Контрольная работа по "Административному праву"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

«Административное право»

Вариант 1.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Вопрос 1. Правовое положение и основные функции органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области экономического развития.        3

Вопрос 2. Государственное управление в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации     9

Задача №1                  13

Список использованных источников и литературы           15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 1. Правовое положение и основные функции органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области экономического развития.

 

Государственное управление представляет собой одну из форм государственной деятельности, сущность которой состоит в осуществлении органами исполнительной власти нормативно определенных функций, путем использования принадлежащих им государственно-властных полномочий1.

Статьей 77 Конституции РФ предусмотрено образование органов исполнительной власти в единую систему исполнительной власти государства2.

Системное построение органов исполнительной власти обусловлено их предназначением, нацеленностью на решение социально-экономических задач, требующих высокой оперативности, дисциплины и слаженности действий.

Единство указанной системы, представляет собой одно из проявлений единства системы государственной власти в РФ, которое предполагает структурно-функциональную совместимость исполнительных органов власти, повышенную степень организационно-правового взаимодействия и соподчиненности.

Единство системы исполнительной власти в РФ определяется верховенством Конституции РФ и федеральных законов, обязательностью исполнения на всей территории России указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.

Особую роль в поддержании единства системы исполнительной власти играет Президент РФ, который в соответствии с основным законом государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов исполнительной власти, осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории российского государства.

На Правительство РФ Конституцией РФ возложена обязанность по проведению единой финансовой, кредитной и денежной политики государства. Правительство РФ возглавляет и обеспечивает единство системы исполнительных органов власти, направляя и контролируя деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Исходя из функций органов исполнительной власти, государственное управление подразделяется на управление в экономической сфере, управление в социально-культурной и в административно-политической сфере.

Ниже в контрольной работе будет рассмотрено государственное управление в области экономического развития.

Россия двадцать лет назад перешла на рыночную экономику, основополагающими принципами которой являются конкуренция, свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.

Конституция РФ гарантирует свободу экономической деятельности, в том числе единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Кроме этого, Конституция РФ дает каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем, Конституцией РФ запрещена экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Управление экономикой представляет собой целенаправленную организующую деятельность государственных органов представительной и исполнительной власти по реализации задач и функций государства в отраслях хозяйства, которая заключается в правовом обеспечении экономической деятельности, в разработке целевых программ развития отраслей экономики и оперативном управлении субъектами экономики3.

Основной целью государственного управления в области экономического развития является придание рыночным отношениям установленной правом упорядоченности и цивилизованности, поддержание баланса индивидуальных и общественных интересов при осуществлении экономической деятельности, а также предупреждение и пресечение злоупотреблений со стороны ее участников4.

Предмет государственного управления в области экономического развития включает в себя отношения, связанные с защитой конкуренции и антимонопольной деятельностью.

Правовую основу государственного регулирования экономики составляют многочисленные нормативные правовые акты различной юридической силы, в том числе Конституция РФ, гражданское законодательство, федеральный закон «О защите конкуренции».

Действующее российское законодательство в сфере экономики предусматривает:

• недопущение отказа в регистрации хозяйствующих субъектов различных форм собственности по мотивам нецелесообразности;
• отказ только в прямо предусмотренных случаях;
• защиту прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории РФ и иностранных государств на основе международных соглашений;
• запрещение дискриминации субъектов экономической деятельности со стороны государства, его органов и должностных лиц;
• защиту имущества хозяйствующих субъектов от незаконного изъятия;
• экономическую, научно-техническую и правовую поддержку предпринимательской деятельности;
• возможность страхования коммерческих рисков страховыми обществами;
• недопущение монопольного положения на рынке хозяйствующих субъектов и их объединений;
• пресечение недобросовестной конкуренции;
• обеспечение экономической безопасности государства.

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что государство обладает достаточно весомым арсеналом правовых рычагов для результативного управления в сфере экономики.

В задачи государства, в области регулирования экономики входит:

• создание правовых, экономических и организационных условий для развития предпринимательской деятельности;
• целенаправленное формирование системы государственной поддержки предпринимательской деятельности;
• открытие и поддержка малых хозяйственных субъектов в различных сферах для обеспечения рынка отечественными товарами;
• поддержка деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;
• инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности;
• широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в предыдущие годы.

Государственное управление в области экономического развития осуществляют Министерство экономического развития РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по государственным резервам и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом5.

Министерство экономического развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, включая средний и малый бизнес, внешнеэкономической деятельности.

Федеральная служба по аккредитации осуществляет функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц и функции национального органа РФ по аккредитации6.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ7.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности осуществляет функции по осуществлению ведения реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности и публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты, о государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности.

Федеральное агентство по государственным резервам выполняет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом. Организует формирование размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану, контролирует наличие материальных ценностей резерва, их движение и состояние8.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

 

 

 

Вопрос 2. Государственное управление в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации

 

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа государства относится к ведению Российской Федерации.

Правовую основу защиты Государственной границы РФ и осуществления государственного управления в этой области являются Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ», Закон РФ «О Государственной границе РФ и Федеральный закон «О федеральной службе безопасности.

В понятие Государственной границы РФ входит линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) России, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета государства9.

Защита Государственной границы РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-разыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер.

Меры по защите Государственной границы РФ принимаются в соответствии со статусом Государственной границы РФ, определяемом международными договорами РФ и российским законодательством.

Защита Государственной границы РФ обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе РФ в пределах пограничных территорий и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными российским законодательством.

Охрана Государственной границы РФ является составной частью защиты Государственной границы РФ и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, в пределах пограничной территории, Вооруженными силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде.

Охрана Государственной границы РФ осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Меры по охране Государственной границы РФ рассматриваются в законодательстве как пограничные меры.

Руководство деятельностью по защите Государственной границы РФ осуществляет Президент РФ. Правительство принимает необходимые меры по охране Государственной границы РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов и осуществляющим управление в данной области, является Федеральная служба безопасности.

ФСБ в области защиты и охраны Государственной границы РФ осуществляет функции:

• по организации и обеспечению в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы, разведывательную, контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
• по координированию деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
• по обеспечению совместно с Министерством обороны РФ координации пограничными органами деятельности Войск ПВО и ВМФ по защите и охране Государственной границы;
• по участию в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы;
• по осуществлению руководства деятельностью пограничных представителей РФ.