Муниципальная служба

     СОДЕРЖАНИЕ 

I   Муниципальная служба……………………………………………………………………..3

Понятие муниципальной  службы……………………………………………………………...3

Правовые  основы муниципальной службы в Российской Федерации……………………. .3

Основные  принципы муниципальной службы………………………………………………..3

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации……………………………………………………………………………………….4

Понятие должности муниципальной службы и их классификация………………………... 4

Понятие муниципального служащего его основные права и обязанности………………… 5

Ограничения, связанные с муниципальной службой…………………………………………7

Поступление на муниципальную службу…………………………………………………….. 8

Основания для  расторжения трудового договора с муниципальным служащим……….....10

Дисциплинарная  ответственность муниципального служащего……………………………11

II  Местное самоуправление и его правовая основа………………………………………….11

Муниципальные выборы……………………………………………………………………….12 

Список литературы……………………………………………………………………..............14

 

I       Муниципальная служба

В соответствии со статьей 2 Федерального закона « о муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ  от 07.02.2007г., муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

        Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

       Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Правовые  основы муниципальной  службы в Российской Федерации.

       В соответствии со статьей  3 Федерального закона « о муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ  от 07.02.2007г., правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

       На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 

Основные  принципы муниципальной службы

В соответствии со статьей 4 Федерального закона « о муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ  от 07.02.2007г.,

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет  прав и свобод человека и  гражданина;

2) равный  доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм  и компетентность муниципальных  служащих;

4) стабильность  муниципальной службы;

5) доступность  информации о деятельности муниципальных  служащих;

6) взаимодействие  с общественными объединениями  и гражданами;

7) единство  основных требований к муниципальной  службе, а также учет исторических  и иных местных традиций при  прохождении муниципальной службы;

8) правовая  и социальная защищенность муниципальных  служащих;

9) ответственность  муниципальных служащих за неисполнение  или ненадлежащее исполнение  своих должностных обязанностей;

10) внепартийность  муниципальной службы. 

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации

В соответствии со статьей 5 Федерального закона « о муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ  от 07.02.2007г.,

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной  гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством:

1) единства  основных квалификационных требований  к должностям муниципальной службы  и должностям государственной  гражданской службы;

2) единства  ограничений и обязательств при  прохождении муниципальной службы  и государственной гражданской службы;

3) единства  требований к подготовке, переподготовке  и повышению квалификации муниципальных  служащих и государственных гражданских  служащих;

4) учета  стажа муниципальной службы при  исчислении стажа государственной  гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности  основных условий оплаты труда  и социальных гарантий муниципальных  служащих и государственных гражданских  служащих;

6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

Понятие должности муниципальной  службы и их классификация.

В соответствии со статьей 6 и 8   Федерального закона « о муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ  от 07.02.2007г., 

Должность муниципальной службы  это  должность  в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие  должности муниципальной службы;

2) главные  должности муниципальной службы;

3) ведущие  должности муниципальной службы;

4) старшие  должности муниципальной службы;

5) младшие  должности муниципальной службы.

Понятие муниципального служащего  его основные права  и обязанности

 В  соответствии со статьей 10, 11, 12   Федерального закона « о муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ  от 07.02.2007г., муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

    Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление  с документами, устанавливающими  его права и обязанности по  замещаемой должности муниципальной  службы, критериями оценки качества  исполнения должностных обязанностей  и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение  организационно-технических условий,  необходимых для исполнения должностных  обязанностей;

3) оплату  труда и другие выплаты в  соответствии с трудовым законодательством,  законодательством о муниципальной  службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых,  обеспечиваемый установлением нормальной  продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных  дней и нерабочих праздничных  дней, а также ежегодного оплачиваемого  отпуска;

5) получение  в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие  по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение  квалификации в соответствии  с муниципальным правовым актом  за счет средств местного бюджета;

8) защиту  своих персональных данных;

9) ознакомление  со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение,  включая право создавать профессиональные  союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение  индивидуальных трудовых споров  в соответствии с трудовым  законодательством, защиту своих  прав и законных интересов  на муниципальной службе, включая  обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное  обеспечение в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

     Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать  Конституцию Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные  правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять  должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать  при исполнении должностных обязанностей  права и законные интересы  граждан и организаций;

4) соблюдать  установленные в органе местного  самоуправления, аппарате избирательной  комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать  уровень квалификации, необходимый  для надлежащего исполнения должностных  обязанностей;

6) не  разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь  государственное и муниципальное  имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных  обязанностей;