Контрольная работа по административному праву

 

ПЛАН

 

Задача 1…………………………………………………………………..3

Задача 2…………………………………………………………………..5

Задача 3…………………………………………………………………..9

Задача 4…………………………………………………………………..11

Список литературы……………………………………………………...14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1.

Критерии сравнения	Меры административного принуждения
	Конфискация орудия или предмета правонарушения	Арест товаров, транспортных средств	Изъятие вещей, документов
Цель	Вид административного  наказания, имеющий самостоятельное  значение Пресечение новых административных правонарушений, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела	пресечение правонарушения, сбор доказательств	сбор вещественных доказательств  по делу, а также недопущение продолжения  использования орудий совершения или  предметов административного правонарушения в противоправных целях
Основания применения	Как санкция за совершение административного правонарушения	Товары и транспортные средства являются орудиями совершения или предметами административного  правонарушения	Вещи и документы, являются орудиями совершения или предметами административного правонарушения; документы имеют значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаружены на месте  совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного  досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства
Сроки	Реализация орудия совершения или предметов административного  правонарушения, конфискованных по постановлениям, вынесенным судьями по делам об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. N 260	На период производства по делу об административном правонарушении	Изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела, а затем в зависимости от исхода дела в установленном порядке конфискуются или возвращаются владельцу либо реализуются, а при невозможности реализации - уничтожаются.
Условия	Устанавливается исключительно КоАП и назначается как санкция лишь в случаях, прямо указанных в норме об ответственности за конкретное административное правонарушение	Представляет собой  своего рода альтернативу изъятия, поскольку  в соответствии с положениями  ст. 27.14 КоАП РФ применяется в случае невозможности изъятия таких  товаров и транспортных средств  и (или) возможности обеспечения их сохранности без изъятия. В отличие от изъятия вещей и документов арест товаров может быть осуществлен в отсутствие их владельца.	Полномочиями по изъятию  вещей и документов обладают все  должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3). Производится только в присутствии владельца вещи, документа.
Процессуальное оформление	Назначается исключительно судьей. Постановления о конфискации  приводятся в исполнение судебными  приставами-исполнителями и уполномоченными на то лицами органов внутренних дел	Осуществляется должностными лицами органов, указанными в соответствующих  статьях КоАП РФ.	Назначается только в  судебном порядке - мировым судьей. Постановление судьи  о возмездном изъятии или о  конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов - ОВД (ст. 32.4 КоАП РФ).

Задача 2.

 

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из самого Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Федерации  об административных правонарушениях. К ведению России в области законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.3) отнесено установление:

- общих положений и  принципов законодательства об  административных правонарушениях;

- перечня видов административных  наказаний и правил их применения;

- административной ответственности  по вопросам, имеющим федеральное  значение, в том числе за нарушение  правил и норм, предусмотренных  федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами;

- порядка производства  по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

- порядка исполнения  постановлений о назначении административных  наказаний.

Таким образом, установление за совершение административного правонарушения соответствующего административного наказания, установление порядка его применения, находится в ведении РФ и ее субъектов. Следовательно, постановление по указанным вопросам, вынесенное на местном уровне (в данном случае - главой районной администрации), противоречит указанным нормам КоАП и в этой связи незаконно.

Правовые последствия  принятия органами местного самоуправления дефектных актов, т.е. способы реагирования компетентных органов на нарушение  предъявляемых к актам требований, различны.

При этом достаточно разнообразен состав субъектов, контролирующих законность в деятельности органов местного самоуправления, к которым относятся  суд, прокуратура, Счетная палата, учреждения, осуществляющие регистрацию уставов  муниципальных образований. В круг субъектов, осуществляющих контрольные полномочия по отношению к деятельности органов местного самоуправления, включают и отраслевые органы государственной власти, в полномочия которых входит осуществление отраслевого надзора.

Анализ ст. 77 Федерального закона N 131-ФЗ позволяет выделить в зависимости от субъекта осуществления три вида контроля в сфере местного самоуправления: контроль, осуществляемый органами государственной власти; контроль органов прокуратуры; контроль, осуществляемый органами и должностными лицами местного самоуправления, наделенными в соответствии с уставом контрольными функциями.

В Федеральном законе N 131-ФЗ закреплены нормы, посвященные  государственному контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. В соответствии со ст. 21 названного Закона органы государственной власти контролируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Фактически та же норма повторяется в ст. 77 Федерального закона N 131-ФЗ. Способы осуществления такого контроля определены в ч. 3 ст. 21, ст. 48. Законодатель в данном случае говорит именно об отмене правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Особым видом государственного контроля за законностью актов органов  местного самоуправления является судебный контроль.

Порядок обжалования  актов органов и должностных  лиц местного самоуправления регламентируется Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

а также главой 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, а  для юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, - Арбитражным процессуальным кодексом РФ

На сегодняшний день наиболее часто незаконность нормативных  правовых актов устанавливается  органами прокуратуры. Оценка прокурором акта органа местного самоуправления как ничтожного находит выражение  в официальном документе - протесте.

 Согласно ст. 48 Федерального  закона N 131-ФЗ муниципальные правовые  акты могут быть отменены или  их действие может быть приостановлено  органами местного самоуправления  и должностными лицами местного  самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Органы местного самоуправления по Федеральному закону N 131-ФЗ осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления уставу и иным нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Правовыми последствиями  принятия актов органов местного самоуправления без соблюдения требований законности могут быть:

1) изменение или отмена  нормативного правового акта  самим органом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт;

2) приостановление действия  нормативного правового акта  органами местного самоуправления;

3) отмена или приостановление  действия нормативного правового  акта в случае упразднения  органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) данный акт, органом местного самоуправления, к полномочиям которого на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

4) признание нормативного  правового акта недействительным  по решению суда;

5) отмена нормативного  правового акта уполномоченными  государственными органами Российской  Федерации или субъектов Российской  Федерации в части, регулирующей  осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

6) предписание органа  государственной власти об отмене  или изменении актов органов  местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 3.

 

Постановление о привлечении военнослужащего  Кострова незаконно по следующим  причинам.

В соответствии со ст. 20.1 КоАП РФ мелким хулиганством является нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Данный проступок влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Однако ст. 2.5 КоАП РФ определяет особенности административной ответственности военнослужащих.

Так, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

К указанным лицам  не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

Принятию окончательного решения о размерах и форме  ответственности, к которой будет  привлечен нарушитель, должно предшествовать предварительное разбирательство в определенной форме.

Именно поэтому перед  привлечением военнослужащего к  ответственности за совершенное  им административное правонарушение необходимо установить, имело ли оно в действительности место, и нет ли обстоятельств, смягчающих ответственность либо полностью освобождающих от нее.

 Более того, статья 3.1 КоАП вообще не содержит наказания в виде обязательных или исправительных работ.

Административные правонарушения, в том числе совершенные военнослужащими, квалифицируются уполномоченным государственным органом (должностным лицом), например органом внутренних дел. Командир (начальник), получивший протокол о совершении административного правонарушения, решает вопрос о применении к виновному военнослужащему конкретной меры дисциплинарного воздействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 4.

 

1. Действия коменданта неправомерны.

В ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения  табака", которым определены правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, установлено: в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.

К сожалению, КоАП РФ ответственность за курение в общественных местах до сих пор не установлена.

В этой связи в главу 6 КоАП РФ необходимо поместить статью, в которой определить меру административной ответственности за курение табака в общественном транспорте, в местах массового скопления граждан и др.

Вместе с тем, в некоторых субъектах РФ пытались ввести штрафные санкции в КоАП субъекта РФ за курение табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах, причем размер штрафа варьировался от 100 до 300 руб. Но судебные инстанции признавали такие нормы кодексов противоречащими федеральному законодательству. Основанием таких решений является обстоятельство, что наряду с КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях составляют также законы субъектов РФ, устанавливающие административную ответственность, но субъект РФ не вправе вторгаться в те сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального закона.