Контрольная работа по административному праву

Решение Конституционного Суда РФ по спору о компетенции между органами исполнительной власти является основанием для отмены или изменения нормативных актов, определяющих компетенцию этих органов. Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Формы контроля судов обшей компетенции за деятельностью органов исполнительной власти имеют свои особенности. Основной задачей общих судов является рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная же функция ими осуществляется не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел.

При рассмотрении уголовных  дел о должностных преступлениях, суд исследует не только действия подсудимого как должностного лица органа исполнительной власти, но и  условия, способствовавшие возникновению  дела. За совершенное преступление виновный привлекается к ответственности, о чем выносится приговор. Формой  реагирования суда на выявленные недостатки в работе органа исполнительной власти, которые способствовали тем или иным нарушениям и преступлению должностного лица, может быть частное определение. В нем обращается внимание соответствующего органа исполнительной власти, должностного лица на факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие предупредительных мер. Субъект, которому адресовано частное определение, обязан в месячный срок рассмотреть его и сообщить суду о принятых мерах.

При рассмотрении судами общей  юрисдикции гражданских дел также  осуществляется контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Круг дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, весьма обширный. По гражданским делам судами могут выноситься решения, определения или постановления. При необходимости в них указывается, что суд, признавая акты управления незаконными, отменяет или изменяет их. Обнаружив нарушение законности либо существенные недостатки в работе органа исполнительной власти, суд выносит частное определение.

По административным делам  суд проверяет законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности и применяет одну из возможных мер воздействия. При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения.

Деятельность Арбитражных судов регламентирована в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 года и Федеральным Конституционным Законом от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления).

Дела по спорам в сфере  управления рассматриваются арбитражными судами в упрощенной процедуре, предусмотренной Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, когда судья организует разрешение дел, способствуя достижению соглашения между спорящими сторонами. Специфика обеспечения арбитражным судом законности в сфере исполнительной власти заключается в том, что суд признает полностью или частично недействительным акт, не имеющий нормативного характера, и принимает решение на основании действующего законодательства.

Задача № 3

Водитель автомобиля «Жигули» был  остановлен инспектором ГАИ Петровым. После проверки документов инспектор  потребовал проверки автомобиля на «Со». В трех метрах, на обочине, был расположен пункт ООО «Эко - Сервис - Центр» по проверке на «Со». Работники ООО воткнули в выхлопную трубу штырь с резиновой трубкой — в результате        прибор показал превышение «Со» в выбросах в 10 раз.

Инспектор Петров предложил оплатить штраф или отрегулировать «Со» здесь же на месте. Регулировка стоила водителю 70 тыс. руб. Ему была выдана квитанция к приходному ордеру за оказанные услуги от ООО «Эко - Сервис — Центр».

Дайте правовую оценку ситуации.

 

Согласно п. 14.1 Приказа  МВД РФ от 7 декабря 2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» при контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств осуществляются:

• проверка соответствующих документов;
• проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств;
• оформление результатов контроля.

Согласно ст. 8.23 КОАП РФ эксплуатация транспортного средства, у которого содержание загрязняющих веществ в  выбросах превышает нормативы, установленные  государственными стандартами Российской Федерации, влечет предупреждение или  наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей. В  соответствии с ч. 2 ст. 27.13 КОАП РФ эксплуатация данного транспортного средства запрещается, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства. Однако разрешается движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства. Согласно п. 145 Приказа МВД России от 2 марта 2009 № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» назначение административного наказания не освобождает водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, инспектор  Петров должен был сделать предупреждение или наложить штраф, а также снять  государственные регистрационные знаки, либо разрешить движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства. Следовательно, водитель автомобиля «Жигули» должен был не только отрегулировать «СО», но и понести административное наказание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача  № 4

На основе анализа Закона РФ «О полиции» классифицируйте меры административного принуждения, которые вправе применять сотрудники полиции.

 

В числе административно-правовых методов особое место занимают средства принудительного характера, которые  составляют институт административного принуждения. Меры административного принуждения применяются с целью предупреждения правонарушений или наступления тех или иных неблагоприятных последствий; если же правонарушение возникло, их цель – пресечь, прекратить его, и лишь позднее может появиться необходимость наказания правонарушителя.

Все меры административного принуждения можно подразделить на четыре группы:

1. административно-предупредительные меры;
2. меры административного пресечения;
3. меры административной ответственности;
4. меры административно-процессуального обеспечения.

Исходя из анализа Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, сотрудники полиции вправе применять две группы мер административного принуждения:

1. административно-предупредительные меры;
2. меры административного пресечения.

Административно-предупредительные  меры применяются при отсутствии правонарушений, при наступлении  определенных условий, чаще всего чрезвычайного  характера. Целями данной группы мер является предупреждение правонарушений, охрана общественной безопасности и предупреждение вредных, тяжелых последствий⁶.

В числе конкретных мер  такого рода, применяемых сотрудниками полиции, можно назвать:

• осуществление надзора за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений (п. 26 ч. 1 ст. 12);
• участие в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно (п. 26 ч. 1 ст. 12);
• проверку документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются основания для их задержания (п. 2 ч. 1 ст. 13) и в иных случаях;
• проверку у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций лицензии и иных документов на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль за которыми возложен на полицию (п. 2 ч. 1 ст.13);
• осуществление личного досмотра граждан, досмотра находящихся при них вещей, а также досмотра их транспортных средств (пп.16, 18 ч. 1 ст.13);
• остановку транспортных средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверку документов на право пользования и управления ими, документов на транспортные средства и перевозимые грузы (п. 20 ч. 1 ст. 13);
• временное ограничение или запрет дорожного движения, изменение организации движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения (п. 20 ч. 1 ст. 13);
• временное ограничение или запрет дорожного движения на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии (п. 20 ч. 1 ст. 13).

Меры административного пресечения состоят в принудительном прекращении противоправных действий или деятельности граждан, должностных лиц, учреждений, организаций или предприятий и предотвращение их вредных последствий⁷.

К таким мерам административного  принуждения, применяемым сотрудниками полиции, можно отнести:

• требование от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.1 ч.1 ст.13);
• доставление несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции (п.15 ч.1 ст.13);
• ограничение или запрет проведения на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 21 ч. 1 ст. 13);
• запрет эксплуатации автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра (п. 21 ч. 1 ст. 13);
• задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от исполнения административного наказания, лиц, находящихся в розыске и др. (ст. 14); 
• применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст.18).

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях.
3. Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ.
4. Приказа МВД РФ от 7 декабря 2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору».
5. Приказа МВД России от 2 марта 2009 № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».
6. Правил Дорожного Движения от 23 октября 1993 года № 1090.
7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А.. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 1997.
8. Звоненко Д. П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право.
9. Четвериков B.C. Административное право. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

 

 

¹ См.: Четвериков B.C. Административное право. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. С. 71.

² См.: Звоненко Д. П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право.

³ См.: Звоненко Д. П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право.

⁴ См.: Звоненко Д. П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право

⁵ См.: Звоненко Д. П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право.

⁶ См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А.. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 1997.

⁷См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А.. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 1997.