Нормативно - правовые документы предусматривающие ответственность лиц имеющих доступ к коммерческой ,налоговой, служебной и государстве

 

8. Часть 2 комментируемой статьи  устанавливает ответственность  за разглашение государственной  тайны, повлекшее по неосторожности  тяжкие последствия. Тяжесть последствий  определяется органами следствия и судом в зависимости от обстоятельств совершения преступления (важности разглашенных сведений, адресата, к которому они попали, использования этих сведений адресатом, ущерба от разглашения и т.д.).

 

Если умыслом виновного указанные тяжкие последствия не охватывались, то ответственность по ч. 2 комментируемой статьи наступает только при установлении неосторожной вины по отношению к этим последствиям.

 

9. Преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, признается  преступлением средней тяжести, а ч. 2 - тяжким преступлением.

 

10. Субъектом преступления является  лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому указанные сведения  были доверены или стали известны  по службе или работе.

 

2. Предметом преступления являются  документы, т.е. письменные акты, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, имеющие соответствующие реквизиты (номер, подпись, печать, гриф секретности и т.д.) и зарегистрированные в соответствующих учреждениях и организациях.

 

Предметом преступления могут также выступать материальные носители секретов в виде образцов военной техники, оружия, топлива, оборудования. Сведения об этих предметах составляют государственную тайну, поэтому они могут быть разглашены, а могут быть переданы постороннему лицу и сами предметы.

 

3. Объективную сторону преступления  характеризуют такие действия, как  нарушение правил обращения с  документами. Обязательным признаком  объективной стороны являются  последствия в виде утраты  документа и наступления тяжких  последствий, а также причинная связь между нарушением правил обращения с документами или предметами и утратой документов или предметов и тяжкими последствиями.

 

Под утратой следует понимать выход  документа или предмета из владения данного лица помимо воли этого лица, но в результате нарушения им установленных правил обращения с документами или предметами.

 

Если утрата не повлекла тяжких последствий, состава данного преступления не будет.

 

4. Преступление считается оконченным  с момента утраты документа  и наступления тяжких последствий.

 

5. Преступление, предусмотренное комментируемой  статьей, совершается только лицами, имеющими допуск к государственной  тайне (т.е. процедурно оформленное  право на доступ к сведениям,  составляющим государственную тайну).

 

6. По отношению к последствиям вина может быть только неосторожной. В случае умышленного предоставления документа или предмета постороннему лицу речь должна идти о разглашении государственной тайны.

 

Действия, предусмотренные этой статьей, относятся к категории преступлений средней тяжести.

 

Правила обращения могут быть нарушены путем действия или бездействия (неправильное хранение, использование, перевозка, пересылка и т. д.). Общие  правила обращения со сведениями, составляющими государственную  тайну, содержатся в Законе о государственной тайне, который определяет порядок передачи этих сведений в различных ситуациях: органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям (ст. 16), в связи с выполнением совместных и других работ (ст. 17), другим государствам (ст. 18). Правила могут конкретизироваться в приказах, инструкциях и других нормативных актах общего, ведомственного и локального значения, издаваемых с учетом особенностей работы в той или иной отрасли, организации и т. д.

 

Состав преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ, материальный, его конструктивными признаками являются утрата документа или предмета и наступление тяжких последствий.

 

Под утратой понимается выход документа (предмета) из владения лица или организации, у которых он должен находиться, что чаще всего происходит при утере или хищении. В результате утраты появляется возможность использования предмета (документа) посторонними лицами. Поэтому данного состава не будет, если документ (предмет) оказался уничтоженным и ознакомиться с ним нельзя — в подобных случаях речь может идти о других деяниях, например халатности (ст. 193 УК РФ), уничтожении имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ) и др. Понятие тяжких последствий не отличается от аналогичного в составе разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ). При их отсутствии наступает не уголовная, а иная (например, дисциплинарная) ответственность.

 

Субъект преступления специальный— лицо, имеющее допуск к государственной  тайне. Наличие допуска является достаточным признаком субъекта; в отличие от ст. 283 УК РФ в анализируемом составе нет указания на то, что тайна была доверена или стала известна по службе, однако это и не требуется, ибо только такие лица могут нарушить правила обращения с вверенными им документами (предметами).

 

С субъективной стороны нарушение правил обращения с документами может быть как осознанным, так и неосознанным, однако вина к утрате и тяжким последствиям, по прямому указанию закона, выступает только в форме неосторожности.

 

Утрата отличается от разглашения  по объективной стороне: в первом случае документ (предмет) выходит из владения лица или организации, во втором — его содержание разглашается, но сам он из владения не выходит. Отличие по субъективной стороне заключается в том, что разглашение может совершаться только умышленно, а утрата — лишь по неосторожности.Деяние относится к преступлениям средней тяжести.

 

Налоговая тайна — право налогоплательщика на неразглашение информации, предоставленной налоговым органам, гарантированное ст. 102 НК. Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

об идентификационном номере налогоплательщика;

о нарушениях законодательства о налогах  и сборах и мерах ответственности  за эти нарушения;

предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам  других государств в соответствии с  международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является РФ, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

 

Налоговая тайна не подлежит разглашению  налоговыми органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

К разглашению налоговой тайны  относится, в частности, использование  или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

 

Поступившие в налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют  специальный режим хранения и  доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица по перечням, определяемым соответственно МНС, органами государственных внебюджетных фондов и ГТК.

 

Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение  таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами. предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".".

 

 

1. Налоговую тайну составляют  любые полученные налоговым органом,  органами внутренних дел, следственными  органами, органом государственного  внебюджетного фонда и таможенным  органом сведения о налогоплательщике,  за исключением сведений:

 

(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

 

1) являющихся общедоступными, в  том числе ставших таковыми  с согласия их обладателя - налогоплательщика; 

 

(пп. 1 в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

 

2) об идентификационном номере  налогоплательщика; 

 

3) исключен. - Федеральный закон  от 09.07.1999 N 154-ФЗ;

 

3) о нарушениях законодательства  о налогах и сборах и мерах  ответственности за эти нарушения; 

 

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

 

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам  других государств в соответствии  с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является  Российская Федерация, о взаимном  сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);

 

(в ред. Федерального закона  от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

 

5) предоставляемых избирательным  комиссиям в соответствии с  законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.

 

(пп. 5 введен Федеральным законом  от 26.04.2007 N 64-ФЗ)

 

2. Налоговая тайна не подлежит  разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными  органами, органами государственных  внебюджетных фондов и таможенными  органами, их должностными лицами  и привлекаемыми специалистами,  экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

(в ред. Федеральных законов  от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

 

К разглашению налоговой тайны  относится, в частности, использование или передача другому лицу информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) налогоплательщика и ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

 

(в ред. Федеральных законов  от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

 

2.1. Не является разглашением  налоговой тайны предоставление налоговым органом ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков сведений об участниках этой группы, составляющих налоговую тайну.

 

(п. 2.1 введен Федеральным законом  от 16.11.2011 N 321-ФЗ)

 

3. Поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, следственные органы, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа.

 

(в ред. Федеральных законов  от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

 

Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные  лица, определяемые соответственно федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел, федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

 

(в ред. Федеральных законов  от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

 

4. Утрата документов, содержащих  составляющие налоговую тайну  сведения, либо разглашение таких  сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

 

5. Положения настоящей статьи  в части определения состава  сведений о налогоплательщиках, составляющих налоговую тайну,  запрета на разглашение указанных  сведений, требований к специальному  режиму хранения и доступа к указанным сведениям, а также ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, либо разглашение таких сведений распространяются на сведения о налогоплательщиках, полученные организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, осуществляющими ввод и обработку данных о налогоплательщиках, а также на работников указанных организаций.

 

(п. 5 введен Федеральным законом  от 18.07.2011 N 227-ФЗ)

 

6. Положения настоящей статьи  в части запрета на разглашение  сведений, составляющих налоговую  тайну, требований к специальному  режиму хранения указанных сведений  и доступа к ним, ответственности  за утрату документов, содержащих  указанные сведения, или за разглашение таких сведений распространяются на сведения о налогоплательщиках, поступившие в государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.