Контрольная работа по дисциплине «Административное право»

Административная  ответственность государственные служащие несут за совершение административного правонарушения (проступка) в общем порядке, т.е. как все граждане. Привлечение к административной ответственности возможно лишь в тех случаях, когда в совершении правонарушения признаются виновные юридические лица. При этом наложение взыскания на юридическое лицо  не освобождаются от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо юридического лица, равно как и привлечение к административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Административная ответственность может налагаться за данное правонарушение  независимо от дисциплинарного взыскания. [8,114].

Материальная  ответственность государственных служащих наступает за служебный проступок, в результате которого причинен материальный ущерб предприятию, учреждению, гражданам. Материальная ответственность выражается в возмещении виновным государственным служащим причиненного им вреда. Возмещение этого ущерба не относится к дисциплинарным взысканиям и может применяться наряду с ними. Этот вид ответственности наступает либо по суду (на основании норм трудового и гражданского права), либо в административном порядке (отчисление из заработной платы служащего на основании административной ответственности).

Уголовная ответственность государственных служащих наступает за совершение ими преступлений. Особо закон выделяет общие виды должностных преступлений: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве, должностной подлог.

Государственный служащий может быть уволен с государственной  службы как по основаниям, предусмотренным ТК, так и по дополнительным основаниям, предусмотренным Законом о государственной службе, а также по основаниям, предусмотренным законами, регламентирующими правовое положение отдельных категорий государственных служащих.

Государственная служба прекращается в случаях:

1. достижения государственным  служащим предельного возраста, установленного для пребывания  на государственной службе;

2. возникновения (установления) обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 33 Закона. В случае возникновения (установления) обстоятельства, предусмотренного подпунктом 1.6 пункта 1 статьи 33настоящего Закона, государственная служба прекращается при невозможности перевода государственного служащего на должность, исключающую непосредственную подчиненность или подконтрольность государственных служащих, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, либо отказе государственного служащего от такого перевода;

3. истечения срока, досрочного  прекращения полномочий на государственной  должности;

4. несоблюдения ограничений,  связанных с государственной  службой;

5. разглашения сведений, составляющих государственные секреты;

6. отказа от принесения  присяги;

7. нарушения требований  законодательства при приеме  на государственную службу;

8. отставки;

9. грубого нарушения  должностных обязанностей, совершения  проступка, несовместимого с нахождением  на государственной службе;

10. прекращения гражданства  Республики Беларусь вследствие  выхода из гражданства или  его утраты;

11. неудовлетворительного  результата предварительного испытания;

12. вступления в законную  силу обвинительного приговора  суда.

Государственная служба может  быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных законодательством  о труде и иными законодательными актами.

Освобождение государственного служащего от занимаемой должности  оформляется решением, приказом, распоряжением, иным актом руководителя соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением в установленном  порядке соответствующих записей  в трудовую книжку.

Достижение государственным  служащим предельного возраста, установленного для пребывания на государственной  службе (65 лет), как основание прекращения  государственной службы установлено  впервые в законодательстве Республики Беларусь.  В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами, для отдельных категорий государственных служащих не устанавливается или может быть установлен иной предельный возраст пребывания на государственной службе.

Государственный служащий, достигший предельного возраста пребывания на государственной службе, освобождается от занимаемой должности  по истечении того месяца, в котором  он достиг указанного возраста.

Основаниями для отставки государственного служащего являются:

1. наличие стажа работы  для мужчин не менее 30 лет,  для женщин - не менее 25 лет,  в том числе стажа государственной  службы не менее 20 лет;

2. состояние здоровья, препятствующее исполнению служебных  обязанностей (при наличии медицинского  заключения). [9].

Государственные служащие, занимающие высшие государственные  должности, их заместители, члены Правительства  Республики Беларусь, председатели областных, Минского городского исполнительных комитетов  и их заместители, председатели областных, Минского городского Советов депутатов  имеют право на отставку независимо от времени нахождения в должности.

Основанием для отставки судьи, прокурорского работника  являются наличие стажа работы для  мужчин не менее 30 лет, для женщин - не менее 25 лет, в том числе соответственно стажа работы в должности судьи  или прокурорского работника  не менее 20 лет (судьи Конституционного Суда Республики Беларусь - не менее  четырех лет).

Отставка принимается  государственным органом или  должностным лицом, назначившим  государственного служащего на эту  должность. Решение о принятии отставки принимается в месячный срок со дня  подачи письменного заявления.

 Право на отставку  может быть реализовано только  один раз.

 Считаются находящимися  в отставке:

• государственные служащие в случае освобождения их от занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе, признания их недееспособными в установленном законом порядке;
• депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществлявшие свои полномочия на профессиональной основе, в случае прекращения полномочий указанных органов.

Основанием прекращения  государственной службы является несоблюдение ограничений, связанных с государственной  службой. Согласно ст. 22 Закона о государственной службе государственный служащий не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;
• принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;
• принимать участие в забастовках;
• заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;
• выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;
• использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы;
• принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Полученные государственными служащими при проведении протокольных и иных официальных мероприятий сувениры, стоимость которых превышает пять базовых величин, передаются в доход государства по решению комиссии, создаваемой руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность;
• использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну;
• иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;
• принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.
• законодательными актами могут быть установлены иные ограничения, связанные с государственной службой;
• несоблюдение ограничений, связанных с государственной службой, влечет прекращение государственной службы, и государственный служащий, нарушивший требования статьи 22 Закона о государственной службе, подлежит освобождению от занимаемой должности.

2. Режим чрезвычайного положения.

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О чрезвычайном положении» на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим  деятельности государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающий установленные Законом  ограничения (приостановление) прав и  свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц  без гражданства прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Основанием для введения чрезвычайного  положения является наличие обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, территориальной целостности и  существованию государства, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам  относятся:

• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• беспорядки, сопровождающиеся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность для жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существования государства.

Чрезвычайное положение на всей территории Республики Беларусь или  в ее отдельных местностях вводится указом Президента Республики Беларусь с внесением в трехдневный  срок принятого решения на утверждение  Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Указ Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения  подлежит немедленному официальному опубликованию, а также распространению через  все другие средства массовой информации, каналы связи и оповещения.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Беларусь, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных  местностях, - 60 суток.

По истечении срока чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого  срока цели введения чрезвычайного  положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен  указом Президента Республики Беларусь с соблюдением требований, установленных  настоящим Законом для введения чрезвычайного положения.

Чрезвычайное положение отменяется Президентом Республики Беларусь ранее  срока, установленного в соответствии с настоящим Законом, при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население  Республики Беларусь или ее отдельных  местностей оповещается в том  же порядке, в каком оно оповещалось  о введении чрезвычайного положения.

Указом Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения  на срок действия чрезвычайного положения  может предусматриваться введение следующих чрезвычайных мер и  временных ограничений (приостановления):

• полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий государственных органов, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь;
• установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования со стороны групп лиц и организаций, в результате действий которых введено чрезвычайное положение;
• отложение проведения забастовок или приостановление их на территории, на которой введено чрезвычайное положение, но не более чем на трехмесячный срок;
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
• приостановление деятельности опасных производств и организаций, определяемых указом Президента Республики Беларусь при введении чрезвычайного положения, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;
• эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.