Контрольная работа по "Административному праву"

признаки

административно-правовой метод регулирования

гражданско-правовой метод  регулирования

1.юридическое положение сторон

положение сторон характеризуется их фактическим неравенством: один из участников «подчинен» другому. Иначе говоря, объект управления подчинен субъекту управления.

на основе диспозитивности, равенства и взаимной оценки участников гражданского оборота, неприкосновенности собственности, свободы договора и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

2.юридические факты, лежащие в основе возникновения, изменения и прекращения правоотношений

В качестве юридических  фактов выступают действия или события. Они подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия всегда соответствуют требованиям административно-правовых норм. В качестве юридических фактов выступают правомерные действия граждан и других возможных участников административно-правовых отношений. Например, подача гражданином жалобы влечет за собой возникновение конкретного административного правоотношения между ним и исполнительным органом (должностным лицом), которому жалоба адресуется. Особенностью юридических фактов по административному праву является то, что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный, т.е. относящийся к конкретному адресату и делу, характер. Прямое их юридическое последствие - возникновение, изменение или прекращение административно-правового отношения. Неправомерные действия нарушают требования административно-правовых норм.

В ст.8 ГК РФ перечень юридических  фактов открывают договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

3.способ определения прав и обязанностей субъектов правоотношений

Права и обязанности  субъектов правоотношений закреплены нормой права, которая определяет когда и между какими субъектами должны возникать правоотношения, какие будут их права и обязанности.

Своеобразие гражданско-правового  метода связано с диспозитивностью норм, которые в значительной мере определяют договорные отношения участников. Наличие диспозитивных норм позволяет сторонам строить взаимоотношения свободно, исключив (согласно п.4 ст. 421 ГК) применение диспозитивной нормы, или принять условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие определяется диспозитивной нормой.

 4.способ защиты прав и обязанностей субъектов правоотношений

Административный  способ защиты административно-правовых отношений осуществляется в рамках системы исполнительной власти силами и средствами органов государственного управления и их должностных лиц, которые по жалобе соответствующих субъектов или по своему усмотрению проверяют законность и целесообразность решений и действий подчиненных органов и их служащих, принимая соответствующие меры защиты: приостановление или отмену незаконных или нецелесообразных актов управления, принятие к виновным различных мер дисциплинарного и иного управленческого воздействия и т.д. Судебный способ защиты административно-правовых отношений имеет место там, где вопрос о правомерности или неправомерности решений и действий участников данного административно-правового отношения решается судом по жалобе гражданина, по обращениям соответствующих полномочных органов исполнительной власти или, в установленных случаях, прокурора. Договорно-согласительный способ защиты административно-правовых отношений реализуется через создание различных согласительных органов (согласительные комиссии, комитеты, группы и т.д.) и использование разнообразных согласительных процедур.

Защита нарушенных гражданских прав, если они добровольно не восстанавливаются другой стороной, осуществляется в основном в судебном порядке путем обращения потерпевшего с иском в суды общей юрисдикции, арбитражные или третейские суды.

Доставление нарушителя

Административное  задержание

Административный  арест

Фактическое основание

Общим основанием для  доставления нарушителя служит административное  правонарушение.

Общим основанием административного  задержания служит административное  правонарушение.

Общим основанием административного ареста  служит административное  правонарушение.

Нормативное основание

 Ст. 27.2 КоАП РФ Доставление.

Предусмотренное законом  принудительное кратковременное ограничение  свободы физического лица, может  быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении. 
Ст. 27.3- Ст.27.6 КоАП РФ предусматривает основания административного задержания 

Административный арест  – один из видов административного  наказания, предусмотренный п.6 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ.

Административный арест  может устанавливаться и применяться  только в качестве основного административного  наказания (ч.1 ст.3.3 КоАП РФ).

Срок 

 Доставление должно  быть осуществлено в возможно  короткий срок. П.2 Ст. 27.2 КоАП РФ.

П.1 Ст 27.5 КоАП РФ устанавливает общий срок административного задержания – не более 3-х часов, допуская из этого ряд исключений  П.2-4 Ст. 27.5 КоАП РФ:

- задержание до рассмотрения  дела судьей или начальником  ОВД лица, совершившие :

-мелкое хулиганство;

-нарушение порядка  организации и проведения собраний, митингов и т.д.;

-неповиновение законному  требованию работнику милиции,  иному уполномоченному лицу;

-находящихся в состоянии  опьянения;

-задержание нарушителей  пограничного режима и т.д

Административному задержанию не подлежат иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью. Как правило, административное задержание не применяется к военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, а также к депутатам всех звеньев Советов, судьям и прокурорам.

- Лицо, в отношении  которого ведется производство  по делу об административном  правонарушении, посягающем на установленный  режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов

Административный арест - это один из видов наказания, самый строгий вид наказания в административном праве. Ст. 3.9 КоАП РФ Арест как наказание существует и в уголовном и в административном праве, однако между ними есть различия.

Так, административный арест  устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений сроком до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или  правового режима контртеррористической операции до 30 суток. Административный арест назначается судом или судьей единолично. 

Не применяется  к беременным женщинам, женщинам, имеющим  детей в возрасте до 14 лет, к несовершеннолетним, к инвалидам первой и второй групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам ОВД, органов и учреждений УИН, ГПС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств и таможенных органов.

Цель 

 Цель   - составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно. П.1 Ст. 27.2 КоАП РФ

Цель административного  задержания как меры обеспечения  производства по делу об административном правонарушении - установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (ч.2 ст.3.9 КоАП РФ). Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем в будущем (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), носит наказательный, а не восстановительный характер, т.е. содержит обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.

Процес-суальное оформление

   О доставлении  составляется протокол либо делается  соответствующая запись в протоколе  об административном правонарушении  или в протоколе  об административном  задержании. Копия протокола о  доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе. П.3 Ст.27.2 КоАП

Административное задержание обязательно должно оформляться  протоколом об административном задержании, составление которого производится прежде всего в интересах нарушителя, так как протокол является своеобразной гарантией законности задержания.

 Составлению протокола об административном правонарушении может предшествовать административное расследовании на основании определения, вынесенного должностным лицом, уполномоченным составлять такой протокол за предусмотренные КоАП РФ административные правонарушения.

По окончании административного  расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении  дела о нем. Протокол (постановление  прокурора) направляется субъекту административной юрисдикции, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, влекущем административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Далее суд выносит постановление о назначении административного ареста.