Контрольная работа по "Административному праву"

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОмскАЯ юридичеcкая акадмия»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 контрольная работа

по административному праву

 

 

 

 

 

 

 

                                             Выполнил: Петруша К.Е., гр. 112-ЮЗ

   Вариант № 5

Проверил:

 

 

 

 

 

 

Омск 2013

 

Задание 1. Понятие и классификация мер административного принуждения.

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения. В основе лежат нормы административного права. Применяется как физическими, так и юридическими лицами; применяются в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права; закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах; применяется широким кругом уполномоченных субъектов; система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия); применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке; порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру; применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения); законность применения обеспечивается системой гарантий; применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.

Меры административного принуждения  очень разнообразны и обладают различными признаками, которые позволяют их классифицировать по различным основаниям.

По целевому назначению меры административного  принуждения могут быть подразделены на три группы:

• административно-предупредительные меры;
• административно-пресекательные меры;
• меры административной ответственности.

Общим для  всех мер административного принуждения  является их принудительно-обязательный и государственно-властный характер; все они являются административно-правовой формой охраны правопорядка, характер каждой из них определяется конкретным видом отношений, который они  обеспечивают.

Административно-предупредительные  меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и

обеспечение общественной безопасности.

      Административно-предупредительные  меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.

     Административно-предупредительные меры применяются при отсутствии правонарушений, при наступлении определенных условий, чаще всего чрезвычайного характера.

Основанием  для применения административно-предупредительных  мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством условий.

      К административно-предупредительным   мерам относят:

      - административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения

свободы; проверка документов;

      - предрейсовое освидетельствование  водителей автомототранспорта;

      - закрытие границы на участке,  сопряженном с территорией, пораженной

эпидемией (эпизоотией);

      - прекращение движения транспорта  при ремонте дорог, электрокабелей;

      - ограничение движения транспорта  при авариях, овалах, обрывах линий

электропередач;

      - таможенный досмотр;

      - спецконтроль пассажиров и судов  гражданской авиации;

      - привод, регистрация и  официальное  предостережение о недопустимости

антиобщественного поведения;

      - изъятие огнестрельного оружия  у лиц страдающих психическими

заболеваниями;

      - убой животных в случаях заболевания  их заразными болезнями;

      - уничтожение недоброкачественных  продуктов питания;

      - ограничение права водопользования и т.п.

      Администратино-предупредительные  меры выступают в виде

административных  ограничений или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц.

      Особую группу составляют так называемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых состоит не только в обеспечении общественной безопасности, но и в лечении опасных для общества душевнобольных, алкоголиков, инфекционных больных и т.д.

     Таким образом, главной особенностью администартивно-предупредительных мер является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях, когда интересам общества создается известная угроза, в то же время, меры административного предупреждения применяются при отсутствии правонарушений, в особых или чрезвычайных обстоятельствах. Реальных правонарушений при этом нет, но они могут появиться, если не будут применены меры административного предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средством превенции административных и иных правонарушений.

Административно-пресекательные меры состоят в принудительном прекращении противоправных действий или деятельности граждан, должностных лиц, учреждений, организаций или предприятий.

Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий, направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности.   Главная их цель состоит в прекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленных правил общежития.

 В отличие от административно-предупредительных  мер меры пресечения

применяются в связи с  совершенными правонарушениями и к  субъектам, их

совершившим.

      Меры административного  пресечения могут применяться  как самостоятельно

так и в совокупности с  административными взысканиями, при  этом

они обеспечивают возможность  взыскания и как правило им предшествуют.

      Меры административного пресечения разнообразны и используются не только для защиты интересов общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя.

      В административно-правовой  литературе существуют различные  перечни мер

административного пресечения.

      Так, Пикотин  М.И. относит к админитративно-пресекательным  мерам

следующие:

1. Задержание применяется как средство прекращения правонарушения для доставления нарушителя в отдел полиции, установления личности и составления протокола о правонарушении;
2. Арест и изъятие имущества применяются в отношении предметов, находящихся в неправомерном владении;
3. Приостановление работ может быть применено в отношении предприятий, допускающих такие нарушения установленного порядка деятельности, которые угрожают здоровью и жизни людей;
4. Временное отстранение от работы используется как средство административного пресечения в отношении лиц, состояние здоровья которых угрожает окружающим, а также в отношении водителей средств транспорта, находящихся в состоянии опьянения;
5. Требования прекратить неправомерное поведение может применяться управомоченными на то органами управления в случае обнаружения такого

поведения. Такого рода требование носит юридически обязательный характер, его невыполнение влечет за собой надлежащую ответственность;

6. Ликвидация результатов неправомерных действий является средством

восстановления положения, существовавшего до таких действий. Примером может

служить снос самовольно возведенных  строений;

7. Принудительное лечение может применяться в отношении лиц, больных

венерическими болезнями, СПИДом, психически больных, совершивших

общественно - опасные деяния.

      Меры административной ответственности, в отличие от предупредительных и пресекательных мер обладают карательными свойствами. Именно через административные взыскания реализуется институт административной ответственности.

  Меры административного взыскания представляют собой вид юридической

(административной) ответственности,  применяется за совершение определенных

правонарушений.

Цели административного  взыскания - воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

       Административное  взыскание занимает особое место  в системе мер

административного принуждения.

Особенности мер административного  взыскания

       - носят  ярко выраженный санкционый характер;

       - наложение  административных взысканий осуществляется  уполномоченными

на то органами полиции  в определенном процессуальном порядке, при котором

учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя,

степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и

отягчающие ответственность;

       - воспитательное  воздействие от их применения  наиболее высоко,

поскольку достигается простым, быстрым  и наглядным способом;

       - взыскания  могут применять не только  органы государственного

управления, но и другие субъекты правоприменения;

       - все  административные взыскания налагаются  на основе специального

индивидуального акта управления - постановления или решения;

       - являются  эффективным средством реализации  института ответственность

(под которой понимается  обязанность гражданина или должностного  лица дать

отчет о своем неправомерном  поведении в сфере государственного управления и

понести наказание в виде административного взыскания.

       В соответствии  со ст. 3.2 КоАП РФ выделяют следующие виды

административных наказаний:

1. предупреждение;
2. административный штраф;
3. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5. административный арест;
6. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7. дисквалификация;
8. административное приостановление деятельности;
9. обязательные работы.

 

 

 

 

 

Задание 2. Начальник городского отдела полиции УВД Кировского административного округа г. Омска, рассмотрев материалы дела о мелком хулиганстве, совершенном 17-летним Ивановым, направил их на рассмотрение судье Кировского районного суда г. Омска. Судья материалы дела возвратил без рассмотрения, мотивируя это тем, что не уполномочен их рассматривать, так как Иванов зарегистрирован и фактически проживает в другом районе – Центральном административном округе г. Омска.

Правильно ли решение начальника городского отдела полиции? Обоснован ли отказ  судьи в рассмотрении дела? Какое  решение в этой ситуации должно быть принято начальником ГОМ и  кто наделен полномочиями по рассмотрению дела в отношении Иванова?

 

Ответ:

Несовершеннолетний Иванов совершил администартивное парвонарушение, предусмотренной  ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ «1. Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.21,

2. Рассматривать дела об административных  правонарушениях от имени органов,  указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и  приравненных к ним органов  внутренних дел, их заместители,  начальники территориальных отделов  (отделений, пунктов) полиции,  их заместители - об административных  правонарушениях, предусмотренных, 20.1.»

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.1, настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.