения [текст]. - М.: Артикул, 2006.
21. Юсупов, В.А. Теория административного права [текст]. – М.: Юрайт, 2005.
22. Явакин, В.И. Категория «государственное управление» в административном праве / Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России [текст]. – М.: Инфра-М, 2006.

 

¹ Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 30. - Ст. 3046.

² Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р) (с изменениями от 9 февраля, 28 марта 2008 г.) // Российская Газета. – 2005. – 2 ноября.

³ Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание. - М., 2005. – С.41

⁴ Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник. - М., 2007. - С. 41-46

⁵ Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М., 1997. - С. 29-30

⁶ См., например: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1996. - С. 7-12, 19; Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание [текст]. - М., 2005. - С. 39, 44-45; Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. - М., 2002. Т. 1. - С. 144-215

⁷ См., например: Административное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. - Саратов, 2006. - С. 12-15, 18-22, 26; Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002. - С. 26; Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М., 2004. - С. 19-44, 55

⁸ Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. Учебник. - Волгоград, 2006. - С. 74-75

⁹ Россинский Б.В. Административное право: Учеб.-практич. пособие. - М., 2001. - С. 12-14

¹⁰ Машаров И.М. Административная деятельность как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 1. - С. 33-35

¹¹ Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России: проблемы правового регулирования. - М., 2004. - С. 14, 17

¹² Сухарев А.С. Реализация государственной власти. Особенности терминологии // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 3. - С. 13-16

¹³ Сухарев А.С. Административные аспекты судебной реформы // Российский судья. - 2008. - № 5. - С. 14

¹⁴ Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. - М.: Бек, 2007. - С.91

¹⁵ Там же. - С.92

¹⁶ Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание. - М.: Юнити, 2005.-  С.86

¹⁷ Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание. - М.: Юнити, 2005.-  С.87

¹⁸ Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание. - М.: Юнити, 2005.-  С.87

¹⁹ Козлова О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы государственного управления. - М.: Юнити, 2006. - С.169

²⁰ Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 22 июля 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст.5712.

²¹ Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность [текст] / Под общ. ред. Л.В. Сморгунова. - СПб.: Питер, 2004. – С.263

²² Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право, 2001. - № 10 (16). С.17-19

²³ Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. Л.В. Сморгунова. - СПб.: Питер, 2004. - С.108